Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 12 апреля

Сегодня в Комитете Мажилиса по социально-культурному развитию под председательством Динар Нукетаевой состоялась презентация правительственного законопроекта "О науке", который представил и ответил на депутатские вопросы первый вице-министр образования и науки Махметкали Сарыбеков.
Дальнейшее обсуждение законопроекта и сопутствующих поправок продолжится в рабочей группе, возглавляемой депутатом Бекеном Алимжановым.
Согласно пояснению разработчиков, в настоящее время законодательными актами, регулирующими основы государственной научно-технической и инновационной политики, являются законы Республики Казахстан "О науке" и "О государственной поддержке инновационной деятельности". Правоотношения, связанные с наукой, отражены также в Гражданском, Бюджетном, Трудовом и Налоговом кодексах Республики Казахстан, законах Республики Казахстан "О государственных закупках" и "Об образовании", нормы которых учитывают специфику научно-технической сферы.
Разработка новой редакции Закона Республики Казахстан "О науке" обусловлена необходимостью исполнения задач, поставленных Главой государства на открытии III сессии Парламента Республики Казахстан четвертого созыва 1 сентября 2009 года и на совещании 4 сентября 2009 года по вопросам науки. Они заключаются в необходимости совершенствования принципов управления наукой и организации научной и научно-технической деятельности.
Настоящий проект Закона "О науке" представляет собой акт, нормы которого направлены на дальнейшее развитие сферы науки, и носит рамочный характер с соблюдением принципов равноправия всех субъектов научной и научно-технической деятельности.
Данным законопроектом предусматривается:
законодательно усилить роль Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан как стратегического органа, определяющего национальные приоритеты по науке в соответствии с экономическими приоритетами развития страны и формирующего предложения по финансированию научной и научно-технической деятельности из государственного бюджета;
создать национальные научные советы из числа ведущих отечественных и зарубежных ученых по направлениям наук в целях обеспечения независимости в процедуре отбора научных проектов (программ), принятия решения об их финансировании;
создать Национальный центр государственной научно-технической экспертизы с привлечением ведущих экспертов, в основном зарубежных, для проведения объективной и компетентной государственной научно-технической экспертизы;
провести коренные изменения в системе финансирования науки из государственного бюджета, которое будет реализовано в 3-х формах: базовое, грантовое и программно-целевое финансирование;
вывести из сферы регулирования Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" все процедуры, связанные с организацией конкурсов на проведение научных исследований;
усилить обеспечение научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений;
принять меры экономического стимулирования развития национальной научной инновационной системы, развития государственно-частного партнерства в области научной, научно-технической и инновационной деятельности;
законодательно закрепить нормы, направленные на поднятие престижа и привлекательности научной деятельности путем повышения заработной платы через предоставление ученым возможности получения дополнительной заработной платы в рамках грантового и программно-целевого финансирования;
провести корректировку компетенции уполномоченного органа в области науки и уполномоченных органов в соответствующей отрасли в связи с изменениями принципов управления и финансирования науки.
Реализация законопроекта будет способствовать созданию национальной инновационной системы, которая будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики Казахстана через трансферт, создание (генерацию) и распространение новых знаний по приоритетным направлениям развития страны.
Реализация законопроекта, как поясняют разработчики, не потребует дополнительных финансовых расходов из республиканского бюджета и не повлечет отрицательных социально-экономических последствий.
Как поясняют разработчики, необходимость проекта Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки" обусловливается разработкой и внесением новой редакции Закона Республики Казахстан "О науке".
В соответствии со статьей Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" в случае, когда принятие нового закона требует внесения изменений или дополнений в действующие законы Республики Казахстан, вместе с проектом нового закона разрабатывается и вносится проект сопутствующего закона, предусматривающего внесение поправок в другие законы Республики Казахстан.
Внесение дополнения в Гражданский кодекс Республики Казахстан предусматривает возможность без согласования с собственником создания государственными предприятиями организаций с вхождением в уставный капитал только интеллектуальной собственностью. Данная мера позволит создать условия для мотивации ученых: внедрения их разработок и вовлечения реального (частного) сектора экономики в наукоемкие производства.
Внесение дополнения в Бюджетный кодекс Республики Казахстан обусловлено необходимостью регистрации сделок на весь срок реализации научных и научно-технических программ и проектов.
В соответствии с законопроектом налогообложению не подлежат субъекты научной, научно-технической деятельности, аккредитованные уполномоченным органом в области науки.
Государственные научные организации, государственные высшие учебные заведения вправе создавать, в том числе совместно с иными лицами, организации, деятельность которых заключается в практическом применении (коммерциализации) результатов научной, научно-технической деятельности. В этой связи требуется внесение дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственном предприятии".
Организацию уполномоченным органом конкурсов на проведение научных исследований и государственных закупок товаров и услуг, проводимых научными организациями, необходимо осуществлять без применения норм Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках. Это предусматривает внесение изменений в Закон Республики Казахстан "О государственных закупках".
Законопроектом предусматривается возможность обеспечения жильем работников государственных научных организаций и научных организаций, приравненных к ним, государственных высших учебных заведений, высших учебных заведений пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, а также высших учебных заведений, в которых пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству.
В этой связи, требуется внесение соответствующих дополнений в Закон Республики Казахстан "О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан".