А. Идигов, "Огни Алатау", 11 февраля

Одним из главных для акима области Серика Абикеновича Умбетова является принцип: "Быть ближе к народу, быть в гуще народа". Поэтому он не любит долго засиживаться в кабинете, очень много ездит по области, стараясь при этом дойти до самых отдаленных уголков нашего огромного региона. Как посчитали в пресс-службе, только за минувший год аким свыше 50-ти раз выезжал в районы и города области, "намотал" при этом на своей служебной машине около 18 тыс. километров.

Он придерживается истины: "Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать". Частые поездки по регионам и встречи с простыми людьми дают ему возможность постоянно иметь объективную и достоверную информацию о положении дел в регионах, знать о настроении населения, о том, что заботит и волнует людей. Поэтому он прекрасно знает, какие там проблемы и трудности, и какие из них надо решать в первую очередь.

Своеобразным венцом всей этой колоссальной работы исполнительной власти стал итоговый отчет Серика Абикеновича Умбетова, который состоялся в Талдыкоргане в ДК им. И. Жансугурова. Послушать о том, что сделано акимом области и его командой в 2009-м году, какие задачи стоят в наступившем, и каковы пути их решения, пришли депутаты всех уровней, простые граждане, представители общественности, ветеранских и молодежных организаций, политических партий и движений, НПО из всех районов и городов области, работники средств массовой информации. Все они пришли, уже предварительно ознакомившись с тезисами отчета акима, которые заранее были опубликованы в областных газетах "Жетысу", "Огни Алатау".

Председательствовавший на ХVIII расширенной сессии областного маслихата его секретарь Ардак Сыдык проинформировал, что в отчетной встрече также принимают участие госинспектор Администрации Президента Куатжан Уалиев, депутаты Сената Парламента РК Оралбай Абдыкаримов, Нусипжан Нурманбетов, Нурлан Сулейменов, депутаты Мажилиса Сат Токпакбаев, Калижан Уалихан, Динар Нукетаева, Усенкелды Медеуов и Керимжан Бижанов.

У акима были все основания подняться на трибуну с хорошим настроением. В нашей огромной области, которую мы с гордостью называем "Қара шаңырақ" в мире и согласии, большой дружной семьей живут представители свыше 100 этносов. Благодаря этому фактору регион, несмотря на все трудности, порожденные всемирным кризисом, стабильно развивается по всем направлениям. Примечателен тот факт, что по основным социально-экономическим показателям он входит в число лучших регионов Казахстана. Именно поэтому в свой последний приезд в область в августе прошлого года Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев дал высокую оценку работе Серика Абикеновича Умбетова и его команды. А это говорит о многом.

Сильная экономика - сильный регион

В начале своего отчета аким подчеркнул, что год для всех начался с очень важного политического события - Послания Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана: "Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана". В нем отражено положение дел во всех сферах жизни общества, определены приоритеты и поставлены задачи на предстоящее десятилетие - до 2020 года. Поэтому главное для нас, сказал аким, внести коррективы в работу, мобилизовать все усилия для реализации этой важной стратегической программы.

Экономика, как известно, основа всего. От ее состояния зависят поступления в бюджет, решение социальных проблем, поддержка малообеспеченных, и в конечном счете, благосостояние региона и его населения. И не случайно, что именно с этого направления Серик Абикенович и начал свой итоговый отчет перед общественностью области.

В минувшем году исполнительная власть строила свою работу с учетом негативных последствий всемирного финансового и экономического кризиса. В рамках требований предыдущего Послания Президента "Через кризис к обновлению и развитию" был разработан план действий акимата по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы. Системно и последовательно осуществлялись антикризисные меры. Главная задача заключалась в том, чтобы не допустить спада производства, больше того - сохранить динамику роста. С этой миссией, подчеркнул аким области, мы в целом справились. В подтверждение своих слов он привел цифры и факты.

