Елена Минкевич, kaztrk.kz, 21 января

Веским аргументом стало то, что гос. предприятия не эффективны и дохода приносят в 57 раз меньше, чем в них вкладывается средств. Агентство и бизнесмены высказывались сегодня совсем не лояльно по отношению к монополистам, к некоторым даже предлагали применять меры заключения под стражу за несоблюдение законодательства. Главной задачей агентства в прошлом году было – эффективно пресекать нечестную конкуренцию. Только на рынке нефтепродуктов провели 74 расследования. В отношении 34-х субъектов материалы переданы в суд. Сумма штрафов составила 1 млрд. 88 млн. тенге. Был раскрыт и заговор руководства цементных заводов. Они подняли цены на свой товар. Нарушители поплатились за незаконные действия более чем полутора миллиардами тенге. Ответственность должностных лиц на рассмотрении суда. Еще один вопрос, которому на заседании коллегии уделили значительное внимание – работа государственных предприятий. Половина из них убыточна, результативность равна нулю.
Мажит Есенбаев, председатель Агентства РК по защите конкуренции:
- По итогам 2008 года поступление дивидендов в бюджет составило 1 млрд. 520 млн. тенге. Это в 57 раз меньше, чем сумма потраченная на их содержание.
Мажит Есенбаев предложил прекратить антиконкурентную деятельность государства и число таких предприятий сократить. Ведь только за последний год их количество возросло на 10 процентов.
Николай Радостовец, президент союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана:
- Я очень бы просил, Карим Кажимканович, поддержать начинание Мажита Толеубековича. Я знаю, что у него много будет людей, которые будут Вам говорить, не надо это делать, кризис. Кризис уже во многом миновал и нам нужна живая, здоровая конкуренция.
Премьер-министр отметил, что подобный шаг был необходим в кризисное время. У бизнеса, по словам Карима Масимова, не было достаточных ресурсов для решения определенных задач.
Карим Масимов, премьер-министр РК:
- Мы возвращаемся постепенно – это непростой процесс – возвращаемся к нормальному режиму работы и, я думаю, что те предложения, о которых говорите, я поддерживаю. Мы должны на сегодняшний день сказать "стоп" и давать возможность опять частным предпринимателям, малому и среднему бизнесу, в первую очередь, участвовать в конкурентной борьбе.
Еще одно предложение, которое премьер поддержал, касается Таможенного союза с Россией и Беларусью. Точнее даже той его стадии, которая будет достигнута к 2012-му году, когда планируется создать Единое экономическое пространство. К тому времени должны быть разработаны единые правила конкуренции.
Николай Радостовец, президент союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана:
- В этой конкуренции они будут давить нас ценами именно монопольно низкими.
Карим Масимов, премьер-министр РК:
- Наднациональное законодательство в Едином экономическом пространстве будет преобладать. Все субъекты должны находиться в равных условиях. Мы, как правительство, будем создавать условия для казахстанских предприятий, чтобы они выходили на внешние рынки.
Казахстанское законодательство в сфере защиты конкуренции участники заседания назвали наиболее совершенным. Потому именно его намерено наше правительство предложить в качестве примера для общих правил между Казахстаном, Россией и Беларусью.

