Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 7 мая

В Комитет Мажилиса по финансам и бюджету по решению Палаты, принятому на пленарном заседании 5 мая, направлен для подготовки заключения отчет Правительства РК об исполнении республиканского бюджета за 2009 год.
В пояснении к документу, в частности, говорится:
Республиканский бюджет на 2009-2011 годы был разработан на основе прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009-2013 годы в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Концепцией формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года № 1641, и посланиями Президента Республики Казахстан к народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Рост благосостояния граждан Казахстана главная цель государственной политики" и от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию".
При формировании республиканского бюджета на 2009-2011 годы за основу был принят базовый сценарий социально-экономического развития, предполагающий завершение коррекции глобальных финансовых рынков, вызванной ипотечным кризисом в США, процессов перераспределения мирового капитала и стабилизацию ситуации на мировых товарных рынках.

Статистические данные, характеризующие ключевые индикаторы социально-экономического развития Казахстана в 2009 году, приведены в таблице.

Наименование показателей	2009 год		Отклонение
	Уточненный прогноз	Оценка
ВВП, млрд.тенге	16 198,0	15 887,8*	-310,2
реальный рост ВВП, % к предыдущему году	100,1	101,2*	1,1
Экспорт товаров, млрд. долл. США	47,7	43,2**	-4,5
Импорт товаров, млрд. долл. США	34,0	28,4**	-5,6
Мировая цена на нефть (марка Brent), долл. США/баррель в среднем за год	58,0	61,9***	11,9

данные Агентства Республики Казахстан по статистике по официальным данным таможенной статистики
оценка Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан

Решениями заседаний Правительства Республики Казахстан (протокола от 24 марта 2009 года № 13 и от 20 октября 2009 года № 38) с учетом мировых тенденций развития дважды уточнялся Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2009-2013 годы.
В соответствии с уточненным прогнозом реальное изменение ВВП, по сравнению с 2008 годом, предусматривалось на уровне 100,1 %, при этом, номинальный объем ВВП был увеличен до 16 198,0 млрд.тенге.
По предварительным итогам 2009 года индекс физического объема ВВП в республике составил 101,2 %, или 15 887,8 млрд.тенге.
В отдельных отраслях, которые составляют основу экономики страны, в 2009 году было отмечено сохранение положительных тенденций. Так, совокупный объем промышленности в 2009 году составил 8 925,2 млрд.тенге, или с ростом на 1,7 %. В горнодобывающей промышленности произведено продукции на 5 375 млрд.тенге, что на 6,1% выше, чем в 2008 году.
Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, составил 76,4 млн.тонн и увеличился, по сравнению с 2008 годом, на 8,0 %, природного газа, соответственно, - 35,6 млрд.м3 и на 8,6 %.
При этом следует отметить, что не сбылись пессимистичные прогнозы о падении производства в добыче металлических руд и прочих отраслях на 50 % и 20 %, соответственно. Так, фактическое снижение добычи металлических руд составило 0,7 %.
В обрабатывающей промышленности объем производства, относительно 2008 года, снизился на 4,5 %, и составил 2 957 млрд.тенге. Выпуск продукции химической промышленности снизился на 23,7 %, машин и оборудования - на 17,3%, черных и цветных металлов - на 3,5% и 8,8%, соответственно, табачных изделий на 6,9%, текстильной и швейной промышленности - на 12,4 %, обработки древесины и производства изделий из дерева на 13,7 %.
Мировая цена на нефть марки Brent в январе-декабре 2009 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилась на 35.7 долларов США и сложилась на уровне 61,9 долларов США за баррель, что на 11,9 долларов США больше, против принятых в расчетах при формировании республиканского бюджета на 2009 год.
Благодаря хорошему урожаю зерновых в 2009 году, объем валовой продукции сельского хозяйства составил 1 620,3 млрд.тенге и увеличился на 13.8 % по сравнению с 2008 годом.
Замедление темпов жилищного строительства отразилось на общем объеме строительных работ, который по итогам 2009 года составил 1 790,1 млрд.тенге, что на 4,9 % ниже, чем в 2008 году.
Общий объем грузоперевозок в январе-декабре 2009 года составил 2 104,3 млн.тонн и, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, снизился на 4,0 %. При этом, объем грузооборота составил 336,8 млрд.тонно километров, что на 8,9 % меньше, чем в 2008 году.
Пассажирооборот, по сравнению с 2008 годом, увеличился на 2,7 % и составил 130,5 млрд. пассажиро-километров.
Услуг связи предоставлено на 441,4 млрд.тенге, или с ростом, против 2008 года, на 8,3 %.
Объем розничного товарооборота, по сравнению с 2008 годом, снизился на 3,9 % и составил 2 525,2 млрд.тенге.
Объем инвестиций в основной капитал составил 4 546,9 млрд.тенге, что на 2,1 % выше, чем в 2008 году.
Вследствие ограничения денежного предложения в экономике в первой половине 2009 года и снижения потребительского спроса и покупательской способности населения уровень инфляции в 2009 году в среднегодовом выражении снизился до 7,3 %, по сравнению с 17 % в 2008 году. При этом, отношение инфляции в декабре 2009 года к декабрю 2008 года составило 6,2 %, тогда как в 2008 году аналогичный показатель соответствовал 9,5 %.
Цены на продовольственные товары, по сравнению с 2008 годом, выросли на 6 %, непродовольственные товары - на 6,7 %, платные услуги - на 9,8 %.
В целом за 2009 год цены предприятий-производителей промышленной продукции, по сравнению с 2008 годом, снижены на 22 %, при том, что в декабре 2009 года отмечался их рост на 31 %, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
В результате реализации мероприятий по созданию рабочих мест в рамках Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта) уровень безработицы в Казахстане в декабре 2009 года снизился до 6,3 % к численности экономически активного населения (в декабре 2008 года -6,7 %), а количество безработных в декабре составило 532,9 тыс.человек, что на 29.5 тыс.человек меньше, чем в соответствующем периоде 2008 года. При этом, в декабре 2009 года в экономике республики было занято 7 930,7 тыс.человек, что больше, чем в декабре 2008 года, на 94,5 тыс.человек.
За январь-декабрь 2009 года среднедушевые денежные доходы населения составили 415,3 тыс.тенге и увеличились, по сравнению с 2008 годом, в номинальном выражении на 12,4 %, в реальном на 4,8 %. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в январе-декабре 2009 года, составила 67,6 тыс.тенге, или выросла, относительно 2008 года, на 11,4 %. Рост реальной заработной платы составил 3,8 %.
Внешнеторговый оборот Казахстана (по данным таможенной статистики) составил 71,6 млрд.долларов США и снизился, по сравнению с 2008 годом, на 34,4 %, в том числе: экспорт 43,2 млрд.долларов США (снижение на 39,3 %), импорт 28,4 млрд.долларов США (снижение на 25,0 %).
На 1 января 2010 года международные резервы страны, включая деньги Национального фонда (24,4 млрд.долларов США) составили 47.6 млрд.долларов США, что на 1,9 % больше, чем на 1 января 2009 года.
На 1 января 2010 года кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики составили 7 644,1 млрд.тенге, что на 2,5 % больше, чем на 1 января 2009 года.
Объем депозитов в банковской системе на 1 января 2010 года составил 6 473,0 млрд.тенге, что на 19,7 % больше, чем на 1 января 2009 года.
Депозиты населения возросли на 28,5 % и составили 1 893,1 млрд.тенге.
На начало 2010 года внешний долг банковского сектора Казахстана сократился с 46 млрд.долларов США в 2007 году до 28,4 млрд.долларов США. При этом данный показатель еще существенно сократится (порядка на 10 млрд.долларов США) после завершения проводимой в настоящее время реструктуризации долгов казахстанских банков, в частности, АО "Альянс Банк", АО "БТА Банк" и его дочернего АО "Темирбанк".
Официальный обменный курс тенге к доллару США в 2009 году составил 147,5 тенге (в 2008 году - 120,3 тенге), к евро - 205,7 тенге (в 2008 году -177,0 тенге).