В промышленности с мая прошлого года идет увеличение объемов производства. По итогам 2009 года они составили 289,8 млрд тенге, индекс физического объема - 96 процентов. Не прекращалась работа по строительству новых предприятий и расширению действующих. В рамках стратегии индустриально-инновационного развития реализовано 3 крупных проекта - рыбзавод и предприятие по производству полистирола в г. Капшагае и пивзавод в Карасайском районе. По кластеру "строительные материалы" запущены предприятия по выпуску импортозамещающей продукции в Енбекшиказахском, Талгарском районах и в г. Талдыкоргане. Всего же введено в эксплуатацию 60 новых объектов промышленности, расширено 16 действующих производств. При этом создано свыше 2,5 тысяч рабочих мест.

Рассказал аким области и о положении дел в другом стратегическом для нашей области направлении - аграрном секторе. Минувший год для этой отрасли оказался наиболее результативным. Валовой продукции произведено на 219,8 млрд тенге, что на 13,9% больше 2008 года. Впервые за последние годы собрано 1 млн 254 тыс. тонн зерновых. Этот факт, кстати, был отмечен и Президентом страны Н. А. Назарбаевым во время посещения области в августе прошлого года.

Высокому конечному результату способствовало увеличение площадей культур, выращиваемых по интенсивной и влагоресурсосберегающей технологиям, капельное орошение, повышение урожайности. Введено 32 новых цеха по переработке сельхозпродукции и расширено 4. Для обеспечения населения овощами в межсезонье по инициативе акима области построено 249 теплиц с пленочным покрытием. В стадии строительства находятся еще 99.

Выросло производство овощей: картофеля, плодов масличных и бахчевых культур, всех видов животноводческой продукции, численность поголовья скота и птицы. Все это позволило обеспечить потребность населения области в основных продуктах питания. Это очень важный показатель, если учесть, что многое из перечисленного в область завозилось из-за пределов.

Далее, продолжая тему экономики, аким области остановился на вопросах малого, среднего бизнеса и торговли. Он, в частности, отметил, что в этой сфере задействованы 235,3 тыс. человек, или 29% от всего занятого населения. Ежегодно увеличиваются объемы произведенной ими продукции и оказанных услуг. К примеру, в прошлом году платежи в бюджет от их деятельности составили 12,4 млрд тенге - это заметно больше, чем в 2008 году. Для кредитования проектов малого и среднего бизнеса из средств фонда "Даму" выделено 1,5 млрд тенге, а из областного бюджета - 550 млн тенге.

Что касается торговли, то и здесь жизнь не стоит на месте. Количество объектов торговли и общественного питания и сферы услуг выросло на 4,1%. Объем розничной торговли достиг 94,6 млрд тенге. Область имеет торгово-партнерские отношения со 106 странами мира, экспортные поставки осуществляются в 43 странах, импортные товары поступают из 102 стран. Внешнеторговый оборот хозяйствующих субъектов области в 2009 году составил 1 млрд 208 млн долларов США.

Как веский аргумент в пользу того, что экономика области стабильно развивается, Серик Абикенович привел цифры по инвестициям и бюджету. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал составил почти 400 млрд тенге - это 125,3%, к уровню 2008 года. План сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет выполнен на 112,7% и составил 118 млрд тенге - перевыполнение больше, чем 13 млрд тенге. Для сравнения, бюджет области пять лет назад почти в три раза был меньше нынешнего.

Маршрутами "Дорожной карты"

Пожалуй, одной из главных отличительных особенностей минувшего года стала инициированная Президентом страны реализация в регионах программы "Дорожная карта". Область с этой задачей справилась отлично. Если отправиться по маршрутам этой самой "Карты", то всюду можно увидеть следы созидательного труда. Серик Абикенович не без гордости назвал впечатляющие цифры. Всего по "Дорожной карте" освоено 12,7 млрд тенге. Это один из лучших показателей в республике. На эти средства реализовано 303 проекта. Создано около 20 тыс. рабочих мест.

