portal.mfa.kz, 3 марта

3 марта с.г. в Женеве в первый день своего визита провел встречу с Верховным комиссаром ООН по правам человека Нави Пиллай, в ходе которой заявил о приверженности Казахстана дальнейшему развитию демократии и прав человека как на национальном, так и международном уровнях.
К.Саудабаев рассказал о конкретных шагах, предпринимаемых Казахстаном, в области улучшения защиты прав человека, включая принятие и реализацию Национального плана действий по правам человека до 2012 года.
На посту председателя ОБСЕ Казахстан планирует активизировать гуманитарное измерение деятельности Организации. Ключевым событием в этом вопросе станет Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, проведение которой намечено на 29-30 июня с.г. в Астане. К.Саудабаев пригласил Н.Пиллай посетить Казахстан с визитом и выступить на данной Конференции.
Глава отечественного внешнеполитического ведомства подчеркнул важность развития сотрудничества между Казахстана и учреждениями ООН, отметив, что наша страна готова рассмотреть вопрос о продолжении добровольных пожертвований с целью поддержки деятельности Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ).
Н.Пиллай, отметив, что борьба с дискриминацией, в том числе по религиозным мотивам, была определена в качестве основного приоритета деятельности УВКПЧ на период следующих двух лет, выразила надежду на тесное сотрудничество с Казахстаном в этом измерении с учетом его достижений.
"Казахстан является наглядным примером в продвижении принципов терпимости и недискриминации, успешно осуществляя политику межнационального и межконфессионального согласия", - отметила Н.Пиллай.
Она выразила надежду, что на посту председателя в СБСЕ, Казахстан продолжит демонстрировать качественное превосходство по вопросам демократии. В феврале, Казахстан прошел процедуру универсального периодического обзора (УПО) ситуации с правами человека в рамках визита казахстанской делегации во главе с заместителем премьер-министра Ербола Орынбаева, который выступил перед Советом ООН по правам человека в Женеве.
Н.Пиллай выразила готовность УВКПЧ оказать дальнейшую поддержку Казахстану в выполнении Национального плана действий и рекомендаций, вынесенных на рассмотрение в прошлом месяце.
В тот же день К.Саудабаев выступил в Сегменте высокого уровня 13-й сессии Совета ООН по правам человека, изложив обширный план действий правительства в этой сфере. Он также отметил, что Казахстан выдвинул свою кандидатуру на членство в Совете по правам человека на 2012-2015, и надеется на международную поддержку своей заявки.

---

Выступление Государственного секретаря – Министра иностранных дел РК К.Саудабаева на сегменте высокого уровня 13-ой сессии Совета ООН по правам человека (Женева, 3 марта 2010 года)

Уважаемый г-н Председатель,
Г-жа Верховный Комиссар,
Дамы и господа,
Вначале позвольте поздравить Вас, г-н Председатель, с избранием на пост руководителя этой важной сессии и пожелать успехов в осуществлении Вашей ответственной миссии.
Мне также весьма приятно приветствовать Верховного Комиссара по правам человека Наванетжем Пиллай и заявить о нашей полной поддержке ее деятельности. Уверены, что она будет и далее осуществлять энергичное руководство Управлением Верховного Комиссара в целях защиты и продвижения прав человека во всем мире.
Господин Председатель,
С момента своего создания Совет по правам человека зарекомендовал себя эффективным правозащитным органом, способным обеспечивать конструктивное рассмотрение вопросов соблюдения прав человека на страновом уровне.
Казахстан также поддерживает укрепление роли Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и намерен продолжать тесное сотрудничество с его договорными органами и Региональным офисом в Бишкеке. Мы будем и далее вносить добровольный вклад в бюджет Управления для поддержки его оперативной деятельности.
При этом мы исходим из того понимания, что тесное сотрудничество с Советом по правам человека и Управлением Верховного комиссара по правам человека ООН является неотъемлемой частью последовательных усилий Казахстана по дальнейшей демократизации и обеспечению защиты прав и свобод человека в нашей стране.
