Пресс-служба акима города Алматы, 20 апреля

Сегодня в пресс-центре "Интерфакс-Казахстан" состоялась пресс-конференция по вопросам регистрации граждан в городе Алматы, с участием депутата маслихата города Алматы Андрея Моргунова; начальника департамента юстиции города Алматы Багбана Таимбетова и заместителя начальника миграционной полиции ДВД города Алматы Айкельды Асанова.
12 апреля 2010 г. городским маслихатом принято решение о введении новых правил регистрации граждан в Алматы, в соответствии с которыми, согласно жилищным условиям и санитарным нормам, на одного человека приходится 15 кв.метров жилья. Владельцы квартир либо частных домостроений имеют право регистрировать на своей жилплощади вновь прибывших граждан при наличии свободных 15 квадратных метров на одного человека. При этом за алматинцами остается право регистрации на собственной жилплощади близких родственников (перечень указан в законодательном акте), а также родственников, лишенных дееспособности; находящихся на лечении; в длительной командировке либо отбывающих срок в местах лишения свободы, которые могут быть зарегистрированы вне зависимости от размера жилплощади.
Согласно постановлению Правительства от 2000 г. граждане, прибывшие в город Алматы на срок свыше трех месяцев, по-прежнему обязаны пройти временную регистрацию в органах юстиции и получить регистрационную карту, невзирая на наличие либо отсутствие свободной площади у принимающей данного гражданина стороны. Временная регистрация действует до одного года.
По словам начальника департамента юстиции города Алматы Багбана Таимбетова данная мера направлена на защиту интересов и прав граждан Республики Казахстан, проживающих в Алматы, с целью регулирования внешних и внутренних миграционных процессов, оказывающих существенное влияние на криминогенную обстановку в мегаполисе. В качестве примера Б. Таимбетов привел хозяина жилого строения, прописавшего на своей жилплощади более 150 человек, что говорит о потенциальной возможности граждан незаконно зарабатывать таким образом. Кроме того, учет граждан необходим для реализации социальных программ. "Государство обязано обеспечивать своих граждан необходимыми благами, и с регистрацией возникают социальные права человека. У города возникла необходимость принять новые правила регистрации для того, чтобы навести порядок, с целью безопасности, для здоровья населения", – подчеркнул начальник департамента юстиции.
Депутат маслихата Андрей Моргунов, в свою очередь, добавил, что по статистике в Алматы сегодня официально зарегистрировано порядка 1 млн. 500 тыс. граждан. Кроме того, по данным миграционных служб в мегаполисе нелегально проживает свыше 1 млн. человек. Депутат заострил внимание на проблемах незаконной (стихийной) торговли в мегаполисе, организованной большей частью приезжими из различных республик и регионов Казахстана, в антисанитарных условиях сбывающих непроверенный товар, что является угрозой здоровью и жизни алматинцев. "Мы не ограничиваем свободу наших граждан. Но, к нам едут с регионов, где не решаются социальные проблемы. Эти люди пытаются решать их здесь, занимаются незаконной торговлей, частным извозом, создавая пробки, учитывая, что до 30 % автотранспорта в Алматы – иногородние. А, главное, в сложившейся ситуации повышается криминогенная обстановка в городе" – отметил А.Моргунов.
Основываясь на статистических данных миграционной полиции, проанализировав
сложившуюся ситуацию, изучив мировой опыт и опираясь на Закон об особом статусе городе Алматы (ст.3, пункт 8), согласно которому исполнительным органам дается право регулирования миграционных процессов, комиссия маслихата приняла вышеуказанные правила регистрации граждан в городе Алматы. В настоящее время законопроект представлен на регистрацию в Департамент юстиции, где, согласно нормативному акту, проводится экспертиза. По заключению экспертизы новые правила регистрации граждан будут опубликованы в прессе, после чего вступят в силу.
В случае нарушения данного законодательства предусмотрена административная ответственность по ст.377 административного Кодекса в виде штрафа в размере 1 МРП или предупреждения. При этом, процедура выдворения распространяется лишь на иностранных граждан. Кроме того, предусмотрена ответственность для должностных лиц, нарушающих данные правила – до 20 МРП.

* * *

Информационная справка
об итогах работы подразделений миграционной полиции ДВД города Алматы за 1 квартал 2010 года