"Дорожная карта" стала для области своеобразным, поэтапным, пошаговым сценарием обновления объектов социальной сферы инфраструктуры, благоустройства населенных пунктов. Благодаря ей отремонтированы сотни больниц, школ, клубов, спортсооружений, дорог и т.д. Маршруты "Дорожной карты" пролегли до самых до окраин. Очень хорошо по этому поводу сказал один из участников встречи с акимом: "Не было бы счастья, да несчастье помогло. Благодаря всемирному кризису появилась "Дорожная карта", которая привела в порядок объекты, которых десятилетиями не касалась человеческая рука".

Однако созидательные процессы в области идут не только по линии "Дорожной карты", но и по многим другим направлениям. К примеру, успешно реализуется программа жилищного строительства. В минувшем году построено 561,4 тыс. кв. метров жилья, что по сравнению с 2008 годом составляет 106,5%. В нынешнем году будет завершена государственная программа жилищного строительства на 2008-2010 годы. Согласно ей намечено построить еще 610 тыс. кв. метров.

Постоянно в центре внимания акима и его команды находились также вопросы, связанные с реализацией программы "Питьевая вода" и строительством автодорог. По первой позиции улучшено питьевое водоснабжение в 267-и населенных пунктах. Это позволило обеспечить качественной водой более 547 тыс. человек. На 52-х объектах на общую сумму 3,4 млрд тенге выполнены работы по строительству и реконструкции систем водоснабжения.

Что касается содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, то на это в 2009 году было направлено 10 млрд тенге. При этом отремонтировано 478 км дорог общего пользования. Один примечательный факт: Серик Абикенович всегда стремился вкладывать средства, в первую очередь, в ремонт и содержание дорог самых отдаленных районов. И люди за это ему благодарны. Один очень уважаемый аксакал, руководитель крестьянского хозяйства из Аксуского района Амантай Зияданов по этому поводу так и сказал: "Спасибо Вам, Серик Абикенович, от всех нас. Дороги преобразились. Если раньше, чтобы добраться из одного населенного пункта в другой надо было затратить три-четыре часа, то нынче на это уходит времени в два раза меньше".

Была отмечена в отчете и важность такого направления, как обеспечение энергетической независимости региона, строительство собственных источников электроэнергии. Несколько ГЭС было запущено в 2008 году. Не прекращалась эта работа и в минувшем - в эксплуатацию сдана Каратальская ГЭС-3. Главным событием не только области, но и республики стало начало строительства Балхашской ТЭС. По этому стратегическому объекту уже подписано рамочное соглашение между АО "Самрук-Энерго" и южнокорейскими корпорациями "KEPCO" и "SAMSUNG" . В текущем году планируется ввод еще трех ГЭС. Продолжается строительство Мойнакской ГЭС на 300 мВт. Ее сдача запланирована на 2012-й год.

Если в целом говорить о строительной индустрии, как о главном сегменте созидательного труда, то заслуга акима и его команды в том, что, несмотря на трудности, удалось не допустить спада, сохранить динамику развития. Если взглянуть на карту Алматинской области, то на ней можно видеть впечатляющие по своему размаху строительные площадки. Это - железнодорожная магистраль "Жетыген-Хоргос", автомагистраль "Западный Китай-Западная Европа", Мойнакская ГЭС, Балхашская ТЭС, уникальный Дворец спорта в Талдыкоргане. Реализация всех этих проектов позволит области выйти на принципиально новый уровень в развитии.

Конечная цель - благосостояние населения

Серик Абикенович Умбетов, как сейчас принято говорить, руководитель социально ориентированный. Другими словами, внимание к людям, стремление помочь нуждающимся у него от природы. И вполне естественно, что и власть, и возможности акима области он сполна использует для поддержки социально уязвимых слоев населения. Поэтому и в этой сфере ему было что сказать народу.

В соответствии с планом мероприятий занятости населения в 2009 году создано 39,2 тыс. рабочих мест. Это почти в 2,5 раза больше, чем в 2008 году. На различные виды социальной помощи из местного бюджета выделено около 2 млрд тенге. По гранту акима области 273 студента из малообеспеченных семей и дети-сироты обучаются в высших учебных заведениях. На эти цели из бюджета направлено 78,9 млн тенге.