Основные направления бюджетно-налоговой политики в стране
В 2009 году экономика Казахстана продолжала испытывать влияние глобального экономического кризиса, низкого уровня мировых цен на нефть, металлы и другие ресурсы. Экономика Казахстана, значительно интегрированная в мировое хозяйство, испытывала негативное влияние замедления экономики в странах основных торговых партнерах и, как следствие, сокращение спроса на экспортную продукцию Казахстана.
Бюджетная политика в сложившихся условиях продолжала носить стабилизационный характер, была направлена на создание условий для восстановления экономики и стимулирования дальнейшего ее роста без нанесения ущерба макроэкономической стабильности.
С учетом текущих тенденций на мировых финансовом и товарном рынках, на основе скорректированных сценариев развития экономики в течение года дважды был уточнен Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2009-2013 годы (протокола заседаний Правительства от 24 марта 2009 года № 13 и от 20 октября 2009 года № 38).
На основании скорректированных макроэкономических показателей в истекшем году дважды была проведена работа по уточнению республиканского бюджета, направленная на снижение негативного влияния мирового кризиса на отечественную экономику и нацеленная, в первую очередь, на поддержание занятости и доходов населения.
В ходе первого уточнения прогноз поступления доходов в республиканский бюджет (без поступления трансфертов) на 2009 год уменьшен, по сравнению с утвержденным планом, на 371,2 млрд.тенге. Вместе с этим, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 27 марта 2009 года № 777 "О целевом трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2009 год" для обеспечения занятости, недопущения существенного роста уровня безработицы и создания условий для устойчивого посткризисного развития из Национального фонда было предусмотрено выделение целевого трансферта в сумме 347,9 млрд.тенге. Фактически по причине достаточности средств в республиканском бюджете для финансирования бюджетных программ целевой трансферт был привлечен в объеме 261,5 млрд.тенге.
Во исполнение распоряжения Президента Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года № 289 "О мерах по сокращению административных расходов в центральных и местных государственных органах, холдингах, национальных компаниях, социально-предпринимательских корпорациях" было принято постановление Правительства РК от 24 марта 2009 года № 388 "О мерах по реализации распоряжения Президента Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года № 289", которым поручено Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с центральными государственными органами при уточнении республиканского бюджета на 2009 год обеспечить оптимизацию расходов на приобретение транспортных средств, проведение капитального ремонта служебных зданий и помещений, приобретение дорогостоящей офисной мебели, а также сократить расходы по проведению мероприятий (юбилеев, торжеств), проведению совещаний, семинаров в городе Астане, и командированию за границу должностных лиц за счет средств республиканского бюджета.
В результате оптимизации административных расходов, а также комплексной ревизии расходов бюджета при уточнении республиканского бюджета в апреле 2009 года его расходы, признанные неприоритетными, были сокращены на сумму порядка 320,6 млрд.тенге
Уточнение параметров макроэкономических показателей на базе анализа экономической ситуации в стране и расчетов, исходя из фактических поступлений доходов по итогам девяти месяцев 2009 года, послужило основанием для пересмотра прогноза доходов республиканского бюджета на 2009 год.
При втором уточнении прогноз доходов республиканского бюджета (без поступления трансфертов) на 2009 год был еще уменьшен на 53,1 млрд.тенге. В результате проведенного в октябре 2009 года тщательного анализа освоения бюджетных средств, при уточнении республиканского бюджета на 2009 год было произведено сокращение расходов в сумме 138,6 млрд.тенге по бюджетным программам, по которым бюджетные средства по объективным или субъективным причинам могли быть недоиспользованы до конца текущего финансового года. Это позволило не только компенсировать потери доходной части бюджета, но и решить ряд неотложных вопросов.
В 2009 году в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Рост благосостояния граждан Казахстана -главная цель государственной политики" вступил в силу новый Бюджетный кодекс Республики Казахстан (далее - Бюджетный кодекс).
Бюджетный кодекс, реализуя принцип преемственности с действующим бюджетным законодательством, направлен на внедрение государственного планирования, ориентированного на результат, расширение самостоятельности администраторов бюджетных программ, исключение неоднозначного толкования и совершенствования редакции статей.
Начиная с 2009 года, согласно нормам Бюджетного кодекса, а также на основе стратегических и программных документов Республики Казахстан, прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров республики и прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров регионов ежегодно (на "скользящей" основе) Правительство Республики Казахстан утверждает стратегические планы центральных государственных органов на три года, которые заменили ранее действовавшие паспорта бюджетных программ. Для местных исполнительных органов (далее -МИО), как и раньше, в 2009 году действовали паспорта бюджетных программ (норма по разработке стратегических планов для МИО действует с 1 января 2010 года в соответствии со статьей 245 Бюджетного кодекса).
В целях формирования целостной и эффективной системы государственного планирования Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 (далее - Указ) утверждена Система государственного планирования в Республике Казахстан, согласно которой государственное планирование охватывает деятельность органов государственной власти и иных участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Казахстана, рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.
Система государственного планирования, утвержденная данным Указом, внесла коррективы в бюджетное планирование в части разработки государственными органами стратегических планов на основе прогноза социально-экономического развития, ежегодно на скользящей основе на пятилетний период.
В реализацию Бюджетного кодекса были разработаны Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220, определяющие порядок исполнения республиканского и местных бюджетов, их кассового обслуживания, порядок действий государственных учреждений и уполномоченных государственных органов по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета.
С начала 2009 года введен в действие новый Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (далее -Налоговый кодекс), который способствует модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из "тени" за счет снижения общей налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики, созданию условий для ведения бизнеса путем совершенствования налогового администрирования и упрощения налоговых процедур Так, с января 2009 года ставка корпоративного подоходного налога была снижена с 30 % до 20 %, что создало дополнительные источники финансирования для приобретения и модернизации основных средств и позволило расширить инвестиционные возможности предпринимателей. Значительно упрощен порядок получения инвестиционных налоговых преференций путем отнесения на учеты единовременно или в течение 3 лет расходов налогоплательщиков по приобретению, строительству зданий, сооружений производственного назначения, машин и оборудования, а также расходов на их реконструкцию и модернизацию. Это откроет свободный доступ к инвестиционным налоговым преференциям широкому слою инвесторов, включая концессионные проекты, и значительно повысит мотивацию налогоплательщиков к увеличению инвестиций в несырьевой сектор. Преференции в форме ускоренного вычета сумм инвестиций в течение периода до трех лет предоставляются практически всем секторам экономики. Одновременно, увеличен срок переноса убытков с 3 до 10 лет, что в полной мере позволяет воспользоваться преимуществами инвестиционной льготы. Инвестиционные преференции предоставлены также недропользователям.
Ставка налога на добавленную стоимость (НДС), начиная с 2009 года, равна 12 %. Это делает казахстанскую ставку НДС одной из самых низких в мире среди стандартных ставок этого налога. При этом, введено положение о возврате превышения суммы НДС, уплаченной поставщикам, над суммой НДС, уплаченной покупателями, так называемого "дебетового" сальдо. Эта мера направлена на устранение замораживания оборотных средств налогоплательщика в форме НДС, уплаченного поставщикам, особенно, в период модернизации и обновления основных средств.
Увеличен порог минимального оборота по НДС при обязательной постановке на регистрационный учет с 15 000-кратного до 30 000-кратного размера месячного расчетного показателя, что позволило снизить налоговую и административную нагрузку на малый бизнес.
В рамках реформирования социального налога осуществлен переход от регрессивной шкалы налога со ставками от 13 % до 5 % к плоской шкале со ставкой 11 %.
По налогу на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объекты налогообложения со всего имущества (основных средств и нематериальных активов) сокращены до зданий, сооружений, жилых строений, помещений, а также строений, прочно связанных с землей, являющихся основными средствами или инвестициями в недвижимость. Это позволило не взимать налог с оборудования и машин.
По налогу на имущество физических лиц повышены ставки на дорогостоящее имущество с 0,5 % до 1 %, начиная со стоимости свыше 120 млн.тенге. Это изменение позволило более полноценно облагать дорогостоящую недвижимость и придать большую прогрессивность в налогообложении физических лиц.
По налогу на транспортные средства исключены поправочные коэффициенты на легковые, грузовые и специальные автотранспортные средства в зависимости от срока эксплуатации. Это упростило расчеты и, главное, сделало равным возмещение экологического загрязнения при одинаковой мощности мотора вне зависимости от возраста машины.
Снижение налоговой нагрузки на несырьевой сектор, создание благоприятных инвестиционных условий требует повышения экономической отдачи от добывающего сектора экономики. Данное направление, определенное в послании Главы государства от 6 февраля 2008 года "Рост благосостояния граждан Казахстана главная цель государственной политики", было реализовано в коренном изменении системы налогообложения недропользователей.
Налоговым кодексом платеж роялти заменен налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Исчисление НДПИ производится от стоимости объема добытых недропользователем полезных ископаемых, определенной по мировым ценам. При этом, для недропользователей, разрабатывающих низкорентабельные, малодебетные месторождения, предусмотрена возможность установления решением Правительства льготных ставок НДПИ.
Упразднен контракт на недропользование в виде Соглашения о разделе продукции (СРП), кроме заключенных до введения нового Налогового кодекса. Также исключено положение о "стабильности" налогового режима контрактов для всех недропользователей, кроме контракта ТОО "Тенгизшевройл" и действующих СРП.
Налоговое администрирование приведено в соответствие с реалиями нового этапа развития Казахстана, значительно упрощены налоговые процедуры, сокращены формы отчетности, а также продлены и унифицированы сроки ее представления.
Вместе с этим, Налоговый кодекс содержит комплекс норм, направленных на четкое определение порядка исполнения налоговых обязательств при осуществлении совместной деятельности субъектами рынка, их слиянии и поглощении. Это позволит в полной мере отразить в налогообложении современные бизнес явления.
В целом, Налоговый кодекс способствует стимулированию экономической активности и является важным инструментом Программы стабилизации экономики Казахстана в условиях мирового экономического и финансового кризиса.
В целях дальнейшего совершенствования налогового законодательства Республики Казахстан, а также в связи с началом функционирования таможенного союза в 2010 году предусматривается разработка проекта Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения".
Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 3 апреля 2009 года №51-р создана рабочая группа для выработки предложений по вопросам совершенствования системы международного налогообложения в Республике Казахстан.
Создание с 2010 года таможенного союза и предстоящее вступление Казахстана в ВТО требуют пересмотра и совершенствования системы международного налогообложения. Необходимо разработать и принять такую модель налогообложения, которая должна отвечать лучшей международной практике и способствовать привлечению инвестиций и скорейшей интеграции республики в глобальную мировую экономику.
В целях приведения действующего в республике таможенного законодательства в соответствие с Таможенным кодексом таможенного союза в 2010 году предусматривается разработка нового Таможенного кодекса Республики Казахстан и сопутствующих ему законов "О введении в действие Таможенного кодекса Республики Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного дела".
Также будет продолжена работа по дальнейшему улучшению налогового и таможенного администрирования.

