Кенес ДЖАЛМУХАНБЕТОВ, судья Верховного суда в отставке, председатель совета судей-ветеранов республики, "Казахстанская правда", 5 марта

Выступая на V съезде судей Казахстана, Президент страны Нурсултан Назарбаев назвал процесс дальнейшего совершенствования судебной системы, сопровождаемый адекватным обновлением отечественного законодательства, одним из приоритетов правовой реформы. Эту мысль Глава государства развил в нынешнем Послании народу Казахстана, подчеркнув, что "к комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства" нужно "приступить незамедлительно".

Законодательно установленные правила и процедуры должны обеспечивать быстрое и справедливое разбирательство судебных дел и споров. Нужны такие законы, которые бы не допускали возможности, скажем, для рейдерства.

А поскольку никакой другой государственный орган в своей правоприменительной практике не сталкивается в такой мере с недостатками тех или иных нормативно-правовых актов, как суды, необходимо внести изменения в Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей" и наделить Верховный суд правом законодательной инициативы. Чтобы у судейского корпуса появилась возможность через Высший судебный совет вносить на рассмотрение в Парламент республики актуальные вопросы правоприменительной практики, касающиеся судебной системы.

Известно, что от судьи зависит судьба любого судебного дела, поэтому, как отметил в своем выступлении на съезде судей Президент РК, нам нужен такой судья, который бы своим поведением, умом и внешним видом смог бы олицетворять законность, справедливость и неподкупность.

За подбор кадров на должность судьи, помимо Верховного суда, отвечает Высший судебный совет. Поэтому, на наш взгляд, в составе совета должны преобладать служители Фемиды. Ведь судья лучше, чем кто-либо другой, знает о профессионализме и достоинствах кандидата, выдвигаемого на вакантную должность.

Президент РК рекомендовал либерализовать Высший судебный совет, ввести в состав этого органа представителей общественности, в том числе ветеранов-судей в отставке.

Увеличение числа судей в составе Высшего судебного совета, безусловно, будет способствовать объективному подходу к подбору судей. В нынешнем составе совета всего четыре судьи, то есть менее трети от общего числа его членов, так какой же он судебный? При нынешней ситуации этот орган вряд ли оправдывает свое название.

Далее, чтобы сформировать подлинно независимую судебную систему, мы должны проявлять уважение к судьям и не допускать исполнительную власть к процедуре подбора кандидатов в судьи. Ни в одной из цивилизованных стран мира законодательная и исполнительная власть не вмешиваются в кадровые вопросы судов.

Разумеется, от исполнительного органа должны присутствовать в качестве приглашенного министр юстиции, Генеральный прокурор, а также представитель Президента.

Президент страны в своем выступлении на съезде предложил ввести более частую ротацию председателей местных судов (каждые два года) и выбирать их из числа судей этих же судов. Здесь можно было бы пойти на введение тайного голосования при определении кандидатуры на должность председателей местных судов. Судебный корпус подобную новацию воспринял бы с пониманием и одобрением, считая такой порядок более демократичным.

На наш взгляд, для упрочения самостоятельности местных судов было бы правильным выбирать председателя городского, районного и областного судов из судей этих судов по старшинству сроком на два года, а председателей коллегий областных судов - также из судей этих коллегий по старшинству сроком на три года.

В порядке исключения предстоящими изменениями и дополнениями в Закон РК "О судебной системе и статусе судей" желательно предусмотреть также ротацию председателя надзорной коллегии Верховного суда и его избрание на пленарном заседании сроком на два года путем тайного голосования. Как известно, он при отправлении правосудия в высшей судебной инстанции является главной фигурой окончательного решения судебных дел.

Можно назвать председателя местных судов "ага-би" или "торе-би" - старший судья. Механизм их избрания должен быть возложен на председателя Верховного суда РК или на Высший судебный совет РК. Например, это будет звучать так: Алматы калалык сотынын ага судьясы Тілектес Барпибаев-би. Акмола облыстык сотынын торе-биі Акжан Ештай-би.

Желательно назвать по-казахски и пост председателя Верховного суда - тобе-би.

Для реализации указанных предложений необходимо внести соответствующие поправки в действующее законодательство. Суды в соответствии с требованиями законодательства и Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года должны усилить процессуальный судебный контроль над исполнительным производством.

Поскольку исполение судебных решений есть завершающая стадия отправления правосудия, председателям (старшим судьям) необходимо осуществлять контроль над исполнением судебных актов, вынесенных местными судами, а также взаимодействовать с органами исполнительного производства для улучшения ситуации с реальным исполнением судебных актов.