По инициативе самого акима дополнительно работникам социальной сферы, проживающим в сельской местности (учителям, врачам, работникам культуры и социального обеспечения), выделено почти 240 млн тенге на приобретение топлива. Кроме того, такую же материальную помощь получают писатели, композиторы и спортсмены. Следует подчеркнуть, что подобной практики нет ни в одной другой области.

Аким подчеркнул, что и в текущем году работа будет продолжена. Планируется создать 30,8 тыс. новых рабочих мест, в том числе 17,1 тыс. - по инвестиционным проектам, 13,7 тыс. - в рамках программы "Дорожная карта". Всего в 2010-м году будут приняты меры по социальной поддержке населения на общую сумму 2,2 млрд тенге.

Подробно остановился докладчик и на положении дел в таких жизненно важных сферах, как здравоохранение и образование. В целях улучшения охраны здоровья населения реализуется Государственная программа реформирования и развития этой сферы. Благодаря ей финансирование увеличилось и составило 29,4 млрд тенге. Расходы на одного жителя возросли в 1,3 раза.

Дальнейшее развитие получила первичная медико-санитарная помощь. Открыто 3 отделения в больницах, 2 поликлиники, 24 медпункта в сельской местности преобразованы во врачебные амбулатории. Для более полного охвата населения и улучшения качества обслуживания дополнительно выделено 4232 штатных единиц врачей и медсестер.

Немало сделано, как отметил аким, и для укрепления материально-технической базы объектов здравоохранения. За год за счет республиканского и местного бюджетов приобретено медицинского оборудования, мягкого и твердого инвентаря на общую сумму 1,7 млрд тенге. В настоящее время строятся 4 объекта, на некоторых других выполнено сейсмоусиление. Всего в минувшем году строилось 10 объектов, 5 из них сданы в эксплуатацию.

Немало, как следует из выступления, позитивных изменений и в образовании. Если взять главный показатель - бюджет, то в 2009 году он составил 47,5 млрд тенге. Для сравнения - пять лет назад он едва дотягивал до 20 млрд. В области действуют 746 государственных общеобразовательных школ. В минувшем году введены 4 новые школы на 1260 мест. На строительство, реконструкцию 15 объектов выделено 3,6 млрд тенге. Проведен капитальный ремонт 136-ти объектов. На укрепление материально-технической базы было выделено 1296,5 млн тенге. Приобретено 2840 компьютеров.

В результате принятых мер улучшилось качество обучения школьников. В едином национальном тестировании приняли участие 11824 учащихся, или 79,6% от общего количества выпускников. Знак "Алтын белгі" получили 170 выпускников, аттестат особого образца - 48. Средний балл составил 76,6 - это значительно выше, чем в 2008 году.

Говоря о предстоящих задачах, аким отметил, что в 2009 году будет построено 10 новых школ, а в Талдыкоргане завершится строительство интеллектуальной школы с пришкольным интернатом для одаренных детей. Большое внимание также будет уделяться открытию дошкольных учреждений. Их в новом году появится 120 (43 детских сада и 77 мини-центров).

Дальнейшее развитие получили сферы культуры и спорта. В 2009 году бюджет учреждений культуры, по сравнению с 2008 годом, увеличился на 8,2% и составил 1,8 млрд тенге. Особо впечатляют, как подчеркнул Серик Абикенович, успехи в спорте. За счет того, что укрепляется материальная база, создаются хорошие условия, выросли и показатели наших спортсменов. В 2009 году на республиканских и международных соревнованиях они завоевали 644 медали, в том числе 243 - золотые. 515 наших атлетов входят в состав национальных сборных команд республики.

Как бы венцом всей работы в минувшем году стала триумфальная победа наших тяжелоатлетов на чемпионате мира в Корее. Все четыре золотые медали завоевали наши спортсмены - Владимир Седов, Светлана Подобедова, Зульфия Чиншанло и Майя Манеза.