Господин Председатель,
Вектор движения Казахстана, выбранный в первые дни независимости, остается неизменным. Это движение к более развитой демократии, к верховенству закона и защите прав и свобод всех и каждого.
Именно поэтому 29 января т.г. в своем Послании народу Казахстана Президент Н.Назарбаев заявил, что мы и далее будем проводить последовательную политическую модернизацию страны. При этом главное внимание будет уделяться сохранению согласия и стабильности в обществе.
На современном этапе особая роль отводится правовой реформе, направленной на реформирование правоохранительной системы в соответствии с высокими международными стандартами, дальнейшую декриминализацию и гуманизацию законодательства. В соответствии с планируемыми поправками в законодательство будет ужесточен парламентский и общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов.
Особый акцент также будет сделан на дальнейшем реформировании судебной системы. К 2011 году будет расширена специализация судов и получат развитие институты упрощенного производства. В частности, планируется создать ювенальные суды во всех областных центрах страны.
Эти и другие меры по совершенствованию системы защиты прав человека в стране предусмотрены в рамках Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы и Концепции правовой политики Республики Казахстан на период 2010-2020 годы. Утвержденные Главой государства эти программные документы позволяют осуществлять более эффективную, последовательную и скоординированную политику по дальнейшему улучшению законодательства и правоприменительной практики в человеческом измерении с вовлечением государственных органов, НПО и международных организаций.
Хотел бы с удовлетворением отметить, что часть рекомендаций Концепции правовой политики и Национального плана действий в области прав человека уже претворена в жизнь.
Внесены поправки в законодательство, направленные на дальнейшее совершенствование судебной и уголовно-исполнительной системы, усиление борьбы с коррупцией, обеспечение квалифицированной юридической помощью, защиту конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни и др.
Продвижение гендерного равенства является одним из важнейших направлений деятельности нашего государства. Сегодня доля женщин, занимающих должности на уровне принятия решений, составляет 10,3%. К 2016 году Казахстан намерен добиться 30%-ного представительства женщин в соответствии с требованиями Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин.
В целях реализации Пекинской платформы приняты рамочный Закон "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин", а также Закон "О профилактике бытового насилия", закрепляющий механизм предупреждения и пресечения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.
Вопросы защиты прав несовершеннолетних находятся в центре постоянного внимания специальной Межведомственной комиссии при Правительстве РК. В нескольких областях страны, в рамках пилотных проектов, созданы Социальные центры по профилактике и предупреждению наихудших форм детского труда.
В рамках реализации Плана мероприятий по искоренению пыток на период до 2013 года, принимаются меры по повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов, судов, а также общественных контролеров и других лиц по вопросам профилактики и противодействия пыткам. Разрабатывается законопроект о создании независимого Национального превентивного механизма в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток.
В Казахстане принят специальный Закон "О беженцах". Он определяет правовой статус беженца и лица, ищущего убежище, в соответствии с нормами международного права, основанными на принципах невысылки, прозрачности присвоения статуса беженца, недискриминации, единства семьи и защиты прав детей-беженцев.
Правительством осуществляется План мероприятий по борьбе с торговлей людьми на 2009-2011 годы. С привлечением неправительственных организаций с прошлого года при финансовой поддержке государства реализуются проекты по созданию кризисных центров для временного проживания и реабилитации жертв торговли людьми.
С целью снижения бюрократических барьеров, регулирующих деятельность СМИ, в 2009 году внесены поправки в действующее законодательство в сфере СМИ. В частности, отменена постановка на учет для электронных СМИ, исключены требования о получении журналистом согласия на использование аудио- и видеозаписывающей техники, введена равная состязательность между истцом и ответчиком в суде и др.