-----

www.azk.gov.kz, 21 января

21 января 2010 года в Агентстве Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее – Агентство) состоялось расширенное заседание Коллегии с участием Премьер-Министра Республики Казахстан К. Масимова, посвященное итогам деятельности Агентства за 2009 год и задачам на 2010 год.
Работа Агентства в 2009 году была направлена на реализацию антикризисной программы Правительства через эффективное пресечение антиконкурентных действий нарушителей антимонопольного законодательства, оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках, принятия мер по снижению административных барьеров для малого и среднего бизнеса и др. Все это имело важное значение для сдерживания инфляционных процессов и обеспечения дальнейшего роста экономики.
Эффективность проведенных в 2009 году Агентством антикризисных мероприятий стала возможной благодаря последовательной законодательной и институциональной работе. Нормы нового Закона РК "О конкуренции" показали, что во многом это антикризисный закон, который способствует формированию цивилизованных конкурентных отношений.
Одной из основных функций антимонопольного органа является отслеживание ситуации на товарных рынках. В целях недопущения недобросовестной конкуренции и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, проведен и изучен анализ 60-ти товарных групп, по результатам которых в Правительство и уполномоченные государственные органы направлены соответствующие предложения по развитию конкуренции на данных рынках.
Агентством и его территориальными подразделениями проведено 74 расследования на рынке нефтепродуктов, в отношении 34-х субъектов материалы переданы в судебные и правоохранительные органы. Сумма штрафа составила 1,88 млрд. тенге.
Выявлены факты антиконкурентных согласованных действий между цементными заводами. За данные нарушения Агентством выставлен административный штраф в размере 1,64 млрд. тенге. Материалы также находятся на рассмотрении в судебных органах.
Кроме того, в 2009 году Агентство также отслеживало ситуацию на рынке продовольственных товаров. Более того, Главой государства в ходе Прямой линии 13.11.09 г. высказана необходимость скорейшего урегулирования ценообразования на плодоовощную продукцию. Правительством создана рабочая группа, в рамках которой реализуется ряд оперативных и системных мер. Агентством со своей стороны применены меры реагирования в отношении 14-ти крупных супермаркетов, где установлены факты недобросовестной конкуренции.
В 2009 году Агентство приняло участие в 179-ти судебных разбирательствах, из них по 66-ти приняты окончательные решения, в 62-х случаях - в пользу антимонопольного органа. Всего судами поддержаны штрафные санкции Агентства на сумму 24,6 млрд. тенге.
На финансовых рынках также установлены случаи недобросовестной конкуренции со стороны банков второго уровня, выразившиеся в виде необоснованного отказа в предоставлении кредитов, предоставления льготных условий кредитования для аффилиированных лиц.
На коллегии обсуждены вопросы участия государственных предприятий в конкурентных рынках. Итоги прошедшего года свидетельствует о том, что количество предприятий с государственным участием не снижается, при этом качество оказываемых ими услуг низкое. Данные факты негативно влияют на конкурентную среду. На сегодняшний день в республике насчитывается свыше 5000 государственных предприятий в различных сферах деятельности.
Нормы нового Закона "О государственных закупках", предусматривающие возможность закупа госорганами из одного источника товаров (услуг) у подведомственных предприятий, создали "скрытую" монополию. Стало нормой, когда государственный орган создает подведомственные госпредприятия, на содержание которых формируется отдельная бюджетная программа. Выявлены случаи дублирования деятельности государственных предприятий. При этом многие предприятия, созданные при акиматах работают неэффективно и являются убыточными.
В качестве принятия мер предлагается создать специальную комиссию из числа представителей Агентства, Министерства экономики и бюджетного планирования и финансов с полномочиями по внесению предложений в Правительство о преобразовании госпредприятий, выполняющих государственные функции в госучреждения, по передаче непрофильных видов деятельности и имущества госпредприятий в конкурентную среду, о размерах экономии бюджетных средств в результате передачи отдельных функций госпредприятий в конкурентную среду.
С целью недопущения затягивания сроков согласования предоставления госпомощи субъектам малого и среднего бизнеса в состав региональных комиссий по ее распределению предложено включить сотрудников территориальных подразделений Агентства.
Главой антимонопольного органа были озвучены главные задачи, которые будут реализовываться в 2010 году в рамках Стратегического плана Агентства, это оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках, уменьшение участия государства на конкурентных рынках, обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства.
В завершении Коллегии Премьер-Министр РК поддержал инициативы Агентства и дал поручения на 2010 год.

-------

АЗК предлагает изучить вопрос о создании в структуре Таможенного союза отдельного органа по конкурентной политике
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

В четверг, 21 января, на расширенном заседании коллегии Агентства по защите конкуренции глава ведомства Мажит Есенбаев выступил с предложением изучить вопрос о создании в структуре Таможенного союза отдельного органа по конкурентной политике.
По его словам, данный орган должен обладать экстерриториальными полномочиями по расследованию нарушений антимонопольного законодательства, осуществлять контроль за экономической концентрацией и обеспечивать равный доступ к монопольной инфраструктуре.
"Это сейчас очень важно", - отметил М. Есенбаев.
Кроме того, комиссия могла бы рассматривать вопросы инфляционных процессов, добавил он.

