Пресс-служба Сената Парламента, 12 апреля

Сегодня в Сенате Парламента с участием вице-спикера палаты Мухамбета Копеева и под председательством главы Комитета по законодательству и правовым вопросам Берика Имашева открылась международная научно-практическая конференция на тему: "Вопросы становления административной юстиции в Республике Казахстан".
В обсуждении, организованном при содействии Германского общества по техническому сотрудничеству (ГТЦ), приняли участие депутаты Парламента, Председатель Конституционного Совета РК И.Рогов, представители Верховного Суда, международного юридического сообщества, научной среды и общественных организаций.
Обращаясь с приветственным словом к участникам мероприятия, М.Копеев отметил важность данного обсуждения в контексте задач, поставленных в Послании Президента Н.Назарбаева в сфере формирования правовой среды, создающей условия для успешного развития экономики и повышения устойчивости государства к внешним вызовам.
"Одним из важных направлений совершенствования национального права является проведение административной реформы, расширение возможностей административного процессуального права", – сказал вице-спикер.
Касаясь вопросов регулирования административного процессуального законодательства, М.Копеев отметил "актуальность создания административной юстиции, разрешающей споры о праве, возникающие из публично-правовых отношений между государством и гражданином".
По его словам, на формирование новой модели судебного разрешения споров между частным лицом и государством, создания нормативно-правовой базы, регламентирующей сферу административной юстиции, направлены проекты Кодекса об административных правонарушениях и Административного процессуального кодекса.
"Регулятивный потенциал административного права в данных документах, по сравнению с действующим законодательством, значительно расширяется", подчеркнул вице-спикер.
Отметив значимость административного права в сфере соблюдения и обеспечения прав человека, роли публичной администрации (исполнительная власть и местное самоуправление) в выполнении этой миссии, М.Копеев выразил уверенность, что данное обсуждение позволит выработать конструктивные предложения, нацеленные на совершенствование действующего права в данной сфере.
Выступивший в ходе обсуждения председатель Конституционного Совета И.Рогов, отметив актуальность создания в Казахстане административной юстиции, подчеркнул важность дискуссии по вопросам подготовки и рассмотрения проектов Кодекса об административных правонарушениях и Административного процессуального кодекса, их соответствие направлениям Концепции правовой политики и совершенствования правоохранительной системы, определенных в Послании Главы государства.
Касаясь роли административной юстиции, как государственного института гуманизации правовой политики в Казахстане, секретарь Комитета по законодательству и правовым вопросам С.Акылбай назвал "принятие Административного процессуального кодекса вершиной развития административно-процессуального права".
С учетом задач, стоящих в сфере развития административного законодательства, депутат высказался по поводу концептуальных споров по положениям проекта Административного процессуального кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административного процессуального законодательства".
По мнению С.Акылбая, "краеугольным камнем дискуссий является определение предмета административно-процессуального законодательства, что подчеркивается и в Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года".
Коль скоро в соответствии с положениями Концепции предполагается создание системы административной юстиции на базе действующих административных судов, а в подведомственность судов общей юрисдикции планируется передать дела об административных правонарушениях, то предметом административно-процессуального законодательства должна стать исключительно административная юстиция, рассматривающая дела по административным спорам, – сказал депутат.
Свое видение принципов производства в административном процессе, создания и деятельности административного суда также представили выступившие на конференции глава Центра ОБСЕ в Астане – А.Кельчевский, профессор Бременского университета (Германия) – Р. Книпер, председатель Административного суда Армении – Т.Мукучян, судья палаты по административным делам Верховного Суда Грузии Н.Схиртладзе, на отдельных положениях АПК акцентировали внимание судья Верховного суда РК Н.Мамонтов, профессор кафедры административного права Воронежского госуниверситета Ю.Старилов, уполномоченный по правам человека в РК А.Шакиров, научный сотрудник Института сравнительного публичного права и международного права им.Макса Планка (Германия) М.Хартвиг и другие.