Углубление социальных реформ
В реализацию Послания Главы государства от 6 февраля 2008 года "Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики" осуществлено повышение пенсионных выплат, которое позволило значительно повысить уровень пенсионного и социального обеспечения.
В целях реализации государственных социальных гарантий и дальнейшего повышения жизненного уровня пенсионеров минимальный размер пенсии повышен до 9 875 тенге. Осуществлено поэтапное увеличение размера базовой пенсионной выплаты с 5 388 тенге, установленного с 1 января 2009 года, до 5 487 тенге с 1 июля 2009 года. Средний размер пенсии составил 17 366 тенге.
Фактическое Количество получателей пенсий и всех видов пособий составило 5 897 075 человек, при плане 5 442 721 человек.
Размер прожиточного минимума, установленный с 1 января 2009 года в сумме 13 470 тенге, с 1 июля 2009 года был увеличен до 13 717 тенге.
С 1 января 2009 года размеры государственных социальных пособий повышены в среднем на 14 %. Фактическая численность их получателей составила 654 195 человек.
Также, с 1 января 2009 года в среднем на 9 % повышены размеры государственных специальных пособий, специальных государственных пособий, пособий на погребение, пособий семьям, имеющим детей, единовременные денежные компенсации пенсионерам, получателям государственных социальных пособий, работающим и неработающим гражданам, единовременные денежные компенсации реабилитированным гражданам.
Выплата специальных государственных пособий отдельным категориям граждан осуществлялась в соответствии с Законом Республики Казахстан от 5 апреля 1999 года "О специальном государственном пособии в Республике Казахстан". Средний размер специальных государственных пособий составил 3 258 тенге.
Осуществлена дополнительная материальная поддержка со стороны государства лицам, осуществившим погребение получателей пенсий и пособий, в установленных законодательством размерах. В среднем фактический размер пособий на погребение участников и инвалидов Великой Отечественной войны составил 45 360 тенге, пенсионеров, получателей государственных социальных пособий, государственных специальных пособий 19 440 тенге. Фактическая численность получателей составила 96 692 человека, при плане 97 131 человек.
Обеспечена социальная поддержка семей, имеющих детей. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 28 июня 2005 года № 63 "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" осуществлялись выплаты пособий в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года независимо от доходов, а также пособий на детей до 18 лет семьям со среднедушевым доходом ниже величины продовольственной корзины.
В 2009 году ежемесячное пособие по уходу за ребенком до одного года было повышено и составляло при рождении первого ребенка 6 480 тенге, второго 7 128 тенге, третьего 7 776 тенге, четвертого и более ребенка -8 424 тенге. При этом, производилась выплата единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка в размере 38 880 тенге.
Пособие на детей до 18 лет в 2009 году назначено 208 163 получателям на общую сумму 2 130 569 тыс.тенге.
Фактический средний размер единовременных денежных компенсаций пенсионерам, получателям государственных социальных пособий составил 20 568 тенге при плане 21 301 тенге, работающим и неработающим гражданам, проживающим и проживавшим в зонах радиационных рисков и на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 годы, 15 050 тенге при плане 14 972 тенге.
Средний размер единовременной денежной компенсации реабилитированным гражданам-жертвам массовых политических репрессий составил на одного получателя 63 843 тенге при плане 42 800 тенге. В связи со снижением количества обращений единовременную денежную компенсацию получили 249 человек при плане 990 человек.
Размер государственных специальных пособий для получателей по списку № 1 составил 11 664 тенге, по списку № 2 10 368 тенге. Фактическая среднегодовая численность получателей составила 42 120 человек при плане 42 317 человек, в том. числе: по списку №126 772 человека, списку №2-15 348 человек.
В 2009 году была начата реализация Программы "Нуры кош" на 2009 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126.
Финансирование программы предусмотрено осуществлять за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников не запрещенных законодательством. Всего на реализацию Программы в 2009-2011 годах предусмотрено 88 214,9 млн.тенге, из которых средства республиканского бюджета составляют 80 160,2 млн.тенге.
В 2009 году на реализацию программы "Нурлы кош" в республиканском бюджете было предусмотрено 13 040,5 млн.тенге, из которых фактически использовано 12 440,8 млн.тенге, в том числе: 12 428,8 млн.тенге на оказание социальной помощи оралманам; 2,0 млн.тенге - на организацию обучения специалистов государственных органов, занимающихся реализацией проекта "Нурлы-Кош" и на реализацию ориентационных проектов; 10,0 млн.тенге - на создание единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей учет участников проекта.
Основными задачами Программы являются разработка и реализация механизмов социальной поддержки этническим мигрантам и гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны, обеспечение участников Программы жильем путем кредитования жилищного строительства и покупки жилья, а также обеспечение их устойчивой занятости.
В рамках Программы "Нурлы кеш" были реализованы три пилотных проекта. Так, закончено строительство 575 жилых домов в микрорайоне Асар города Шымкента Южно-Казахстанской области. Из 575 семей-заявителей жилье получили 150 семей, оставшиеся заявления рассматриваются жилищной комиссией. Завершено строительство 276-ти двухквартирных домов в селе Красный Яр Акмолинской области. Из 218-ти семей-заявителей жилье получили 95 семей. Идут восстановительные работы 200 квартир в городе Курчатове Восточно-Казахстанской области, на сегодняшний день принято 166 заявлений на участие в пилотном проекте, жилье получило 8 семей.
Строительство осуществлялось местными исполнительными органами совместно с социально предпринимательскими корпорациями.

Создание современной и эффективной системы развития образования и науки
Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 -2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1459, реализуется в два этапа: первый этап - 2005 - 2007 годы, второй этап - 2008 - 2010 годы (далее -Госпрограмма).
Целью Госпрограммы является модернизация национальной системы многоуровневого образования на основе приоритетов Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года для повышения качества подготовки человеческих ресурсов, удовлетворения потребностей личности и общества.
Для обеспечения качественного предоставления образовательных услуг дошкольного уровня в систему дошкольного образования республики внедряется новый Государственный общеобязательный стандарт дошкольного воспитания и обучения.