-----

Антимонопольное агентство считает, что четкие меры господдержки повысят конкурентоспособность КТЖ в едином таможенном пространстве
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Дамир Байманов/

Четкие меры господдержки повысят конкурентоспособность КТЖ в едином таможенном пространстве.
Об этом заявил председатель Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции Мажит Есенбаев в четверг, 21 января, на расширенном заседании коллегии.
"На наш взгляд, необходимо определить четкие меры господдержки национального оператора в этой сфере (железнодорожной отрасли), что особенно важно с учетом расширения товарных границ и усиления конкуренции в рамках Таможенного союза", - подчеркнул он.
По его мнению, "реализация мер господдержки в среднесрочном периоде повысит конкурентоспособность АО "Национальная компания "Казахстан темір жолы" и позволит казахстанским перевозчикам достойно конкурировать с российскими компаниями".
М. Есенбаев также напомнил, что железнодорожная отрасль по-прежнему остается монополизированной. В результате монополизации ограничена конкуренция в сфере вспомогательных обслуживающих отраслей.
"Развитие конкуренции в этом сегменте рынка будет решаться в рамках разработанной программы "Развитие отрасли железнодорожного транспорта до 2020 года", - резюмировал глава ведомства.

-----

Премьер РК поручил Агентству по защите конкуренции уже сейчас вести работу по подготовке к вхождению в Единое экономическое пространство на территории Таможенного союза
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Серик Сабеков/

Премьер-Министр Республики Казахстан поручил Агентству по защите конкуренции уже сейчас вести работу по подготовке к вхождению в Единое экономическое пространство на территории Таможенного союза.
По его словам, 1 января 2010 года наши страны - Россия, Беларусь, Казахстан - вошли в единый Таможенный союз, который подразумевает собой только унификацию ставок таможенной территории и таможенных пошлин, но не предполагает создание единого конкурентного поля.
Однако главы государств трех стран в декабре прошлого года приняли решение не позднее 1 января 2012 года создать Единое экономическое пространство (ЕЭП).
"Вот здесь уже предполагается единое поле по регулированию всей антимонопольной службы", - отметил Карим Масимов.
В связи с этим, Премьер РК дал поручение провести грамотную работу по координации антимонопольной деятельности с другими странами по максимуму на основе казахстанского законодательства.
При этом глава Правительства подчеркнул, что российские специалисты "признают продвинутость работы в Казахстане" по этому направлению.
"Здесь надо не упустить, поскольку уже на следующем этапе, когда будет возникать наднациональное законодательство в антимонопольной сфере, оно будет преобладать", - заключил Премьер РК.

------

К.Масимов поддерживает создание комиссии по передаче непрофильных функций госпредприятий в конкурентную среду
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

Премьер РК Карим Масимов поддерживает создание комиссии по передаче непрофильных функций госпредприятий в конкурентную среду.
"Сейчас ситуация стабилизируется. Мы постепенно возвращаемся к нормальному режиму работы. Мы должны на сегодняшний момент сказать "стоп" и давать возможность опять частному предпринимательству, МСБ участвовать в конкурентной борьбе", - сказал глава Правительства, выступая на расширенном заседании коллегии Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (АЗК) в четверг, 21 января.
"Я поддерживаю создание такой комиссии для того, чтобы еще раз посмотреть и опять начать процесс освобождения государства от несвойственных функций для развития конкурентной борьбы, для поддержки МСБ вокруг государственных и частных структур", - продолжил он.
Ранее на заседании коллегии АЗК глава ведомства Мажит Есенбаев отметил необходимость создания комиссии по передаче непрофильных функций госпредприятий в конкурентную среду.
"С целью обеспечения сбалансированного государственного участия в предпринимательстве предлагается оптимизировать госуслуги и функции, а также услуги, оказываемые госкомпаниями. Непрофильные функции, как поручил Глава государства, необходимо передать в конкурентную среду", - сказал Есенбаев.
Данную работу Агентство предлагает проводить в рамках создания специальной комиссии из числа представителей министерств финансов и экономики и бюджетного планирования.
"Я думаю, что передача отдельных функций в конкурентную среду приведет к значительной экономии бюджетных средств", - отметил М.Есенбаев.

-----

Более половины государственных предприятий убыточны - глава АЗК
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

Более половины государственных предприятий являются убыточными. Об этом заявил в четверг, 21 января, на расширенном заседании коллегии Агентства РК по защите конкуренции глава ведомства Мажит Есенбаев.
"Более половины госпредприятий являются убыточными, имеют нулевой результат". - сказал М. Есенбаев.
"Тем самым, помимо ограничения конкуренции, идет процесс неэффективного использования бюджетных средств", - отметил глава ведомства.
По его информации, в 2008 году поступление дивидендов в бюджет от деятельности госпредприятий составило 1 млрд. 520 млн. тенге - в 157 раз меньше суммы, потраченной государством на их содержание.