Государством созданы необходимые условия для развития институтов гражданского общества. Сегодня число зарегистрированных неправительственных и некоммерческих организаций превышает 18 тысяч. В Казахстане с каждым годом увеличивается объем государственного финансирования НПО для реализации социально значимых проектов.
В целях улучшения осведомленности населения о существующих правозащитных механизмах в исполнительных и представительных органах нескольких областей страны запущены цифровые библиотеки по правам человека.
В наших ближайших планах законодательное усиление полномочий института Омбудсмена для его приведения в полное соответствие с Парижскими принципами.
Развернута активная работа по подготовке к ратификации Конвенции о правах инвалидов, что позволит усилить систему социальной и экономической защиты лиц с ограниченными возможностями.
Эти шаги являются логическим продолжением усилий по обеспечению полного и эффективного осуществления прав человека, внедрению международных стандартов в национальное законодательство и правоприменительную практику.
Господин Председатель,
Сегодня на фоне негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса повышается роль государства по социальной защите прав и свобод граждан, особенно в странах с развивающейся экономикой.
Благодаря верной экономической стратегии Главы нашего государства и накопленным резервам в объеме более 50 млрд. долл., Казахстан смог успешно противостоять негативному влиянию глобального экономического кризиса и выйти из кризиса с минимальными потерями для экономического и социального благополучия своих граждан.
Так, за счет реализации специальной программы занятости в 2009 году нам удалось создать свыше 400 тысяч рабочих мест. Это позволило стабилизировать обстановку на рынке труда и сократить уровень безработицы до 6,3%, что ниже докризисных показателей.
В целях снижения женской безработицы утверждена и реализуется специальная программа микрокредитования женского предпринимательства на 2009-2015 годы.
В 2009 году также произведено повышение базовых пенсионных выплат, на 25% увеличены размеры солидарных пенсий. Размеры государственных социальных пособий повышены в среднем на 14 %.
В рамках антикризисной программы в 2009 году государством выделено около 796 млн. долларов США для рефинансирования действующих ипотечных займов населения. В результате завершения строительства 142 объектов новые квартиры смогли получить более 23 тысяч дольщиков, пострадавших во время кризиса.
Таким образом, государство планомерно создает все необходимые условия для дальнейшего широкого обеспечения прав и свобод человека во всех сферах его жизнедеятельности, особенно в социально-уязвимых группах населения. В основе этой работы – общепризнанные стандарты и принятые международно-правовые обязательства страны.
Господин Председатель,
В феврале т.г. Казахстан успешно прошел свой первый Универсальный периодический обзор в рамках Совета ООН по правам человека.
Процесс УПО позволил оценить достигнутые нами в этой сфере достижения и определить задачи на перспективу по дальнейшему усилению защиты прав наших граждан в свете новых вызовов.
Казахстан намерен и далее наращивать свои усилия для полной реализации представленных в ходе УПО рекомендаций государств-членов ООН, НПО, договорных органов и специальных процедур Совета ООН по правам человека.
Казахстан всегда был и остается открытым для сотрудничества с международным сообществом в области защиты и реализации прав и свобод личности.
Руководствуясь таким подходом, Казахстан в июле 2009 года направил постоянное приглашение всем держателям мандатов специальных процедур Совета по правам человека.
Это является ясным и недвусмысленным проявлением готовности, открытости и заинтересованности Казахстана в дальнейшем улучшении национальной системы защиты прав человека и приведения ее в соответствие с общепризнанными международными стандартами.
В ходе нынешней сессии Совета ожидается утверждение докладов Спецдокладчика ООН по вопросу о пытках Манфреда Новака и Независимого эксперта ООН по вопросам меньшинств Гей МакДугалл по итогам их визитов в Казахстан в 2009 году. В апреле т.г. мы ожидаем визит Спецдокладчика по вопросу о достаточном жилье Рахель Рольник.
Мы высоко ценим объективное профессиональное мнение держателей мандатов спецпроцедур и готовы к дальнейшему сотрудничеству с ними в духе открытости и взаимоуважения.