развития, обеспечивающим необходимый уровень доходов сельских жителей.
В результате реализации данной программы достигнуто увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом социально-экономического развития до 2 473 единиц, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума на селе, снижена до 14,3 %.
В рамках реализации Отраслевой программы "Питьевая вода" на 2002 -2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93, в 2009 году завершено строительство 140 объектов водоснабжения. На строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения израсходовано 30,6 млрд.тенге, из которых 22,9 млрд.тенге в форме целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие систем водоснабжения.
Осуществлен комплекс мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2009 - 2011 годы. Разработаны рекомендации, методики, инструкции, правила по 24-м темам. Проведены работы по обеспечению выпуска ежемесячного специализированного периодического издания газеты "Справочник фермера", и его адресной доставки 40 тыс. субъектам агропромышленного комплекса на безвозмездной основе через отделения АО "Казпочта". За 2009 год за получением бесплатных консультаций посредством 160 сельских информационно - консультационных центров обратились 5 270 человек. Продемонстрирован 5 тыс.субъектам агропромышленного комплекса учебный фильм об объединениях сельхозпроизводителей. В результате проведения 65 научно-практических семинаров на базе специализированных научных центров по распространению знаний среди сельхозтоваропроизводителей обучено 1 350 слушателей.
Большое влияние на развитие агропромышленного комплекса оказала государственная поддержка в виде субсидий, оказываемая из бюджетов всех уровней. Порядок их использования определяется правилами, ежегодно утверждаемыми на республиканском уровне постановлениями Правительства Республики Казахстан, на местном уровне - решениями акимов областей.
целях поддержки увеличения контингента отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, получающих государственную поддержку, виды субсидий постоянно расширяются.
Общий объем субсидий, выделенных агропромышленному комплексу в 2009 году, составил 41,7 млрд.тенге, из которых 60% было направлено на земледелие (поддержка развития семеноводства, удешевление стоимости горюче-смазочных материалов, выращивание многолетних насаждений, повышение урожайности и качества производимых сельскохозяйственных культур), 33 % - на животноводство (развитие племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства).
Субсидии на удешевление стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ способствовали получению урожайности в 2009 году 12,6 центнера с гектара, против 10,1 центнера с гектара в 2008 году, субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства позволило увеличить объемы субсидируемой животноводческой продукции, в сравнении с 2008 годом, по мясу говядины на 50,7 %, мясу птицы - на 16,7 %, молоку - на 38,6 % и товарному яйцу - на 13,3%.
В рамках Программы "Жасыл ел" на 2008 - 2010 годы обеспечена сохранность лесов, улучшена охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей и болезней, увеличены площади зеленых насаждений в населенных пунктах и расширены зеленые зоны вокруг них. Государственными инспекторами по охране растительного и животного мира особо охраняемых природных территорий совместно с правоохранительными органами в 2009 году проведено 11 014 рейдов, при этом выявлено 463 факта с общим объемом незаконных рубок леса 9,1 тыс.кубометров. Наложено штрафов на 84 нарушителя лесного законодательства. Предъявлено исков 59 нарушителям лесного законодательства.
В отчетном году проведено устройство 90 км минерализованных лесных полос и осуществлен уход за 2 240 км существующих минерализованных полос. Проведена экологическая акция, приуроченная к Всемирному Дню охраны окружающей среды. Очищены русла рек Сарыбулак и Есиль в районе расположения Дома престарелых города Астаны, на озере Балхаш проведена экологическая акция "Экологический десант 2009", проведена посадка зеленых насаждений в городе Таразе и в Акмолинской области под девизом "Зеленое ожерелье".
В 2009 году завершено, начатое в 2008 году, строительство одной пожарно-химической станции и девяти пожарно-наблюдательных вышек в государственном лесном природном резервате "Семей орманы". Авиационным патрулированием охвачены наиболее ценные хвойные и лиственные насаждения в Алматинской, Акмолинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Костанайской областях на общей площади 5 639 тыс.га.
В соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2006 года № 963, реализовывалась государственная и региональная политика по вопросам рыбного хозяйства, производился государственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием рыбных ресурсов и других водных животных. Выпущено в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых рыб в количестве 156,6 млн.штук.
В целях развития пищевой промышленности и повышения конкурентоспособности продуктов переработки сельскохозяйственного сырья в 2009 году было осуществлено субсидирование ставки банковского вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня перерабатывающим предприятиям на пополнение их оборотных средств, в сумме 2,3 млрд.тенге, что позволило 171 предприятию по переработке сельхозпродукции и пищевой промышленности получить кредиты банков на сумму 37, 9 млрд.тенге.
За 7 лет субсидирования ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня перерабатывающим предприятиям позволило удешевить банковские кредиты 865 предприятиям по переработке сельхозпродукции в 16 регионах республики.
Продолжена работа по кредитованию объединений сельхозтоваропроизводителей и сельского населения по совместному производству, заготовке, сбыту, переработке, хранению, транспортировке сельскохозяйственной продукции и снабжению товарно-материальными ценностями. Выданы кредиты 27 объединениям на сумму 0,7 млрд.тенге сроком до 7 лет по ставке вознаграждения до 5 % годовых.
Эффективно продолжала работать система сельских кредитных товариществ. В состав 161 кредитного товарищества вошли 6,8 тыс. сельхозформирований. Кредитные ресурсы получили 5,8 тыс. сельхозтоваропроизводителей, имеющих посевные площади более 7,4 млн.га сельскохозяйственных угодий.
По программе кредитования несельскохозяйственного бизнеса на селе выданы кредиты по 8 проектам на сумму 0,3 млрд.тенге под 9,5 % годовых сроком до пяти лет. Кредиты выданы сельским предпринимателям на приобретение оборудования, техники и пополнение оборотных средств в целях развития придорожного сервиса, на переработку рыбы и производство продукции легкой и пищевой промышленности.
В 2009 году была осуществлена капитализация АО "Национальный холдинг "КазАгро" Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на общую сумму 5,9 млрд.тенге. Из них, на капитализацию АО "НК "Продкорпорация" направлено 1,4 млрд.тенге. в том числе; 0,4 млрд.тенге - на завершение реализации проекта "Строительство завода по производству сортового семенного материала хлопчатника", 1,0 млрд.тенге на кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения весенне-полевых и уборочных работ и мероприятия по повышению урожайности зерновых культур; АО "Казагрофинанс" - 1,3 млрд.тенге, в том числе: 0,5 млрд.тенге - на финансирование приобретения сельскохозяйственной техники (в том числе для последующей передачи в лизкнг), 0,5 млрд.тенге - на финансирование приобретения технологического оборудования и спецтехники (в том числе для последующей передачи в лизинг) 0,3 млрд.тенге - на финансирование приобретения оборудования по переработке сельскохозяйственной и рыбной продукции (в том числе, для последующей передачи в лизинг) и частичное кредитование оборотных средств для предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную и рыбную продукцию; АО "Аграрная кредитная корпорация" - 2,2 млрд.тенге, в том числе: 1,0 млрд.тенге - на кредитование через систему кредитных товариществ производства и переработки сельскохозяйственной продукции, 0,7 млрд.тенге -на кредитование объединений сельхозтоваропроизводителей и сельского населения по совместному производству, заготовке, сбыту, переработке, хранению, транспортировке сельскохозяйственной продукции и снабжению товарно-материальными ценностями, 0,5 млрд.тенге - на кредитование несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности; АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" -1,0 млрд.тенге на кредитование микрокредитных организаций для последующего микрокредитования сельского населения.

Дальнейшее совершенствование системы здравоохранения
В сентябре 2009 года Главой государства подписан главный документ отрасли - Кодекс Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее - Кодекс).
В реализацию Кодекса принято 31 постановление Правительства Республики Казахстан, 104 приказа Министра здравоохранения. В соответствии с Кодексом разработан перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, который утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2136.
В 2009 году в рамках продолжения скрининговых профилактических осмотров взрослого населения осмотрено 1 706 662 человека, или 99,5 % от общего числа подлежащих осмотру. За отчетный период оздоровлено 1210 тыс.человек, что составляет 70,9% от общего числа выявленных больных.
С целью выявления онкопатологии репродуктивной системы продолжаются скрининговые осмотры женщин отдельных возрастных групп. За 2009 год на выявление рака шейки матки осмотрено 100 % женщин от запланированного объема, выявлено 7,3 % больных, из них 67,6 % оздоровлено. На выявление рака молочной железы осмотрено 98 % женщин, из них выявлено 12,2 % больных, 64,2 % оздоровлено.
В 2009 году показатель материнской смертности в республике составил 36,9 женщин на 100 тыс.живорожденных, против 31,2 женщины за 2008 год. При этом, наиболее высокие показатели материнской смертности зарегистрированы в Атырауской (57,0), Мангыстауской (55,9), Кызылординской (42,6), Карагандинской (42,5), Жамбылской (40,1), Акмолинской (39,3) и Южно-Казахстанской (37,1) областях.
Показатель младенческой смертности в 2009 году составил 18,4 новорожденных на 1 000 родившихся живыми, против 20,7 новорожденных в 2008 году. Наиболее высокие показатели младенческой смертности отмечаются в Восточно-Казахстанской (22,7), Кызылординской (21,6), Мангыстауской (21,5) и Южно-Казахстанской (20,7) областях.
В 2009 году профилактическими медицинскими осмотрами охвачено 4 138 662 детей (95,4%), выявлено больных 1099 979 (26,6%), оздоровлено 723 139 (65,7 %), на диспансерный учет взято 628 530 детей (15,2 %).
В 2009 году завершено строительство Республиканского диагностического центра на 500 посещений в смену и центра крови в городе Астане. Проведен капитальный ремонт 612 объектов здравоохранения.
На 2009 год приобретено 38 единиц медицинского оборудования для городских государственных организаций первичной медико-санитарной помощи (ПМСП). Разрабатываются новые минимальные нормативы оснащения организаций здравоохранения, а также пересматривается методика расчета оснащенности в базе данных технико-экономических показателей.
В рамках продолжения обеспечения на амбулаторном уровне льготными лекарственными препаратами больных с ишемической болезнью сердца и артериальной гипертензией лекарственную помощь за счет средств республиканского бюджета получили 7 098 больных сердечно - сосудистыми заболеваниями. Для снижения смертности и осложнений от сахарного диабета было продолжено обеспечение пациентов сахароснижающими препаратами.
Из средств местного бюджета в 2009 году лекарственными средствами на амбулаторном уровне на льготных условиях обеспечено 775 тыс. человек отдельных категорий граждан.
В области санитарно-эпидемиологического нормирования в 2009 году разработано 8 нормативных правовых актов.
В целях модернизации медицинских организаций в районных центрах приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 января 2009 года № 53 определен перечень закупа медицинского и немедицинского оборудования, нематериальных активов на 2009 год для 60 районных центров Акмолинской, Алматинской, Атырауской и Карагандинской областей. Закуплено и установлено 991 единица лабораторного оборудования, что позволило в полном объеме выполнять номенклатуру лабораторных исследований и сократить сроки их проведения.
В 2009 году открыто 32 специализированных отделения на 970 коек для больных с хроническими формами туберкулеза с постоянным бацилловыделением и нуждающихся в симптоматическом лечении. В регионах открыто 17 специализированных отделений на 550 коек для принудительного лечения больных заразными формами заболеваний, уклоняющихся от лечения. Увеличена коечная мощность 24 специализированных отделений для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ ТБ) с 980 коек до 1 895 коек по всей стране.
Проведены скрининг-обследования населения на глаукому в Кызылординской области (осмотрено 253 человека), Восточно-Казахстанской области; (осмотрено 191 человек) и в городе Астане (осмотрено 167 человек).
Открыты центры амбулаторной хирургии, дневные стационары на уровне ПМСП для офтальмологических больных.
Проводится преимущественное оснащение санитарным автотранспортом медицинских организаций, расположенных вдоль основной магистрали Астана - Караганда - Алматы - Жамбыл - Шымкент - Кызылорда, как наиболее травмоопасных участков.
В рамках реализации пилотной эксплуатации единой информационной системы здравоохранения (далее - ЕИСЗ) в 2009 году на 59 объектах в городах Астане и Алматы проведены работы по обеспечению системно-технического обслуживания программно-аппаратных средств, информационных систем- и баз данных ЕИСЗ, проведено обучение пользователей с компонентами ЕИСЗ около 18 тыс.пользователей.
В 2009 году 15 специалистов РГП "Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники" прошли повышение квалификации с привлечением специалистов из Украины, 11 специалистов Комитета фармацевтического контроля и его территориальных подразделений - с привлечением специалистов из Дании. Всего за 2009 год прошли повышение квалификации 306 врачей общей практики, в том числе переподготовку - 106 врачей.
В результате реализации Программы развития кардиологической и кардиохирургической помощи в Республике Казахстан на 2007-2009 годы, по сравнению с 2006 годом, число организаций здравоохранения, оказывающих кардиохирургическую помощь населению, возросло с 3 до 19; количество кардиохирургических коек увеличено в 4,6 раза (со 101 до 466), количество кардиологических коек - в 2,9 раза (с 990 до 2 840).
Отмечается рост количества кардиохирургических операций и интервенционных вмешательств на сердце, которых в 2009 году при плане 5 000 проведено 5 820, против 3 611 операций в 2008 году. Осуществлены более 11 000 диагностических вмешательств по рентгенологической диагностике сосудов и полостей сердца (коронароангиография и вентрикулография). В 2009 году тромболизис выполнен 2 700 пациентам (в 2008 году 2 341 пациенту). Около 20 % всех случаев тромболизис выполняется на догоспитальном этапе. Осмотрено на выявление болезней системы кровообращения 1 661 966 человек, из них выявлено 12 % больных.
В 2009 году планировалось завершить строительство и сейсмоусиление 27 объектов здравоохранения, из них в рамках реализации проекта "Строительство 100 больниц" - 11 объектов. Фактически завершено строительство и сеймсоусиление 21 объекта здравоохранения, из них в рамках проекта "Строительство 100 больниц" - 10 объектов.

