www.azkrk.kz, 26 декабря

25 декабря 2009 г. состоялось 11-е заседание Правления Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство). По итогам Правления вынесены следующие решения.

В связи с введением с 1 января 2010 года Единого таможенного тарифа в рамках Таможенного союза на Правлении обсуждались вопросы недопущения необоснованного роста цен на некоторые виды импортируемых товаров, так как около 90 % импорта товаров поставляются из стран СНГ, за которые не взимается импортная таможенная пошлина. В тоже время, несмотря на более высокие размеры таможенной пошлины в России на ввозимые автомобильные средства, их стоимость в Казахстане выше. Такие факты свидетельствуют о признаках антиконкурентных соглашений или согласованных действий между казахстанскими автодилерами.

В связи с чем, Агентство рассматривает такие факты как нарушение антимонопольного законодательства в виде сговора, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность (статьи 10 и 11 Закона РК "О конкуренции", статья 196 Уголовного Кодекса РК).

Межрегиональным инспекциям Агентства поручено выявлять и пресекать факты реализации автотранспортных средств и бытовой техники, а также импорта продовольственных товаров, связанных с недобросовестной конкуренцией, направленной, в том числе, на необоснованный рост цен на поставляемые товары.

Также, Правлением Агентства утверждены заключения по результатам проведенных расследований нарушений антимонопольного законодательства, в том числе:

1. По факту антиконкурентных согласованных действий на рынке ГСМ.

По итогам расследований деятельности субъектов рынка, осуществляющих реализацию ГСМ в Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях, установлены факты согласованных действий субъектов рынков по установлению цены реализации, а также реализации ГСМ только по талонам.

В отношении данных субъектов Правлением поддержано решение о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 147 КоАП РК. В целом сумма наложенных антимонопольным органом штрафов и изымаемого монопольного дохода предварительно составит более 500 млн.тенге.

По ранее одобренным Правлением результатам расследований деятельности поставщиков ГСМ по городу Алматы возбуждены дела об административных правонарушениях, материалы по ним также находятся в суде. Итоги расследований по другим регионам будут вынесены на следующее заседание Правления.

Правлением принято решение продлить на 1 месяц расследование в отношении группы компаний "КазМунайГаз" на предмет создания искусственного дефицита бензина в связи с выявлением фактов затоваривания резервуаров на НПЗ, в т.ч. "КазМунайГаз Онімдері" в части розничной реализации ГСМ только по талонам в связи с подтверждением таких фактов во всех регионах республики.

2. Антиконкурентные согласованные действия на рынке реализации цемента.

Результаты проведенных расследований в отношении ТОО Цементный завод "Семей", АО "Бухтарминская цементная компания" и АО "Central Asia Cement" свидетельствуют о наличии антиконкурентных согласованных действий между указанными заводами, в части установления и поддержания цены реализации цемента в пиковые периоды.

Правлением принято решение о привлечении вышеуказанных заводов к административной ответственности и передачи материалов в судебные органы.

Кроме этого, в отношении АО "Бухтарминская цементная компания" выносится предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства в части необоснованного применения разных цен к равнозначным соглашениям с субъектами рынка.

3. По фактам злоупотребления доминирующим или монопольным положением.

Завершены расследования в отношении АО "Джаркульский элеватор" и ТОО "Зааятский элеватор" по фактам злоупотребления доминирующим или монопольным положением, выразившимся в части применения разных цен и условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка без объективно оправданных на то причин (пп.2) ст.13 ЗРК "О конкуренции").

Правлением принято решение о вынесении предписаний в адрес указанных субъектов об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Правлением одобрены результаты расследования в отношении ТОО "RG Brands Kazakhstan" (субъект-доминант по реализации чая). Товарищество обвиняется в злоупотреблении доминирующим положением, выразившимся в установлении ограничений на перепродажу купленных у него товаров по территориальному признаку, кругу покупателей, условиям покупки, количеству, цене, а также в обусловливании поставки товаров принятием ограничений при покупке товаров, произведенных либо реализуемых конкурентами (пп.3) и 6) ст.13 ЗРК "О конкуренции"). За данные нарушения ТОО "RG Brands Kazakhstan" будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 147 ч. 3 КоАП РК.

4. По фактам антиконкурентных действий государственных органов.

По итогам проведенного расследования и в соответствии с пп. 9) п.2 ст.33 Закона "О конкуренции" (антиконкурентные действия государственных органов в части предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминирующих условий деятельности по сравнению с конкурентами) Правлением принято решение о привлечении виновных должностных лиц ГУ "Отдел архитектуры и градостроительства Талгарского района" Алматинской области к административной ответственности.

Также, в соответствии с п.2, 3 ст.31 Закона "О конкуренции" (создание государственного предприятия без предварительного согласия антимонопольного органа) Правлением решено вынести предписание в отношении ГУ "Департамент юстиции Карагандинской области" о прекращении и недопущении впредь нарушений антимонопольного законодательства.

Правлением рассмотрены и приняты решения по заключениям на ходатайства об экономической концентрации в нефтяной, сахарной, строительной и других отраслях, а также по жалобам на заключения об итогах предварительного рассмотрения сведений о нарушении антимонопольного законодательства.

И, наконец, Правлением решено продлить срок расследования в отношении ТОО "Первое кредитное бюро". Данное решение принято совместно с Агентством РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, ОЮЛ "Ассоциация финансистов Казахстана" и ТОО "Первое кредитное бюро" на Методическом совете Агентства от 22 декабря текущего года.