-----

За антиконкурентные согласованные действия крупным цементным заводам выставлен штраф на сумму свыше 1,5 млрд. тенге
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

За антиконкурентные согласованные действия Агентством РК по защите конкуренции крупным цементным заводам выставлен штраф на сумму свыше 1,5 млрд. тенге. Об этом в четверг в Астане сообщил председатель АЗК РК Мажит Есенбаев, выступая на заседании коллегии ведомства.
"Рынок цементной продукции олигополизирован пятью отечественными заводами. В результате такой олигополизации в период пикового спроса отмечается ежегодный рост цен на цемент", - сказал М.Есенбаев.
"Результаты проведенного в 2009 году Агентством расследования подтвердили факты антиконкурентных согласованных действий между цементными заводами. За данные нарушения Агентством выставлен административный штраф в размере 1,64 млрд. тенге", - отметил глава ведомства.
По его словам, в настоящее время материалы находятся на рассмотрении в судебных органах.

---

В прошлом году по искам антимонопольного ведомства в пользу государства взыскано почти 2 млрд. тенге
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

В прошлом году по искам антимонопольного ведомства в пользу государства взыскано почти 2 млрд. тенге. Об этом в Астане сообщил председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев.
"В 2009 году в бюджет по искам Агентства поступило более 1,9 млрд. тенге, что на 112% больше запланированных показателей. Всего судами поддержаны штрафные санкции Агентства на сумму 24,6 млрд. тенге", - сказал М. Есенбаев.
В то же время с целью разъяснения и адвокатирования закона о конкуренции Агентством проведено 27 выездных мероприятий, опубликовано 160 материалов в СМИ, отметил глава антимонопольного ведомства.

-----

Несовершенство законодательства в сфере торговли позволяет существовать институту спекулянтов-посредников - М.Есенбаев
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

Несовершенство законодательства в сфере торговли позволяет существовать институту спекулянтов-посредников. Об этом в четверг в Астане заявил председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев.
"Несовершенство законодательства в сфере торговли позволяет существовать институту спекулянтов-посредников, а также практике диктата и дискриминационной политики ритейла в отношении отечественных производителей. Установлена монополия на импорт отдельных продовольственных товаров", - сказал М.Есенбаев, выступая на заседании коллегии ведомства.
По его словам, все это приводит к вымыванию доли казахстанского содержания на прилавках супермаркетов и удорожанию продуктовой корзины.
"За указанные нарушения Агентство привлекло к штрафным санкциям оптово-розничные сети. В системном плане решение данной проблемы видится через принимаемый Правительством комплекс мер по изменению законодательства, совершенствованию методологии расчета таможенной стоимости, строительству инфраструктуры торговой деятельности, разработке и ведению республиканского и региональных балансов", - резюмировал М.Есенбаев.

-----

В 2009 году на рынке нефтепродуктов проведено 74 расследования, по 34 субъектам материалы переданы в правоохранительные органы - АЗК РК
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Серик Сабеков/

В 2009 году на рынке реализации нефтепродуктов проведено 74 расследования, в отношении 34-х субъектов материалы переданы в судебные и правоохранительные органы. Об этом сообщил председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев, на расширенном заседании коллегии ведомства в четверг, 21 января.
По его словам, общая сумма штрафов в отношении таких субъектов составила 1,9 млрд тенге. Вместе с тем, глава Агентства подчеркнул, что рынок реализации нефтепродуктов монополизирован до 65% тремя холдинговыми компаниями КазМунайГаз, ПетроКазахстан и Гелиос.
"Агентством указанные компании включены в Реестр доминантов, их тарифообразование регулируется Правительством. Это позволило без ценовых колебаний и дефицита пройти уборочную и посевную кампании, а также повысить конкурентоспособность национальной авиакомпании на мировом воздушном рынке", - сказал М.Есенбаев

----

Глава АЗК РК предлагает изучить вопрос введения уголовной ответственности за антиконкурентные действия госорганов
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

В четверг в Астане председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев выступил с предложением изучить вопрос введения уголовной ответственности за антиконкурентные действия должностных лиц государственных органов.
По его словам, антиконкурентные действия государственных органов также являются предметом анализа в работе ведомства. Выявлены факты недолжного внимания госорганов к вопросам развития конкуренции в курируемых отраслях. За данные нарушения Агентство привлекло к ответственности как республиканские, так и местные исполнительные органы, сказал М.Есенбаев.
"В то же время нами предлагается изучить вопрос введения уголовной ответственности должностных лиц государственных органов, совершивших антиконкурентные действия, причинившие крупный ущерб", - отметил М.Есенбаев, добавив, что такая ответственность предусмотрена во многих развитых странах.