Порядок, ответственность и стабильность - главные слагаемые успеха

Информируя о той большой работе, которую ведет исполнительная власть по многим направлениям, Серик Абикенович Умбетов неоднократно подчеркивал, что успеха в любом деле можно добиться только при условии наличия порядка, дисциплины, стабильности и умения работать с населением, своевременно реагировать на их нужды и запросы.

К примеру, в деле соблюдения законности и правопорядка многое зависит от работы правоохранительных органов. Поэтому из года в год укрепляется их материальная база, создаются нормальные условия для их работы. Сегодня полицейские в полной мере обеспечены транспортом, компьютерной техникой, радиостанциями. В минувшем году в Талдыкоргане впервые введен в эксплуатацию ЦОУ (Центр оперативного управления). Принятые меры позволили улучшить показатели работы органов внутренних дел, хотя и проблем в их деятельности хватает.

Постоянно в центре внимания акима и его команды находятся вопросы укрепления общественно-политической стабильности и межнационального согласия. Большую роль здесь играют Ассамблея Алматинской области и этнокультурные объединения. В Талдыкоргане по личной инициативе Серика Абикеновича построен и действует прекрасный Дом дружбы, под шаныраком которого осуществляют свою деятельность все культурные центры. На днях будет сдан еще один уникальный объект - Дворец языков, который не имеет аналогов не только в Казахстане, но и в СНГ.

В целях укрепления межконфессионального согласия и толерантности в регионах области постоянно практикуются встречи с руководителями религиозных объединений. На них обсуждаются все жизненно важные вопросы, разрабатываются мероприятия, способствующие взаимотерпимости, уважению друг к другу. Велика роль традиционных религий и в деле воспитания молодежи.

Как следует из выступления акима, в сфере деятельности постоянно находятся вопросы борьбы с коррупционными проявлениями, соблюдения госслужащими Кодекса чести. В 2009 году к 45 политическим и 95 административным служащим применены дисциплинарные взыскания, в том числе и за коррупционные нарушения. По решению суда уволены 7 госслужащих. Все эти меры дают положительные результаты.

Значительное место в отчете было отведено взаимодействию госорганов с населением, работе с обращениями граждан, решению вопросов, поднятых ими на предыдущем отчете. В частности, аким отметил, что по итогам отчетов акимов всех уровней в 2009 году поступило 2288 предложений, из них решено 2173. Исполнение 115-ти, в связи с сокращением финансирования, перенесено на более поздние сроки.

Что касается обращений граждан в аппарат акима, то их в прошлом году поступило 2515. Больше всех обращений из г. Талдыкоргана, Карасайского, Енбекшиказахского и Талгарского районов. Большая часть касалась вопросов земли, социального обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства. Многие из них решены, часть - на стадии решения.

Отдельно аким остановился на вопросах, связанных с "прямой линией" Президента, которая состоялась 13 ноября прошлого года. В области осуществлены оперативные мероприятия по организации работы исполнительных органов для решения поднятых населением во время "прямой линии" проблем.

Всего в адрес Президента от жителей области поступило 2112 обращений. На сегодня исполнено 1329 из них, что составляет 62,9%. На 404 обращения даны исчерпывающие объяснения. По всем остальным, в зависимости от содержания, будут приняты соответствующие меры. Все ответы на обращения граждан были опубликованы на сайте "прямой линии".

Послание Президента: задачи на ближайшую перспективу

Завершающий раздел своего отчета Серик Абикенович Умбетов посвятил январскому Посланию Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана: "Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана". Он особо подчеркнул, что Послание Президента - это фундаментальный труд, стратегическая программа дальнейшего развития страны на ближайшую и дальнюю перспективу. Это - четкий ориентир, который указывает казахстанцам, как и в каком направлении двигаться. Послание ставит конкретные задачи, поэтому у нас должен быть разработан четкий механизм выполнения намеченного.