Наша страна будет продолжать оказывать поддержку деятельности Совета ООН по правам человека.
Мы приветствуем новых членов Совета и уверены, что эти страны будут всемерно содействовать достижению всеобщей цели демократии и эффективной реализации прав человека в мире.
Руководствуясь этими высокими целями, мы приняли решение выдвинуть кандидатуру Республики Казахстан в состав Совета на 2012-2015 годы. В этой связи просим поддержать нашу кандидатуру.
Господин Председатель,
Сегодня я выступаю на этом высоком форуме не только как глава МИД Казахстана, но и в качестве Действующего председателя ОБСЕ.
Единогласное решение всех 56 стран-участниц ОБСЕ о председательстве в этой Организации Республики Казахстан стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа под выдающимся лидерством первого Президента Казахстана Н.Назарбаева за недолгие годы независимости в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны.
Соблюдение и защита фундаментальных прав и свобод человека, развитие демократии, борьба с нетерпимостью и дискриминацией, являют собой неотъемлемый элемент единой и неделимой безопасности. Поэтому в качестве действующего председателя ОБСЕ Казахстан уделяет значительное внимание гуманитарному измерению деятельности Организации и намерен внести свой достойный вклад в его дальнейшее развитие.
Обладая позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, где в мире и согласии проживают представители 130 этносов и 46 конфессий, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего Председательства.
Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, надеюсь, внесет весомый вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений.
Это особенно актуально в свете провозглашения 2010 года "Международным годом сближения культур". Мы призываем все страны мира и международные организации активно способствовать достижению целей этого года, созвучных духу Дурбанской декларации и программы действий – поощрению межрелигиозного и межкультурного диалога, терпимости, взаимопонимания и сотрудничества, преодолению ксенофобии и дискриминации.
В год председательства отдельное внимание будет уделено обсуждению вопросов усовершенствования механизмов борьбы с торговлей людьми с отдельным фокусом на торговлю детьми.
Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, будет проведена Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа, которая будет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека, национальных меньшинств и выборам.
Кроме того, мы намерены решительнее объединять усилия в борьбе с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступность.
В данном контексте под эгидой нашего председательства пройдут Конференция по предотвращению терроризма в Астане в октябре и анти-наркотическая Конференция в Вене в июле.
Мы намерены эффективно синергировать деятельность ОБСЕ с работой других международных организаций, в первую очередь, ООН и ее Совета по правам человека, а также Совета Европы, в которых действует разветвленная система международно-правовых инструментов. В частности, ОБСЕ рассчитывает на тесное сотрудничество по вопросам гендерного равенства и верховенства закона с соответствующими структурами системы ООН.
Господин Председатель,
Казахстан намерен сполна использовать возможности и потенциал Организации для продвижения идей и принципов защиты прав человека в зоне ответственности ОБСЕ.
В этой связи мы сегодня предметно работаем над реализацией предложения Президента Н.Назарбаева о проведении в 2010 г. Саммита ОБСЕ, который не проводился уже 11 лет.
Актуальность и своевременность этой инициативы поддержана на СМИД Организации в Афинах. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Италию, Ватикан, Турцию, Россию, другие страны СНГ, Испанию – действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и активно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня саммита.
По нашему мнению, обсуждение на встрече в верхах наиболее актуальных проблем современности в интересах всех и каждого будет способствовать дальнейшему укреплению ценностей демократии и прав человека в обширной зоне ответственности Организации.
Господин Председатель,
Уважаемые дамы и господа,
В завершение своего выступления хочу заявить, что Казахстан был и остается твердо приверженным процессу последовательного укрепления защиты прав и свобод человека, политической либерализации нашего общества и его адаптации к современным требованиям и стандартам.
В этих целях мы намерены и далее тесно взаимодействовать с Советом ООН по правам человека и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека для дальнейшего продвижения демократии и прав человека в собственной стране и в мире.
Благодарю за внимание.