Сагит Оспанов, "МК" в Казахстане", 17 февраля

Премьер-министр Карим Масимов поручил проверить "дочки" государственных акционерных обществ и институтов развития - на предмет дублирования функций и целевого использования средств. А потом оптимизировать - в который уж раз.

Насколько известно, поручение родилось после обращения к премьеру агентства по развитию регионального финансового центра Алматы (РЦФА). Никакого центра пока нет и в помине. Инвесторы из Гонконга, Дубая, Сингапура или хотя бы Бишкека и Душанбе не спешат выстроиться в очередь, чтобы продавать в Алматы свои акции и облигации. Но зато растет количество структур и затрат на их содержание. Основными функциями агентства по регулированию РЦФА определили регистрацию участников финансового центра, их аккредитацию, учет, содействие в подборе кадров и т.д. А поскольку участников особо не наблюдается, то не отмечается и особой перегрузки.

Что не помешало дополнительно к агентству создать акционерное общество "РФЦА". И поручить ему привлечение участников финансового центра, повышение его инвестиционной привлекательности, а также организационно-техническое обеспечение. Но и этого оказалось мало. В ноябре прошлого года у АО "РФЦА" появилась дочерняя структура - ТОО "РФЦА Инвест". Создали ее, чтобы заниматься привлечением инвестиций, аналитическими исследованиями, финансовым консультированием и прочими многотрудными и чрезвычайно нужными вещами. Сейчас эта организация занимается переговорами с китайскими инвесторами, на организацию которых АО "РФЦА" выделило своей "дочке" финансовую помощь в десять миллионов тенге.

В прошлом году, ради экономии бюджета, был введен мораторий на покупку новых автомобилей для госорганов и нацкомпаний, ремонт кабинетов и приобретение мебели. Правительство так и не обнародовало сведения, сколько денег удалось сэкономить. Но, наверняка, меньше, чем тратится на финансирование государственных компаний. Почему бы не объявить мораторий на их создание?

Государство передает добро

Экономическая история Казахстана знавала не одну попытку оптимизировать многочисленные госкомпании со всеми их "дочками", "внучками" и "падчерицами". Раньше акционером госпредприятий выступали правительство, центральные органы власти, то есть министерства, и местные органы, то есть акиматы. Такую систему долго критиковали, в конце концов, заклеймили, как хаотичную, раздутую, неуправляемую. Чиновники шокировали общество цифрами убыточных госпредприятий, а затем подвели черту, что негоже, мол, государству управлять бизнесом, нужны профессиональные менеджеры. И началась великая реформа. Чтобы создать стройную систему управления государственной собственностью - с жестким контролем, прозрачными финансами, положительными экономическими результатами.

Что получили в итоге? Вместо одного уровня системы мы получили несколько. Часть госкомпаний так и осталась в ведении министерств и акиматов. Только в республиканской собственности сейчас находятся пакеты акций 117 акционерных обществ и доли участия в 40 товариществах с ограниченной ответственностью. (Как вообще государство может участвовать в ТОО - отдельный вопрос). Львиной долей из них владеют отраслевые министерства и ведомства, по сравнению с которыми меркнут любые финансово-промышленные группы. Это не считая того, что в настоящее время имеется 324 республиканских государственных предприятия.

Еще часть госкомпаний управляется национальными холдингами ("Самрук-Казына", "КазАгро", "Арна Медиа", "Парасат", "Зерде", "Национальный медицинский холдинг" и др.). Наконец, часть активов передали социально-предпринимательским корпорациям (СПК). Если конкретнее, то 55 ТОО и 22 АО. Вся эта система не только чрезвычайно громоздкая и разнокалиберная, но еще и зыбкая, как поющие барханы. Государственные активы кочуют от одного владельца к другому. Те же СПК, словно переходящее знамя, сначала вручили холдингу "Самрук-Казына", потом министерству индустрии и торговли, а сейчас передают акиматам областей. Такая многоэтажная конструкция в целом повергла управление государственным имуществом в еще больший хаос.