www.azk.gov.kz, 27 февраля

26 февраля 2010 г. состоялось 13-е заседание Правления Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Правление).
На заседании утверждены заключения по результатам проведенных расследований, рассмотрению жалоб на заключения об итогах предварительного рассмотрения сведений о нарушении антимонопольного законодательства, ходатайствам на экономическую концентрацию.
За злоупотребления доминирующим положением приняты решения о возбуждении административных дел в отношении субъектов рынка ГСМ. Установлено, что в период дефицита ГСМ в октябре-ноябре 2009 года, ТОО "ПетроКазахстанОйл Продактс" и АО "Торговый Дом "Казмунайгаз" не производили отгрузку ГСМ с нефтехранилищ для розничной торговли при наличии их достаточного количества. Общая сумма штрафов составит 240 млн.тенге, материалы будут направлены в суд.
Антимонопольным органом проведено расследование в отношении ТОО "Хлебозавод "Цесна-Астык". По итогам расследования нарушений антимонопольного законодательства в действиях ТОО не выявлено, однако возникли вопросы по обоснованности начисления и уплаты НДС на выпускаемую продукцию. В этой связи, решено передать материалы в налоговый орган для улучшения администрирования налогового законодательства.
Правлением отмечен прецедент недобросовестной конкуренции в рамках действия Таможенного союза. Так, по результатам расследования деятельности ИП "Ахметов", Агентством выявлен факт недобросовестного использования наименования российского товарного знака и его изображения в названии выпускаемой им продукции.
ТОО "RG Brands Kazakhstan" обвиняется в недобросовестной конкуренции на рынке реализации продовольственных товаров. Правлением решено возбудить дело об административном правонарушении по части 2 статьи 147-4 КоАП РК.
Правлением вынесены решения о возбуждении административных дел на основании проведенных расследований в отношении сотовых операторов. Так, ТОО "Кар-Тел", злоупотребляя своим доминирующим положением, ущемило законные права потребителей посредством незаконного установления временного ограничения действия платежа, что не предусмотрено законодательством. ТОО "GSM Казахстан АО "Казахтелеком" обвиняется в распространении в прошлом году недостоверной рекламы в рамках пакета "Выходные дни". Общая сумма штрафов в обоих случаях составит около 1,5 млрд.тенге, материалы будут направлены в суд.
Ранее Агентством было проведено совещание с участием представителей акимата г. Астаны и жителей города, на котором был разьяснен порядок оплаты за ОДН. ТОО "Астанаэнергосбыт" было указано на прекращение нарушений антимонопольного законодательства по вопросу начисления оплаты за ОДН. Вместе с тем, ТОО не в полной мере исполнило указанные решения Агентства.
Так, по результатам расследования в отношении ТОО "Астанаэнергосбыт" установлено, что ТОО производило отключения от электрической энергии отдельных бытовых потребителей за неуплату ОДН. Также ТОО нарушало права потребителей, начисляя оплату за ОДН несоразмерно площади квартир бытовых потребителей. Данные факты противоречат действующему законодательству. Правлением решено возбудить в отношение ТОО дело об административной ответственности с выставлением штрафных санкций. В период нарушения ТОО получен доход по реализации электроэнергии на ОДН в размере 43 млн. тенге.
Завершены расследования в отношении ТОО "Шыгысэнерготрейд". ТОО злоупотребляло своим доминирующим положением при осуществлении розничной реализации электроэнергии, что привело к ущемлению законных прав потребителей. Общая сумма штрафов составит около 0,5 млрд. тенге, материалы будут направлены в суд.
По итогам расследования ТОО "Первое кредитное бюро", которое является единственным участником на рынке финансовых услуг по предоставлению кредитных отчетов, выявлены факты установления ТОО монопольно высоких цен за предоставление услуг. Правлением решено возбудить дело об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.147 КоАП РК. Сумма монопольного дохода и штрафа, подлежащего выплате, составляет 25 млн. тенге.
По результатам расследования ГУ "Управление энергетики и коммунального хозяйства Алматинской области" подтверждены факты антиконкурентных действий со стороны ГУ. Суть нарушения заключается в неправильном применении Закона о государственных закупках, выразившегося в предоставлении отдельным субъектам рынка преимуществ относительно конкурентов. Такого рода нарушения запрещены п.п..9 п.2 ст.33 Закона РК "О конкуренции" (далее - Закон). Правлением решено возбудить в отношении первого руководителя ГУ дело об административной ответственности. За данное нарушение предусмотрен штраф в размере от 300 до 400 МРП.
На Правлении решено внести в адрес Агентства РК по управлению земельными ресурсами предписание о прекращении нарушений Закона и устранении их последствий. Агентством в нарушение законодательства самостоятельно расширен перечень предоставляемых документов, необходимых для получения разрешений на проведение аэрофотосъемочных, геодезических и картографических работ. Кроме этого, Агентством также выданы необоснованные отказы в выдаче разрешений субъектам частного предпринимательства ввиду отсутствия документов, не предусмотренных законодательством.
Правлением рассмотрены жалобы субъектов рынка на решения межрегиональных инспекций Агентства РК по защите конкуренции по итогам предварительного рассмотрения сведений. В удовлетворении жалоб Правлением отказано в связи с подтверждением состава нарушений антимонопольного законодательства.
Следующее заседание Правления планируется провести в третьей декаде марта.