Аким поручил всем структурам исполнительной власти сформировать развернутый план мероприятий по пропаганде и реализации Послания и Стратегического плана развития страны до 2020 года. При этом необходимо организовать действенный контроль за ходом их выполнения и нести каждому на своем месте персональную ответственность.

Руководитель области особо обратил внимание на необходимость усиления идеологической составляющей всей этой работы. Надо дойти до самой глубинки, резюмировал он, до каждого человека, простым и доступным языком довести до людей смысл и содержание Послания. Каждый житель должен знать, что у нас делается по стратегической программе. Но при этом, подчеркнул аким, нельзя допускать формализма, когда в один и тот же населенный пункт друг за другом ездят члены разных информационно-пропагандистских групп.

Далее докладчик акцентировал внимание на деятельности средств массовой информации. Он напомнил, что они в деле разъяснения Послания Президента обладают огромными возможностями. И их надо использовать сполна. Областным газетам "Жетысу", "Огни Алатау", ТРК "Жетысу" следует активно подключиться к этой кампании, разработать специальные медиа-планы и по ним работать. Не должны стоять в стороне также городские и районные газеты.

Было сказано также о роли областного филиала НДП "Нур Отан" и первичных организаций партии. Аким напомнил, что Президент отводит ведущей партии страны особое место, как в разъяснении, так в контроле за выполнением поставленных на ближайшее десятилетие задач. НДП "Нур Отан", безусловно, должна стать источником объективной информации о положении дел в каждом регионе, чтобы вовремя принимать упредительные меры.

В заключение Серик Абикенович остановился на упущениях и проблемах в различных отраслях экономики и на мерах по их решению. В промышленности - это простой предприятий, из-за чего произошел спад промышленного производства. В электроэнергетике ощущается дефицит собственных мощностей. В строительной индустрии существует проблема низкого качества выполняемых работ. В аграрном секторе некоторыми районами допущено снижение поголовья скота. Не справились с заданием свеклосеющие районы, рисоводы. Не во всех районах серьезное внимание уделяют строительству теплиц. Есть недоработки и в сфере поддержки малого и среднего бизнеса, здравоохранении и образовании.

Аким области озвучил конкретные задачи, направленные на решение существующих проблем, а также задачи, вытекающие из Послания Президента. "Мы понимаем, что перед нами стоят не простые задачи, - сказал он. - Но в то же время с полной уверенностью можем сказать, что в области имеются все условия для успешной реализации планов текущего года и реальные возможности по их перевыполнению".

В обсуждении отчетного доклада приняли участие исполнительный директор компании "Адал" из Енбекшиказахского района Сейсехан Смагулов, председатель командитного товарищества "Хильниченко и Ко" из Ескельдинского района Виктор Хильниченко, председатель областного филиала общества дружбы "Казахстан-Корея" Клара Хан, председатель организации ветеранов из Аксуского района Нурбек Касымбеков, директор школы им. Назима Панфиловского района Саниям Зульярова, директор школы №1 г. Текели Эльмира Иманбердиева, ведущая ТРК "Жетысу" Айзада Жаксыбекова, аким Караойского сельского округа Илийского района Виктор Поротиков. От имени депутатов Парламента РК слово взял депутат Мажилиса Сат Токпакбаев.

Все выступившие отметили позитивные изменения в своих регионах, что является показателем работы акима области и его команды, единодушно поддержали январское Послание Президента, выразили готовность внести свой вклад в реализацию задач, поставленных Главой государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым и в решении проблем области. Много было сказано теплых слов благодарности в адрес Серика Абикеновича Умбетова за внимательное отношение к нуждам населения, решение волнующих людей проблем и вопросов.

Оценивая работу акима за 2009-й год, одни предлагали поставить оценку "хорошо", другие - "отлично". Но в конечном счете решили оставить протокольную формулировку - "удовлетворительно", что, в принципе, означало, что аким и его команда уверенно справились с поставленной задачей.