Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 13 апреля

Сегодня в Мажилисе под председательством Ерлана Нигматулина состоялось заседание Комитета по вопросам экологии и природопользованию, на котором Министерство индустрии и новых технологий презентовало законопроекты "Об использовании атомной энергии" и сопутствующие поправки
- Комитет по вопросам экологии и природопользованию определен головным по этим законопроектам, – отметил, открывая заседание, его председатель Ерлан Нигматулин. – Обеспечение должного уровня безопасности и эффективной защиты здоровья населения и охраны окружающей среды при мирном использовании атомной энергии является важным и определяющим. Необходимость законодательного регулирования деятельности по использованию атомной энергии обусловлена ее потенциальной опасностью, – подчеркнул он.
Представил законопроекты и ответил на вопросы парламентариев вице-министр индустрии и новых технологий Дуйсенбай Турганов.
В настоящее время в республике действует принятый в апреле 1997 года Закон "Об использовании атомной энергии", который определяет правовую основу регулирования общественных отношений в сфере мирного использования атомной энергии и направлен на защиту здоровья и жизни людей и обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
Закон разрабатывался более 10 лет назад на основе знаний и опыта в этой сфере. За этот период Республика Казахстан ратифицировала ряд важных международных конвенций, таких как "Конвенция о ядерной безопасности" и "Объединенная конвенция о безопасном обращении с отработавшим ядерным топливом и безопасном обращении с радиоактивными отходами". Приняты Экологический кодекс, Закон РК "О техническом регулировании".
В соответствии с положениями посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана 2007, 2008 годов активно ведутся работы по созданию в республике основ атомной энергетики, развитию ядерно-энергетической отрасли и планируется строительство атомной станции.
Оценка вносимых изменений и дополнений в содержание текста действующего закона превышает половину объема содержания текста, поэтому оправдано принятие его новой редакции, – подчеркнул докладчик.
Законопроектом предусматривается:
- уточнение и гармонизация с международной терминологией основных понятий в Законе;
- определение и разграничение компетенции Правительства, уполномоченного органа в области использования атомной энергии;
- осуществление государственного контроля и надзора в сфере использования атомной энергии;
- определение категорий радиационной опасности ядерных, радиационных и электрофизических установок;
- определение различных этапов жизненного цикла ядерных и радиационных установок (выбор площадки размещения, проектирование, сооружение, эксплуатация) и конкретизация перечня требований государства к обеспечению безопасности на этих этапах жизненного цикла ядерно- и/или радиационно-опасных объектов;
- условия и порядок осуществления деятельности в сфере использования атомной энергии;
- обязательность учета ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
- определение порядка проведения экспертизы радиационной и ядерной безопасности, необходимых научных и технических исследований в области безопасности, что важно для поддержания высоких стандартов безопасности.
Основными целями принятия законопроекта являются:
- дальнейшее совершенствование законодательной базы и устранение имеющихся пробелов и других недостатков в правовом регулировании общественных отношений при осуществлении деятельности, связанной с использованием атомной энергии;
- обеспечение должного уровня безопасности и эффективной защиты здоровья населения и охраны окружающей среды при мирном использовании атомной энергии и в условиях развития атомной энергетики;
- гармонизация с международными требованиями по безопасности ядерной деятельности.
Сопутствующий законопроект "О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" разработан в целях совершенствования государственного регулирования в области использования атомной энергии.
Предусматривается поправка к Закону Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" по осуществлению государственным органом в области электроэнергетики, по использованию недр и обеспечения радиационной безопасности надзора в области атомной энергии. Это обусловлено тем, что деятельность по использованию атомной энергии носит специфический характер и относится к деятельности, в результате которой может быть нанесен прямой ущерб здоровью людей и окружающей среде. В этой связи использование атомной энергии в Казахстане подлежит государственному контролю и надзору.
* * *
Дальнейшее обсуждение законопроектов решено продолжить в рабочей группе, возглавляемой депутатом Валерием Котовичем.