Улучшение качества окружающей среды
Отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан регулируются Экологическим кодексом Республики Казахстан, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212.
В целях стабилизации и улучшения качества окружающей среды продолжено дальнейшее реформирование экологического законодательства, направленное на его систематизацию и повышение действенности и отвечающее современным требованиям международного законодательства в области охраны окружающей среды.
Ставки платы за эмиссию в окружающую среду с 2009 года установлены Налоговым кодексом. При этом, местные исполнительные органы имеют право повышать ставки, установленные налоговым кодексом не более чем в два раза, за исключением ставок платы за выбросы загрязняющих веществ от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах, которые они имеют право повышать не более чем в двадцать раз.
В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Программы "Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008 - 2010 годы", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 162, внедрены международные стандарты безопасности и охраны труда на 158 промышленных предприятиях.
В течение 2009 года выдано 144 лицензии; 86 разрешений - на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества; 268 разрешений - на эмиссии в окружающую среду.
Продолжена инвентаризация бесхозяйных опасных отходов производства и потребления. По итогам дополнительно проведенных натурных обследований на предмет выявления бесхозяйных исторических загрязненных территорий республики число таких объектов составило более 1 000 единиц.
В 2009 году осуществлялись научно-исследовательские работы по 67 темам, проведены исследования по актуальным вопросам изменения климата, разрушения озонового слоя, опустынивания, загрязнения и деградации окружающей среды, составлению научно-аналитических и картографических материалов по оценке экологического состояния территории республики.
Обеспечено ведение мониторинга окружающей среды бассейнов озера Балхаш, реки Нуры Щучинско-Боровской курортной зоны, на территории СЭЗ "Морпорт "Актау",
Разработан Экологический атлас городов Астаны и Алматы из 57 карт (масштаб 1: 10 000, в формате ГИС), из них 14 карт -по городу Астане и 43 карты - по городу Алматы. Разработаны концептуальные основы оценки и картографирования экологического состояния городской среды,
Подписано Соглашение между Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан и Программой развития Организаций Объединенных Наций в Республике Казахстан о совместном финансировании проекта Программы развития Организаций Объединенных Наций "Содействие переходу Республики Казахстан на принципы устойчивого развития в 2009-2011 годах".
В 2009 году Глобальным экологическим фондом и другими международными экологическими организациями поддержано осуществление в Казахстане 12-ти полномасштабных проектов на общую сумму около 100 млн.долларов США, из которых начата реализация 8 проектов в области развития рынка ветроэнергетики, сохранения и устойчивого использования биоразнообразия и агробиоразнообразия, сохранения водно-болотных угодий и степной экосистемы на общую сумму порядка 5,5 млн.долларов США.
В 2009 году совместно со Всемирным Банком завершена реализация проекта "Управление засушливыми землями в Шетском районе Карагандинской области", который стал первым успешным шагом к возрождению деградированных территорий в засушливых районах Казахстана.
В течение пяти лет было восстановлено 35 тыс.га заброшенных земель, организовано 36 пунктов водопоя скота с использованием альтернативных источников энергии, восстановлено 105 тыс.га деградированных пастбищ и отгонных участков, увеличено поголовье скота на 125 %, достигнут устойчивый рост доходов и жизненного уровня населения.

Развитие жилищного строительства
Указом Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года № 383 была утверждена Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы (далее -Госпрограмма), задачами которой являются создание полноценного сбалансированного рынка жилья, привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства, формирование эффективного рынка строительной индустрии, повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения.
Для осуществления постоянного мониторинга, оценки эффективности реализации данной Госпрограммы Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 503 образована Государственная комиссия по контролю за ее реализацией.
В целях реализации Госпрограммы приняты постановления Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2009 года № 243 "Об утверждении Правил кредитования областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на строительство и приобретение жилья на 2009 год" и от 19 июля 2008 года № 711 "Об утверждении Правил реализации местными исполнительными органами жилья, построенного в рамках Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы".
Согласно Госпрограмме на три года предусматривается ввести в эксплуатацию 19,3 млн.м2 общей площади жилья за счет всех источников финансирования, в том числе 6,2 млн.м2 в 2009 году.
Согласно данным государственной статистики за 2009 год введено в эксплуатацию 6 398,4 тыс.м2 общей площади жилых домов по всем источникам финансирования, что составляет 103,2 % к плану на 2009 год и 93,4 % к показателю 2008 года.
Увеличение ввода жилья по сравнению с уровнем прошлого года наблюдалось в 10 регионах республики: в Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской областях, городах Астане и Алматы.
В шести регионах республики объем введенного в эксплуатацию жилья по всем источникам финансирования в 2009 году не достиг уровня 2008 года.
Среди регионов республики значительная доля общей площади введенных в эксплуатацию жилых зданий пришлась на города Астану (19,7 %) и Алматы (16,4%).
Предприятиями и организациями государственной собственности на строительство жилья в 2009 году направлено 40 698,6 млн.тенге инвестиций, сдано в эксплуатацию 804,7 тыс.м2 жилья. Государственный сектор занимает всего 12,6 % от общего объема ввода жилья в республике.
Предприятиями и организациями частной формы собственности и населением за отчетный период введено 5 473,4 тыс.м2 общей площади жилых домов. Из них за счет средств населения построено 3 088,4 тыс.м2, или 48,3 % от общего объема ввода жилья в республике.
Всего по республике сдано в эксплуатацию 53 709 квартир, из них -23 412 индивидуальных жилых домов.
На строительство арендного жилья в 2009 году в рамках Госпрограммы из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы выделено в качестве трансфертов на развитие 9,6 млрд .тенге. В 2009 году введено в эксплуатацию 189,4 тыс.м2 общей площади арендных жилых домов, 154,7 тыс.м2 площади квартир, 2 530 квартир. При задании ввести в эксплуатацию 200,0 тыс.м2 общей площади квартир арендного жилья процент ввода арендного жилья составил 77 %. Низкий процент ввода в эксплуатацию арендного жилья отмечался в Мангистауской (46 %), Павлодарской (31 %), Северо-Казахстанской (17 %) областях. В городе Астане ввод арендного жилья не обеспечен.
На строительство жилья за счет кредитных средств из республиканского бюджета в 2009 году местным исполнительным органам выделено 16,1 млрд.тенге. в том числе: городу Астане на строительство жилья для работников бюджетной сферы - 7.8 млрд.тенге, из которых освоено 4.6 млрд.тенге (59 %): всем регионам (кроме города Астаны) на строительство жилья для работников строящихся 100 школ и 100 больниц - 8,3 млрд.тенге, из них освоено 7,8 млрд.тенге (94 %).
Низкое освоение кредитных средств, выделенных в 2009 году из республиканского бюджета на строительство жилья, наблюдается в Акмолинской (79 %), Северо-Казахстанской (52 %) областях и в городе Астане (59 %).
В 2009 году в рамках программы по обеспечению жильем работников строящихся 100 школ и 100 больниц введено в эксплуатацию 198,2 тыс.м2 общей площади жилых домов, 154,0 тыс.м2 площади квартир, 2 308 квартир.
При задании ввести в эксплуатацию 170,4 тыс.м2 общей площади квартир кредитного жилья для работников строящихся 100 школ и 100 больниц процент ввода кредитного жилья составил 90 %.
Низкий процент ввода в эксплуатацию кредитного жилья для работников строящихся 100 школ и 100 больниц - в Акмолинской (55 %), Восточно-Казахстанской (64 %), Костанайской (53 %), Кызылординской (40 %) областях. В городе Астане ввод кредитного жилья для работников бюджетной сферы не обеспечен.
Из 45,8 млрд.тенге, предусмотренных Госпрограммой, для повторного использования, освоено 21,7 млрд.тенге (47 %). За счет повторно используемых кредитных средств, ранее выданных местным исполнительным органам, в 2009 году введено в эксплуатацию 143,0 тыс.м2 общей площади жилых домов, 109,6 тыс.м2 площади квартир, 1 686 квартир. Процент ввода кредитного жилья за счет повторного использования кредитных средств составил 37 %.
В 2009 году не обеспечен ввод в эксплуатацию кредитного жилья за счет повторного использования кредитных средств в Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и в городе Астане.
Из 9 257 квартир (без города Астаны), построенных за 2008-2009 годы за счет повторных используемых средств для работников 100 школ и 100 больниц, населению уже реализовано 6 132 квартиры (66 %). От населения на счет местных исполнительных органов поступило 29,3 млрд.тенге.
В республике проводится работа по совершенствованию системы жилищных строительных сбережений.
По состоянию на 1 января 2010 года с начала деятельности АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана" заключено около 129 тыс.договоров о жилищных строительных сбережениях с общей суммой накопления более 26 млрд.тенге. Наибольшая доля заключенных договоров о жилищных строительных сбережениях приходится на города Алматы (13,9%) и Астану (11,4%). Активнее стали пользоваться услугами Жилстройсбербанка в Актюбинской (8,4 %), Восточно-Казахстанской (9,5 %) и Карагандинской (6,8 %) областях.
В 2009 году выдано жилищных, промежуточных и предварительных жилищных займов 6 357 заемщикам на общую сумму более 20,1 млрд.тенге, из них в рамках Госпрограммы - 4 291 заемщику (68 % от общего числа заемщиков) на общую сумму более 15,3 млрд.тенге.
В 2009 году местные бюджеты получили из республиканского бюджета в качестве целевых трансфертов на развитие, обустройство, ремонт и реконструкцию инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки 40,9 млрд.тенге. Во всех регионах республики мероприятия по строительству сетей энергообеспечения, теплоснабжения, газификации и водоснабжению, а также устройству подъездных дорог в районах жилищной застройки (за исключением объектов, переходящих к завершению на 2010 год), в основном, завершены.
За 2009 год проложено 1 269 км линий электроснабжения, 66,1 км сетей теплоснабжения, 315 км водоснабжения, 180,8 км сетей канализации и 184,6 км газопроводов. Построено 142,3 км дорог.
В целях развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС) за счет средств республиканского и местных бюджетов направленных на развитие инженерной инфраструктуры, обеспечено инфраструктурой 32 202 земельных участка под ИЖС.
В Акмолинской области в рамках проведения предварительных работ по развитию села Кощи, как города-спутника города Астаны, завершены работы по энергообеспечению (выкуп В Л ПО кВ) строящихся жилых домов, произведен выкуп напорного коллектора к очистным сооружениям, завершено строительство сетей канализации и их подключение к существующим магистральным сетям, ведется строительство внутриквартальных дорог, завершаются работы по разработке ПСД на строительство трансформаторной подстанции открытого типа и котельной на твердом топливе.
В Алматкнской области в рамках проведения предварительных работ по строительству четырех городов-спутников города Алматы проведена комплексная градостроительная экспертиза проектов генеральных планов четырех городов-спутников, которые одобрены решениями сессий районного (городского) маслихатов. Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 2 ноября 2009 года № 1739 и № 1740 утверждены генеральные планы городов-спутников "Gate City" и "Golden City" с планируемой численностью населения свыше 100 тыс. жителей. Разработана концепция развития инженерных коммуникаций с учетом энергосберегающих технологий четырех городов-спутников. Успешно пройдена государственная вневедомственная экспертиза проектов детальной планировки. Выдано положительное заключение государственной экспертизы на технико-экономическое обоснование инженерных коммуникаций первого города "Gate City".