------

Импортозависимость Казахстана по светлым нефтепродуктам составляет 35%
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Серик Сабеков/

Импортозависимость Казахстана по светлым нефтепродуктам составляет 35%, а по перерабатываемой нефти до 55%. ОБ этом сообщил председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев на расширенном заседании коллегии ведомства в четверг, 21 января.
По его словам, именно с этим связан рост цен и нестабильность в обеспеченности горюче-смазочными материалами (ГСМ).
"Эту проблему в среднесрочном периоде позволит решить принятие нового закона о государственном регулировании оборота нефтепродуктов, а также модернизация отечественных НПЗ, биржевая торговля, выравнивание экспортных пошлин, толлинговые операции", - отметил он.
Как подчеркнул М.Есенбаев, все эти меры позволят Казахстану к 2014 году стать странной нетто-экспортером ГСМ.

----

АЗК РК просит Правительство инициировать ходатайство в Верховный суд о принятии постановления о единообразном применении судами антимонопольного законодательства
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Канат Кульшманов/

Агентство РК по защите конкуренции просит Правительство инициировать ходатайство в Верховный суд о принятии нормативного постановления о единообразном понимании и применении судами антимонопольного законодательства. ОБ этом сообщил председатель Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев на расширенном заседании коллегии ведомства в четверг, 21 января.
Выступая на заседании коллегии ведомства, М.Есенбаев отметил, что судебная практика 2009 года выявила неоднозначность понимания и толкования судебными органами отдельных норм законодательства о конкуренции. "Все это приводит к затягиванию судебных процессов и возможности недобросовестных субъектов рынка избежать ответственности", - сказал М.Есенбаев.
В этой связи, глава АЗК обратился к Премьер-Министру РК Кариму Масимову с просьбой инициировать ходатайство в Верховный суд о принятии нормативного постановления о единообразном понимании и применении судами антимонопольного законодательства.

----

В сфере финансовых рынков выявлены факты недобросовестной конкуренции со стороны банков - председатель АЗК РК
АСТАНА. 21 января. "КАЗИНФОРМ" /Серик Сабеков/

В сфере финансовых рынков выявлены факты недобросовестной конкуренции со стороны банков. Об этом сообщил председатель Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) Мажит Есенбаев на расширенном заседании ведомства в четверг, 21 января.
"Нарушения были выражены в виде необоснованного отказа в предоставлении кредитов, предоставления комфортных условий кредитования для аффилированных лиц", - отметил он.
По словам главы АЗК, аффилированность банков, как с финансовыми, так и промышленными компаниями, сохраняет в случае дефолта банка риски, связанные с "эффектом домино". В этой связи необходимо законодательно обязать банки предъявлять аффилированным компаниям аналогичные требования, как и другим заемщикам.
Аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

------

АЗК установила факты недобросовестной конкуренции со стороны банков второго уровня
Астана. 21 января. "Kazakhstan Today"

Агентством РК по защите конкуренции (АЗК) в 2009 году были установлены факты недобросовестной конкуренции со стороны банков второго уровня (БВУ). Об этом сегодня в ходе расширенного заседания коллегия АЗК сообщил глава ведомства Мажит Есенбаев, передает корреспондент агентства.
"На финансовых рынках установлены случаи недобросовестной конкуренции со стороны банков второго уровня, выразившиеся в виде необоснованного отказа в предоставлении кредитов, предоставлении льготных условий кредитования аффилированных лиц", - сообщил М. Есенбаев.
Также антимонопольным ведомством были приняты "меры реагирования в отношении 14 супермаркетов, где были установлены факты недобросовестной конкуренции".
Касаясь ситуации на рынке нефтепродуктов, глава Агентства сообщил, что "было проведено 74 расследования на рынке нефтепродуктов, в отношении 34 субъектов материалы переданы в судебные и правоохранительные органы. Сумма штрафа составила 1,88 млрд тенге".
Кроме того, по его информации, в 2009 году агентство приняло участие в 179 судебных разбирательствах, из них по 66 приняты окончательные решения, в 62 случаях в пользу антимонопольного органа. Всего судами поддержаны штрафные санкции Агентства на сумму 24,6 млрд тенге.