УМП ДВД города Алматы, 20 апреля

Подразделениями миграционной полиции ДВД гор. Алматы во взаимодействии со службами ДВД, органами прокуратуры, ДКНБ, юстиции, департамента Комитета по миграции, налогового департамента и другими государственными органами в 1 квартале 2010г. осуществлен комплекс организационных мероприятий по контролю за пребыванием в стране иностранных граждан.
Так, взаимодействие УМП со службами управления общественной безопасности, борьбы с организованной преступностью, криминальной и дорожной полиции, а также с управлением по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом осуществляется на основе плана совместных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению каналов нелегальной миграции (№ 20/9-814 от 21.01.2010г.).
С целью профилактики фактов нарушений антикоррупционного законодательства разработан совместный план УМП и УСБ ДВД (№ 1-20/133 от 13.01.2010г.)
Работа по выявлению незарегистрированной иностранной рабочей силы, незаконного предпринимательства иностранными гражданами на территории города Алматы ведется на основе плана совместных мероприятий УМП и Налогового департамента.
С целью обеспечения надлежащего общественного порядка, осуществления контроля за пребыванием в стране иностранных граждан в течение 1 квартала т.г. проведено 2 оперативно-профилактических мероприятия "Мигрант" и 1 ОПМ "Правопорядок".
Принятый с начала года ряд мер по ужесточению режима регистрации иностранных граждан позволил сократить количество временно пребывающих в Алматы иностранных граждан за 3 месяца 2010г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 годом на 13 % с 33067 человек в 2009 году до 28624 в 2010 году. Сокращение произошло в основном за счет граждан СНГ (на 15%) с 25782 за 2009г. до 21911 в текущем 2010г., в том числе: из-за граждан Кыргызстана (было – 4603, стало 1790), Узбекистана (было 9540 стало – 8507), Таджикистана (было 903, стало 798), большинство из которых работали на строительных объектах, что свидетельствует о том, что финансово-экономический кризис и связанный с ним ипотечный кризис, вызвавший приостановку строительных работ, сказался на внешней миграции. Граждан дальнего зарубежья в 2010 году прибыло на 8% меньше аналогичного периода 2009г. т.е. 7285 человек против 6713 человек за 3 месяца 2010 года.
Необходимо отметить, что, несмотря, на сокращение на 13% числа зарегистрированных иностранцев, в результате принятых мер, количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, возросло на 4% с 9497 за 2009г. до 9838 за истекшие 3 месяца 2010г.
Количество граждан дальнего зарубежья, привлеченных к административной ответственности, снизилось на 16% с 962 до 805 (наибольшее количество привлечено из Турции – 324, КНР – 278, Афганистана – 44), количество граждан СНГ, привлеченных к адмответственности, увеличилось на 8% с 5572 до 5998 (наибольшее количество из Узбекистана – 3175, России- 1204, Кыргызстана – 820, Таджикистана – 522).
Количество выдворенных иностранных граждан также увеличилось и составило 780 лиц против 760 за 3 месяца 2009г.(рост на 3%). Граждан СНГ выдворено 722 человек (наибольшее количество из Узбекистана – 375 человек, Кыргызстана – 217 и Таджикистана – 80), за 3 месяца 2009г. граждан СНГ выдворено – 713 человек. Граждан дальнего зарубежья в т.г. выдворено – 58 против 47 за аналогичный период 2009г.( в т.г. выдворено из КНР- 20, Турции – 23, Афганистана – 6).
Количество привлеченных к административной ответственности по 377 КРКоАП "Проживание в Республике Казахстан без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность" увеличилось с 2035 за 3 месяца 2009г. до 2060 за аналогичный период т.г. (рост на 1%), сумма взысканного штрафа составила 1 млн. 956 тысяч тенге.
По ст. 394 КРКоАП "Нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Казахстан" привлечено 6669 нарушителей против 6533 за март 2009г. (рост на 2%), с нарушителей взыскан штраф на сумму 14 млн. 313 тыс. тенге.
По ст. 395 КРКоАП "Нарушение должностным лицом, гражданином Республики Казахстан, иностранцем или лицом без гражданства правил пребывания иностранцев в Республике Казахстан" привлечено 840 нарушителей против 792 за аналогичный период 2009г. (рост на 6%), с нарушителей взыскан штраф на сумму 1млн.068 тыс. тенге.
К адмответственности по ст. 396 КРКоАП "Нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы" привлечено 135 лиц против 136 в марте 2009г., с нарушителей взыскан штраф на сумму 4 млн. 057 тыс. тенге.
Всего за 1 квартал т.г. взыскано штрафов на сумму 21 млн. 441 тысяч тенге.
С начала года по фактам нарушения правил пребывания иностранных граждан направлено в органы дознания для принятия процессуального решения 8 материалов, по которым возбуждено два уголовных дела по ст. 330 ч. 1 УК РК "Незаконное пересечение государственной границы" и по ст.330-1 УК РК "Невыполнение решения суда о выдворении".
Преступность иностранных граждан снизилась на 17% с 6 преступлений в 2009г. до 5 за 3 месяца 2010г. (в т.г. зарегистрировано 3 преступления, совершенные гражданами СНГ и 2 гражданами дальнего зарубежья.
В отношении иностранных граждан совершено 9 преступлений (5 в отношении граждан ближнего зарубежья и 4 в отношении граждан дальнего зарубежья). За 3 месяца 2009 года совершено 1 преступление в отношении гражданина дальнего зарубежья.
На рассмотрение принято заявлений о приеме в гражданство Республики Казахстан – 386 чел. На постоянной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляются проверки по месту жительства в отношении 12790 иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан (из них – 1949 оралманов), 1886 иностранных студентов, обучающихся в 16 высших учебных заведениях гор. Алматы и 313 лиц, получивших официальный статус беженцев в РК.