Развитие физической культуры, туризма и спорта
В целях создания в стране эффективной системы физического воспитания населения и развития спорта для повышения конкурентоспособности
казахстанских спортсменов на международной арене, по итогам Первого этапа реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2006 года № 230, (далее -Госпрограмма) в стране было построено 1234 спортивных объекта, в том числе: 8 стадионов, 4 Дворца спорта, 6 спортивных комплексов, 48 плавательных бассейнов, 32 спортивных зала. Из общего количества построенных объектов 943 объекта расположены в сельской местности.
Для подготовки и проведения 7-х зимних Азиатских игр в городах Астане и Алматы начато строительство и реконструкция следующих объектов международного уровня: Комплекс лыжных трамплинов (К-90, К-120), Лыжный и биатлонный стадионы, Горнолыжная база "Шымбулак", Спортивный комплекс "Медео", Дворец спорта имени Балуана Шолака.
В настоящее время количество спортивных сооружений в целом по республике составляет 30 330 единиц, из них 19445 единиц приходится на сельскую местность. В 2008-2009 годах в Республике Казахстан за счет средств местного бюджета и инвестиций в районных центрах Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей было построено 14 физкультурно-оздоровительных комплексов и проведена реконструкция 1 комплекса.
Продолжается строительство 6 комплексов в Атырауской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Павлодарской областях.
В целях обеспечения отрасли квалифицированными специалистами при Казахской Академии спорта и туризма возобновилась работа по подготовке и переподготовке тренерских кадров, организована работа постоянно действующих курсов повышения квалификации.
К работе с национальными спортивными сборными командами привлечены 22 иностранных специалиста.
Внесены дополнения в Закон Республики Казахстан "О физической культуре и спорте", определяющие ведомственную принадлежность врачебно-физкультурных диспансеров к компетенции региональных уполномоченных органов по физической культуре и спорту.
Утверждение принципов здорового, образа жизни среди населения всех возрастных групп населения осуществлено путем создания условий для занятий спортом. В первую очередь, это введение 3-х часовых занятий по физической культуре в 6 769 общеобразовательных школах, или 89 % от общего количества школ. По итогам принятых государством мер в 48 высших учебных заведениях республики открыты спортивные клубы. В 2009 году в стране было проведено свыше 15 тыс.спортивных мероприятий с общим охватом участников более 2,5 млн.человек.
Активное развитие получили национальные виды спорта, которыми на сегодняшний день занимаются около 200 тыс.человек. К занятиям спортом инвалидов привлечено порядка 12 тыс.человек, которые принимают участие в различных мероприятиях, включая Паралимпийские игры.
За период реализации Плана мероприятий Госпрограммы в республике создано 17 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), а их общее количество по республике возросло до 425 единиц. Контингент занимающихся в ДЮСШ увеличился на 26 087 человек и составил 232 885 детей и подростков, или 9 % от общего количества учащихся (планируемый показатель - 8,5 %).
В результате принятых мер, охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составил 16 %, или 2 433 742 человека, и увеличился, по сравнению с 2006 годом, на 1,8%.
Необходимо отметить положительные достижения казахстанских спортсменов на международной арене. Так, на Олимпийских играх в Пекине было завоевано 13 олимпийских наград, из них: 2 золотые, 4 серебряные и 7 бронзовых медалей. По общему количеству завоеванных медалей это лучшее достижение за все время выступлений сборной Казахстана, начиная с 1996 года (Атланта, США, 1996 год - 11 медалей; Сидней, Австралия, 2000 год -7 медалей; Афины, Греция, 2004 год - 8 медалей).
Наряду с этим, спортсмены страны на чемпионатах мира 2009 года по летним видам спорта впервые завоевали 12 медалей, из них: 6 золотых и 6 бронзовых медалей.
Одним из важных направлений деятельности по развитию физической культуры и спорта является работа по совершенствованию нормативной правовой базы отрасли. Так, приняты Законы Республики Казахстан от 10 июля 2009 года № 181 -IV "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам физической культуры и спорта" и от 7 декабря 2009 года № 220-IV "О ратификации Международной Конвенции о борьбе с допингом в спорте". На законодательном уровне увеличены с 8 до 24 МРП размеры пожизненных ежемесячных выплат заслуженным спортсменам и тренерам.
Развитие инфраструктуры туризма, формирования привлекательного туристского имиджа страны, повышения туристского потенциала и формирования зон с рекреационной хозяйственной специализацией осуществляется в соответствии с Государственной программой развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 231.
В 2009 году Республика Казахстан участвовала в десяти международных туристских выставках с целью популяризации туристского потенциала республики, формирования положительного туристского имиджа Казахстана, повышения информированности потенциальных туристов о возможностях Казахстана, Было принято участие на Международных туристских выставках "FITUR" в городе Мадриде (Королевство Испания). <4ТВ" в городе Берлине, "MITT" и "Интурмаркет - 2009" в городе Москве (Россия). "KOTFA - 2009" в городе Сеуле (Южная Корея), "JATA" в городе Токио (Япония), на Международной Туристской выставке выездного туризма "BITE 2009" в городе Пекине (КНР), во Всемирной туристской выставке "Top Resa" в городе Париже (Французская Республика), а также во Всемирной Туристской бирже "WTM-2009" в городе Лондоне (Великобритания). Кроме того, в городе Алматы в апреле состоялась Казахстанская международная туристская ярмарка "Туризм и Путешествия" KJTF-2009. В работе выставки приняли участие представители всех регионов Казахстана, а также большое количество иностранных и отечественных туроператоров.
В рамках Генеральной Ассамблеи прошел информационный тур с участием журналистов известных телекомпаний мира CNN, ВВС, Aljazeera, France Press, EFE (главное агентство новостей Испании и Латинской Америки), Turbo, Daily Travel News.
В городе Талдыкоргане (Алматинская область) проведена третья Казахстанская туристская ярмарка "Саркылмас Саяхат", в которой приняли участие представители 12 регионов республики (Алматинской, Атырауской, Актюбинской, Акмолинской, Мангистауской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей) и города Алматы. Кроме этого, в работе ярмарки участвовали мастера прикладного искусства, туристские компании, отели, музеи, высшие учебные заведения, Государственные национальные природные парки ("Алтын-Эмель", "Кольсай кольдери", "Кокшетау", "Наурзумский", СПК "Жетюу" и "Ертю"), Программа ярмарки предусматривала проведение презентаций туристских возможностей регионов, природных парков, инвестиционных проектов, а также организацию информационного тура по Алматинской области. Участниками ярмарки распространена рекламно-информационная продукция о туристском потенциале регионов.
Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан совместно с акиматом Акмолинской области на базе оздоровительного комплекса "Сункар" в Зерендинском районе Акмолинской области проведен III этап Республиканской туристской экспедиции "Моя Родина - Казахстан". Команды 14 областей Казахстана, городов Алматы и Астаны приняли участие в туристском походе по 9 маршрутам на территории Зерендинского района и Государственного национального природного парка "Кокшетау". Общее количество участников экспедиции составило более 300 человек.
Проведена 9-я Или-Балхашская регата (массовый сплав-соревнование по реке Или и парусная регата на водохранилище Капшагай). Результатом проведения этого мероприятия является сохранение природного разнообразия Иле-Балхашской экосистемы, привлечение внимания к проблемам водопользования трансграничных рек и водоемов, популяризация активных видов туризма и отдыха.
В течение 2009 года проведены республиканские семинары-совещания по вопросам развития туристской отрасли. В работе семинаров приняли участие руководители и работники структурных подразделений областных, городов Астаны и Алматы исполнительных органов, курирующие вопросы туризма, представители туристской общественности и другие заинтересованные лица.
Все вышеозначенные мероприятия способствовали повышению имиджа Казахстана как привлекательного туристского объекта.

