portal.mfa.kz, 5 марта

Уважаемый господин Генеральный секретарь,
Господин Председатель,
Дамы и господа,

Действительно, весьма символично, что как представитель Казахстана - страны, с первых дней своей независимости выступающей за мир, свободный от ядерного оружия, я имею честь выступать в стенах Конференции по разоружению в день 40-летней годовщины вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия.

Казахстан, добровольно отказавшийся от четвертого по размеру ядерного арсенала в мире и закрывший крупнейший ядерный полигон в Семипалатинске, был и остается твердым приверженцем и активным участником мирового процесса нераспространения и сокращения ядерной угрозы.

Казахстанская модель разоружения сегодня стала примером для подражания в мире благодаря политической воле и последовательным усилиям в этой сфере Президента Н.Назарбаева, его неустанному стремлению приблизить достижение мира, свободного от ядерного оружия.

Казахстан придает большое значение деятельности Конференции по разоружению и рассматривает ее как один из важнейших механизмов укрепления международной безопасности. Мир без войн и конфликтов всегда был мечтой человечества, и все мы помним, какие важные в этих целях документы были разработаны Конференцией. Нет сомнений, что форум обладает высочайшим потенциалом и готов внести серьезный вклад в процесс разоружения. В этой связи хотел бы выразить надежду, что государства-участники проявят политическую волю и сумеют преодолеть разногласия для начала практической работы Конференции.

Прошедший год стал знаковым для разоруженческого сообщества. Мы являемся свидетелями изменений в политике Соединенных Штатов Америки в вопросах нераспространения и разоружения. Инициатива Президента Обамы по созыву Глобального саммита по ядерной безопасности, его решение придать новый импульс скорейшей ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний позитивно встречены мировым сообществом и вдохнули новые надежды.

Ключевое значение имеет прогресс в переговорах между Россией и США по заключению новой договоренности на смену Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений.

Сегодня очень важно преодолеть стагнацию в глобальном разоруженческом процессе, актуализировать основополагающий документ в этой сфере - Договор о нераспространении ядерного оружия. Большие надежды возлагаются на предстоящую в мае этого года Обзорную конференцию ДНЯО. Генеральный секретарь ООН предложил свой план по разоружению, состоящий из 5 пунктов. Большой интерес представляют предложения Великобритании. Франции, Норвегии и некоторых других стран.

Мир в ожидании "большого прорыва", и мы должны оправдать эти надежды.

В этом плане Вашингтонский саммит по ядерной безопасности и Обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия являются ключевыми событиями.

Казахстан разделяет цели Вашингтонского саммита и активно работает над его подготовкой. Президент Казахстана планирует выступить на саммите с видением дальнейших шагов по укреплению ядерной безопасности. Не будет преувеличением отметить, что действия Казахстана являются моделью лидерства, необходимого для снижения ядерной угрозы на глобальном уровне.

Господин Председатель,

Договор о нераспространении ядерного оружия продолжает оставаться краеугольным камнем международной безопасности. Подготовительные обзорные сессии в рамках Договора показали, что атмосфера вокруг предстоящей конференции ДНЯО значительно улучшилась, и есть основания надеяться, что провала 2005 года не повторится. Однако хорошая атмосфера и благие намерения вовсе не гарантируют успеха. Необходима реальная готовность всех государств-членов Договора ответственно и эффективно выполнять его положения.

Напомню, что Президент Нурсултан Назарбаев в 2007 году, в ходе 62-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН обратился к ядерным державам "предпринять в рамках ООН меры по обеспечению эффективности ДНЯО и приведения его положений к современным реалиям в целях укрепления режима нераспространения ядерного оружия".

Однако, к сожалению, не удалось добиться целей разоружения, предотвратить "расползание" ядерного оружия и появления де-факто новых ядерных государств. Сегодня назрела насущная необходимость выработки четких механизмов воздействия на страны-обладатели ядерного оружия, действующие вне рамок ДНЯО, и предотвратить выход государств из этого Договора. Нужно добиться безусловного выполнения его участниками своих обязательств, воплощенных в единстве трех фундаментальных составляющих - нераспространения, мирного использования атомной энергии и разоружения.

Мы надеемся, что вопрос придания реальной эффективности Договору о нераспространении ядерного оружия удастся сдвинуть с "мертвой точки" на предстоящей Обзорной конференции. Мы, со своей стороны, готовим пакет предложений, которые, на наш взгляд, созвучны чаяниям международного сообщества и предложениям, уже прозвучавшим с высоких трибун. Мы рассчитываем на заинтересованный диалог в ходе конференции и на ее успешное, плодотворное завершение.

По нашему глубокому убеждению, вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний является одним из необходимых и важных условий на пути к ядерному разоружению. Мы приветствуем решение Президента США добиваться ратификации Договора, и надеемся, что это станет важным сигналом для тех стран, которые пока этого не сделали.

Решение некоторых государств, обладающих ядерным оружием, воздерживаться на добровольной основе от проведения взрывов ядерных устройств является позитивным шагом, однако не может служить альтернативой юридически обязывающему документу.

Казахстан, поддерживая ДВЗЯИ, активно сотрудничает с Подготовительной комиссией Организации Договора по всем аспектам ее деятельности и вносит значительный вклад в укрепление верификационного режима в рамках Договора, включая создание Международной системы мониторинга.

Полностью соответствует целям ДВЗЯИ принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2009 г. по инициативе Казахстана резолюция об объявлении 29 августа - даты официального закрытия Указом Президента Казахстана Н.Назарбаева крупнейшего в мире Семипалатинского ядерного полигона - Международным днем действий против ядерных испытаний.

В этой связи хотел бы призвать участников Конференции поддержать реализацию данной резолюции практическими действиями.

Важным вкладом стран региона в обеспечение международной и региональной безопасности является вступление в силу в марте 2009 года Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, который был подписан на "ground zero" полигона. Этот договор поддержан Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, который намерен посетить полигон в апреле т.г. в ходе своего визита в Казахстан. Хотел бы подчеркнуть твердую решимость стран региона завершить процесс институционализации Договора и готовность к конструктивному диалогу со странами "большой ядерной пятерки" с целью подписания протокола о негативных гарантиях участникам зоны.

В ходе первой обзорной встречи государств-участников Договора в октябре 2009 года Казахстан предложил разработать региональный план действий по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом. С учетом итогов предстоящего саммита по ядерной безопасности эта инициатива будет конкретизирована и представлена вниманию региональных и других государств.

Казахстан является участником тринадцати международных конвенций по противодействию террористической деятельности, разработанных в рамках системы ООН.

Наша страна - один из наиболее активных участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, выдвинутой в 2006 году президентами США и России. В Казахстане было проведено немало мероприятий в рамках Глобальной инициативы, в ближайшее время в Астане пройдет Конференция ГИБАЯТ "Актуальные проблемы борьбы с ядерным терроризмом в свете усилий мирового сообщества по укреплению глобальной ядерной безопасности". Это станет нашим очередным вкладом в общее дело ядерной безопасности и борьбы с терроризмом.

В связи с тем, что терроризм находит почву в нестабильных и бедных странах, хотел бы напомнить об инициативе Президента Казахстана Н.Назарбаева, выдвинутой 15 лет назад с трибуны ООН. Тогда он предложил создать миротворческий Фонд ООН за счет добровольного отчисления государствами одного процента средств от своих военных бюджетов. Эта идея получила поддержку со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, предложившего направить на цели развития 1% от мировых расходов на военные цели.

Имеются широкие перспективы развития третьего столпа ДНЯО - права на мирное использование атомной энергии. Казахстан поддерживает право всех членов мирового сообщества развивать свою атомную энергетику при неукоснительном соблюдении норм ДНЯО и под контролем МАГАТЭ.

По прогнозам специалистов, ядерная энергетика может уже в ближайшем будущем стать весомой заменой традиционным источникам энергии. Такие прогнозы важны в контексте глобального тренда на постепенное снижение выбросов углекислого газа и перехода к "зеленой" экономике. Учитывая "ядерный ренессанс" и рост интереса со стороны различных государств к ядерной энергетике, Республика Казахстан готова внести свой весомый вклад как один из крупнейших в мире ядерных поставщиков. Казахстан по итогам прошлого года вышел на первое место в мире по объему добычи природного урана и намерен активно развивать сотрудничество в области мирного использования атомной энергии.

Одновременно ведется работа по обеспечению безопасности ядерного материала и укреплению системы экспортного контроля. В Казахстане создана государственная Комиссия по нераспространению оружия массового поражения при Президенте Республики, возглавлять которую поручено мне.

Казахстан является участником многих международных режимов нераспространения и экспортного контроля - Гаагского кодекса, "Краковской инициативы", Группы ядерных поставщиков, Комитета Цангера. В настоящее время мы проводим работу по присоединению к Австралийской группе и Режиму контроля за ракетными технологиями. Не являясь формально на сегодня членом РКРТ, Казахстан в своей деятельности придерживается Руководящих принципов Технического приложения РКРТ, в полном объеме применяя нормы Режима на национальном уровне.

Придерживаясь принципа равного доступа к мирному атому, Казахстан поддержал идею, предложенную Фондом "Инициатива по сокращению ядерной угрозы", о создании Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ и официально подтвердил готовность разместить его на своей территории и обеспечить надлежащее хранение ядерного топлива. Мы признательны тем странам, которые в принципиальном плане поддерживают наше предложение.

Дамы и господа,

В повестке дня Конференции на этот год много серьезных вопросов. В течение прошлогодней сессии делегации пытались прервать многолетний застой в работе Конференции. Однако налицо был недостаток политической воли для преодоления разногласий. Мы надеемся, что с учетом серьезных политических изменений, о которых я говорил выше, работа Конференции сдвинется с "мертвой точки" и принесет конкретные результаты.

Одним из наиболее актуальных вопросов повестки дня мы считаем использование космоса в исключительно мирных целях.

Поднятый более двадцати лет назад вопрос о контроле над вооружениями в космосе, благодаря российско-китайскому проекту договора о запрете на размещение оружия в космосе, обрел второе дыхание и активно обсуждается в последние годы. Данный вопрос является особенно актуальным в контексте увеличения количества стран, вовлеченных и зависящих от реализации космических программ. Необходимо развивать дальнейшее продвижение тематики PAROS путем привлечения других международных органов, занимающихся вопросам освоения космоса.

Как страна, на территории которой расположен космодром "Байконур", участвуя в международном космическом сотрудничестве и динамично развивая свою космическую программу на многосторонней основе, Казахстан убежден, что безопасность в космосе должна оставаться одним из центральных вопросов Конференции, и выступает за неуклонное соблюдение принципа мирной деятельности в космосе.

Мы также выступаем за скорейшее начало переговоров по разработке Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов. Заключение Договора внесет важнейший вклад в предотвращение распространения ядерного оружия. За счет прекращения производства расщепляющихся материалов будет сведена до минимума возможность развития нелегитимных военных ядерных программ, улучшится ситуация с контролем имеющегося материала, значительно снизится риск ядерного терроризма.

На наш взгляд, необходимо приступить к выработке международного юридически обязывающего документа по предоставлению ядерными державами гарантий безопасности странам, не имеющим ядерного оружия.

Только такие гарантии могут быть эффективно противопоставлены стремлениям отдельных неядерных государств к обладанию ядерным оружием, рассматриваемым ими как гарантия собственной безопасности.

Уважаемые коллеги,

С 2010 года председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе перешло к нашей стране.

Известное решение от 30 ноября мы воспринимаем как объективное признание общественно-политических и социально-экономических достижений нашей страны за недолгие годы независимости под руководством Президента Н.Назарбаева.

С другой стороны, мы воспринимаем это решение как стремление Организации к обновлению и к преодолению "невидимых стен", которые пока еще имеют место в ОБСЕ.

Казахстан возглавил организацию, имеющую огромный опыт в военно-политической области и большой потенциал для его имплементации в конкретные действия. Работа по разоружению и контролю над вооружениями, поддержание режима нераспространения и противодействие новым угрозам миру и безопасности - вот то поле, в котором возможна совместная работа по достижению поставленных целей.

Реализация Афинской министерской декларации ОБСЕ о нераспространении оружия массового уничтожения, уже получившая положительные отклики в ОДВЗЯИ и МАГАТЭ, может стать серьезным вкладом ОБСЕ в укрепление международной безопасности.

Придавая особую важность укреплению режима контроля над обычными вооружениями и мер доверия и безопасности, надеемся на прогресс в процессе вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ. Необходимо незамедлительно начать работу по обновлению Венского документа 1999 года.

Вопросы военно-политического измерения деятельности ОБСЕ могут стать важнейшей темой повестки дня предложенного нашей страной Саммита Организации в 2010 году.

Немало надежд по решению вопросов региональной и глобальной безопасности мы связываем также с деятельностью Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

Инициатива Казахстана о созыве СВМДА, озвученная в 1992 году на 47-сессии Генеральной Ассамблеи ООН, сегодня превратилась в реальный, авторитетный фактор международных отношений. За прошедшие годы был пройден долгий путь от идеи установления мира и доверия на Азиатском континенте до практических механизмов коллективной дипломатии, включая реализацию Каталога мер доверия между 20 странами, которые объединяют более 3 млрд. людей и производят около 1/3 валового мирового продукта.

В июне т.г. Турция примет третий саммит СВМДА, который, мы уверены, послужит укреплению нового механизма по обеспечению международной безопасности.

Возглавляя эти две Организации, Казахстан считает, что в перспективе эти две структуры могут составить основу единой системы обеспечения безопасности на обширном пространстве Европы и Азии.

Мы твердо убеждены, что использование механизмов взаимодействия в СВМДА способно внести существенный вклад в разрешение ситуации вокруг северокорейской и иранской ядерных программ.

Уважаемый г-н Председатель,

2010 год будет насыщенным на события в области разоружения и нераспространения, что является еще одним свидетельством решимости всех государств и их лидеров решать проблемы совместными усилиями, и мы искренне надеемся на их положительные результаты во имя безопасности и мира на нашей Земле.

Желаю всем нам успешной работы.

Благодарю за внимание.