Развитие языков
Развитие языков в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с Государственной программой функционирования и развития языков на 2001-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550, (далее - Госпрограмма). Правительство Республики Казахстан постановлением от 24 декабря 2008 года № 1246 утвердило План мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Госпрограммы. В рамках реализации мероприятий плана в 18 воскресных школах, функционирующих при республиканских и региональных национально-культурных центрах, были организованы курсы родного языка.
В республике функционируют более 190 воскресных школ с численным контингентом более 7 000 детей и взрослых. Во всех этих школах обучением языку занимаются опытные специалисты, преподаватели.
В 2009 году проводились конкурсы: "Лучший учебник (учебное пособие) казахского языка" для взрослого иноязычного населения, проведенного в целях стимулирования создания учебников и учебных пособий, удовлетворяющих потребности взрослого населения по интенсивному обучению казахскому языку, как государственному, и использованию эффективных методик с коммуникативно-ориентированным обучением; "Стимулирование специалистов, осуществляющих разработку и создание новых альтернативных, эффективных и качественных программ обучения государственному языку", в котором приняли участие авторы, разрабатывающие новые и инновационные программы по обучению государственному языку. Победители республиканских конкурсов были награждены дипломами и денежными призами.
В 2009 году были разработаны и выпущены 8 канонических словарей для общего использования и более 60-и учебников, методических пособий, инновационно-методических материалов, учебно-методических комплексов по обучению государственному языку, способствующих более глубокому практическому овладению особенностями официального стиля казахского языка.
Выпущено 6 номеров художественного журнала для детей "Балапан", 4 номера альманаха "Тгл жэне коггм", 4 номера бюллетеня Государственной терминологической комиссии при Правительстве Республики Казахстан "Терминологиялық хабаршы" и 2 номера бюллетеня Государственной ономастической комиссии при Правительстве Республики Казахстан "Ономастикалық хабаршы".
Проведено социологическое исследование на тему "Қазақстан Республикасындағы этнолингвистикалык ахуал: бүгіні мен болашағы", 2 научно-практических семинара, 1 региональное семинар-совещение, 3 республиканских семинар-тренинга, 1 международный семинар, 10 республиканских конкурсов, 4 республиканские научно-практические конференции, 1 международная конференция, 2 олимпиады, 1 форум "Tілі бірдің - тілегі 6ip", 1 выставка "Мемлекеттік тілге - мемлекеттік қамқорлық", 1 акция "Біздің Отанымыз - Қазақстан, біздің мемлекеттік тіліміз – қазақ тілі".
В рамках празднования Дня славянской письменности и культуры 22 мая 2009 года в Российском центре науки и культуры в городе Астане состоялась творческая встреча "Turco-Slavika на просторах Евразии: от менталитета к языку".
В рамках реализации культурного проекта "Триединство языков" 6-7 ноября 2009 года в городе Астане была проведена республиканская олимпиада "Тілдардын - 2009".
В 2009 году состоялись 4 заседания Государственной ономастической и терминологической комиссии при Правительстве Республики Казахстан.
По результатам проведенных работ были подготовлены научно-исследовательские проекты, словари, справочники ("Аудармашы анықтаалығы", "Мәдениеттану терминдерінің сөздіг", "Өнер терминдерінің сөздігі", "Қазіргі қазақ, тіліндегі жаңа атаулар мен қысқарған сөздер", "Орысша-қазақша жарнама мәтіндерінің үлгілері" и т.д.).
Подведены итоги республиканского конкурса "Государственный язык и СМИ" по следующим номинациям: "Лучшее печатное издание", "Лучший телеканал", "Лучшее радио", "Лучший сайт", "Лучший автор".
В 2009 году в целях пропаганды государственного и других языков народа Казахстана были проведены конкурсы, такие как: "Тіл - бірлік бастауы" ("Нас объединяет язык") на лучшее знание государственного - казахского и родного языков среди учащихся этнолингвистических школ, республиканских и региональных национальных культурных объединений, "Лучший преподаватель казахского языка", республиканский конкурс знатоков казахского языка "Язык - ключ к познанию души народа" среди русской молодежи, традиционный республиканский конкурс "Абай оқулары" среди представителей других национальностей, республиканский конкурс мастеров художественного чтения, республиканский конкурс "Мемлекеттік тіл –мемлекеттік қызметте" ("Государственный язык на государственной службе"), республиканский конкурс переводчиков казахской поэзии.
В целях дальнейшего расширения и укрепления информационного пространства государственного языка и других языков народа Казахстана создан комплекс компьютерных программ по изучению государственного языка. В интернете создан портал "Государственный язык Республики Казахстан", на котором размещены: электронный терминологический центр, видеоэнциклопедия "Казахстан", электронные словари (большой казахско-русско-английский словарь, многоотраслевые терминологические словари, фразеологический и орфографический словари), система тестирования знания государственного языка, технический казахский язык, мониторинг языковой ситуации в Казахстане, историко-культурный фонд казахского языка и т.д.

Развитие инфраструктуры
Реализация государственной политики в области транспорта осуществлялась в рамках Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 года № 86. Реализация Стратегии направлена на построение в Казахстане эффективной транспортной инфраструктуры, способствующей повышению конкурентоспособности и переходу на качественно новый уровень функционирования транспортной системы страны и ее интеграцию с мировой транспортной системой, снижение транспортной составляющей в себестоимости продукции и услуг, а также максимальной реализации транзитного потенциала страны, с учетом ее географического и стратегического месторасположения.
За 2009 год в транспортно-коммуникационном комплексе по основным показателям наблюдается следующее: грузооборот составил 262 681,9 млн.т/км (94,0 % к 2008 году), объем перевезенных грузов составил 1 939,2 млн.тонн грузов (97,2 %), пассажирооборот составил 130 465,5 млн.п/км (102,8 %), объем перевезенных пассажиров составил 11 798,9 млн.человек (104,3 % к 2008 году).
В 2009 году в автодорожную отрасль на ремонтные работы 6 859 км дорог направлено 353,2 млрд .тенге, (включая 51,8 млрд.тенге по "Дорожной карте" на строительство, реконструкцию и ремонт автодорог местного значения, а также городов и населенных пунктов, общей протяженностью 2 874 км), в том числе: 101,1 млрд.тенге на строительство, реконструкцию и ремонт 1 931 км республиканской сети дорог 252,1 млрд.тенге - на 4 928 км местной сети дорог. Реконструкцией местной сети дорог были охвачены 12 объектов, из которых 8 объектов являются переходящими, завершены работы по реконструкции и введены в эксплуатацию 783 км автодорог. Выполнено 1 095,8 тыс.м2 ямочного ремонта.
В целом в автодорожной отрасли в 2009 году было задействовано более 95 тыс.человек, что почти в 3 раза выше, чем в 2008 году, в рамках "Дорожной карты" было создано более 55 тыс. рабочих мест.
В рамках выделенных средств по республиканской сети дорог выполнены работы по реконструкции участков автомобильных дорог "Алматы - Астана -Петропавловск", "Самара - Шымкент", "Омск - Майкапшагай", "Астрахань -Атырау - Актау - Туркменбаши>>, "Астана - Костанай - Челябинск", Ташкент - Шымкент - Алматы - Хоргос", "Таскескен - Вахты", а также капитальный, средний ремонт 1 231 км дорог. Введены в эксплуатацию реконструированные участки автомобильных дорог: 224 км автодороги "Астана-Щучинск", 16 км -"Щучинск-Кокшетау"; 78 км - "Омск-Павлодар-Майкапчагай"; 426 км автодороги "Атырау-Бейнеу". Выполнен капитальный ремонт 39 км дорог.
С участием Главы государства состоялось открытие автобана "Астана-Щучинск" с 6-ти полосным движением (протяженность - 224 км, стоимость проекта - 114,4млрд.тенге). В целях обеспечения безопасности движения планируется установить интеллектуальную транспортную систему.
В 2009 году начато строительство двух железнодорожных линий:
- "Коргас - Жетыген" (протяженностью 293 км), что позволит открыть второй пограничный пункт железнодорожного перехода с Китаем и существенно разгрузит станцию Достык. Презентация открытия строительства состоялась 3 августа 2009 года (ввод объекта в эксплуатацию - 2012 год);
- "Узень - граница с Туркменистаном", которая является частью международного коридора "Север - Юг" и обеспечит прямое соединение Казахстана со странами Персидского залива. Срок завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию запланирован на декабрь 2011 года.
Осуществлено субсидирование убытков 8 перевозчиков, в том числе 5 частных перевозчиков, по 62 межобластным и международным сообщениям. В 2009 году пассажирские перевозки на железнодорожном транспорте осуществляли 8 компаний (в 2008 году - 12 компаний).
В 2009 году проводилась работа по развитию отечественного транспортного машиностроения. 3 июля 2009 года в городе Астане был введен в эксплуатацию локомотивосборочный завод, 7 декабря 2009 года произведен выпуск 1 опытного образца тепловоза серии "Evolution" (создано более 260 новых рабочих мест).
За отчетный год в связи с мировым экономическим кризисом фиксируется снижение объемов перевозок на 4 % от уровня 2008 года, что составляет порядка 2,7 млн.пассажиров в год. Аэропортами республики обслужено около 5,7 млн.пассажиров. Реализуется программа по модернизации и развитию объектов наземной инфраструктуры. В сентябре 2009 года введен в эксплуатацию новый аэровокзал в аэропорту города Актау, велась работа по реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропортах городов Кызылорда и Актау. 15 аэропортов Казахстана допущены к обслуживанию международных полетов, 9 из них, за счет проведенной реконструкции и модернизации, имеют категорию международной организации гражданской авиации, ИКАО (International Civil Aviation Organization - 1С АО). Аэропортами проведена работа по привлечению новых авиакомпаний ("Карго Италия", "Эвергрин", "Эйр Бридж Карго", "Эйр Карго Германия", еженедельно до 15 рейсов) для выполнения транзитных полетов через аэропорты Казахстана.
В области повышения качества обслуживания пассажиров внедрены такие инновации, как электронные авиабилеты, приобретение авиабилетов через сеть Интернет, бонусные программы для постоянно летающих пассажиров.
Общая протяженность сети воздушных трасс составляет 72 043 км. Общее количество воздушных трасс - 82. Общее количество воздушных коридоров с сопредельными государствами - 71, в том числе: с Российской Федерацией - 29, Китаем - 2, Узбекистаном - 29, Кыргызстаном - 6, Туркменистаном - 2, Азербайджаном - 3.
Казахстанские авиаперевозчики выполняют полеты в 18 иностранных государств. В области внутреннего авиасообщения осуществляются регулярные полеты по 40 маршрутам. В Казахстан регулярные пассажирские полеты осуществляют 24 иностранные авиакомпании из 19-ти стран ближнего и дальнего зарубежья. На регулярных рейсах задействованы 25 воздушных судов западного производства.
Из республиканского бюджета было выделено 727,8 млн.тенге на субсидирование 9 авиамаршрутов: "Астана - Семей - Астана"; "Астана -Жезказган - Астана"; "Астана - Петропавловск - Астана"; "Астана - Павлодар
– Астана"; "Астана - Талдыкорган - Астана"; "Караганда - Усть-Каменогорск
– Караганда"; "Караганда - Кызылорда - Караганда"; "Алматы - Тараз - Алматы"; "Алматы -Кокшетау - Алматы".
В 2009 году открыто 10 новых авиамаршрутов, в том числе:
1) внутренней авиакомпанией "Скат" - маршруты "Алматы - Тараз", "Алматы - Кокшетау", "Алматы - Петропавловск";
2) иностранными авиакомпаниями: авиакомпанией "Egypt Air" (Египет) - маршрут "Каир - Алматы" (2 раза в неделю на ВС типа Б-737), авиакомпанией "Etikhat" - маршрут "Абу - Даби - Астана";
3) казахстанскими авиакомпаниями: авиакомпанией "Эйр Астана" - маршруты "Алматы - Баку" (с частотой 2 раза в неделю на воздушном судне А-320), "Уральск - Амстердам" (1 раз в неделю на воздушном судне Б-757), "Алматы - Куала - Лумпур" (1 раз в неделю на ВС типа Б-737), "Астана - Новосибирск" (3 раза в неделю на воздушном судне А-320); авиакомпанией "Скат" - маршрут "Астана - Минск".
Для замены морально устаревших самолетов Ан-24 и Як-40 приобретаются региональные воздушные судна. В 2009 году АО "Евро-Азия Эйр" для осуществления регулярных пассажирских авиаперевозок приобретено воздушное судно типа "Челленджер 870"; АО "Казахстанская транспортная лизинговая компания" - 2 воздушных судна типа "CRJ 100".
В 2009 году авиакомпанией "Эйр Астана" заключены договора на операционный лизинг двух воздушных судов типа "Эмбраер-190" с поставками в 2011 году.
При общем снижении объема грузоперевозок объем перевалки грузов через порт Актау увеличился на 36 %, объем перевозки водным транспортом -на 14 %, по сравнению с показателями 2008 года.
В рамках проекта расширения порта Актау в северном направлении введен в эксплуатацию мол, ведутся работы по строительству волнолома. В связи с изменением конъюнктуры рынка сбыта и основных маршрутов транспортировки прорабатывается вопрос об изменении целевого назначения проекта.
В настоящее время казахстанский торговый флот насчитывает 7 танкеров грузоподъемностью 12 000 тонн. Кроме того, ведется строительство еще двух танкеров грузоподъемностью по 13 000 тонн.
В порту "Баутино" завершается строительство судоверфи с мощностью по ремонту до 60 судов в год.
Для обеспечения беспрепятственного и безопасного плавания судов в бассейне реки Иртыш в 2009 году начата реализация проекта реконструкции Усть-Каменогорского и Бухтарминского шлюзов.
В рамках обновления государственного технического флота в 2009 году приобретено 13 судов.
Ежегодно проводится работа по содержанию судоходных водных путей протяженностью 3 984 км (дноуглубление, дноочищение, выставление знаков навигационной обстановки и т.д.). В 2009 году на данные цели из бюджета израсходовано 5,2 млрд.тенге.
Информация о реализации мероприятий Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров за 2009 год
В рамках Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию" из республиканского бюджета на 2009 год в целях обеспечения занятости населения и недопущения существенного роста уровня безработицы были предусмотрены расходы на реализацию Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров в сумме 140,0 млрд.тенге.
При уточнении в ноябре 2009 года показателей республиканского бюджета на 2009 год сумма, выделяемая из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Дорожной карты уменьшена на 5,3 млрд.тенге и составила 134,7 млрд.тенге, из них: 117,4 млрд.тенге - на обеспечение занятости населения, 17,3 млрд.тенге - на расширение социальных рабочих мест и организацию молодежной практики, подготовку и переподготовку кадров. Реализация Стратегии также предусматривает софинансирование ее за счет средств местных бюджетов в объеме 51,5 млрд.тенге.
С начала реализации инвестиционных проектов Дорожной карты создано 258 585 рабочих мест, против запланированных 256 245 рабочих мест, или 100,9%. Трудоустроено 247 822 человека, или 95,8% к числу созданных рабочих мест, из них наибольшее количество трудоустроенных наблюдалось по Южно-Казахстанской области - 37 669 человек, Восточно-Казахстанской области - 32 509 человек, Карагандинской области - 27 347 человек, Актюбинской области - 22 141 человек, городу Алматы - 20 128 человек, Алматинской области - 19 847 человек.
Из 5 271 объекта Дорожной карты, принятых к реализации по 5 270 объектам, или 100 % от общего количества, работы полностью завершены. На двух объектах системы жилищно-коммунального хозяйства по городу Астане работы будут завершены в 2010 году. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на реализации проектов "Дорожной карты", составила 29,7 тыс.тенге. Наибольшее количество реализованных и завершенных объектов сложилось по следующим регионам: Восточно-Казахстанской области - 1 006, Южно-Казахстанской области - 751, Карагандинской области - 610, Павлодарской области - 496, городу Алматы - 486, Алматинской области - 303, Жамбылской области -276 проектов.
Реализация Стратегии занятости и переподготовки кадров осуществлялась по следующим направлениям:

1. Обеспечение занятости в регионах, в том числе:
Ремонт, реконструкция и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства. Завершены работы на 862 объектах, или 98,5 % от общего количества; создано 81,5 тыс.рабочих мест, или 100,2% против предусмотренных к созданию 81,3 тыс.рабочих мест; трудоустроено 77,1 тыс. человек, или 94,6 % к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на этих работах, составила 28.1 тыс.тенге.
Проведение дорожно-ремонтных работ. По всем запланированным 1 119 объектам работы полностью завершены. Построено и реконструировано 71 км дорог, произведен капитальный и средний ремонт 2 803 км областных, районных и внутригородских дорог, выполнен текущий ремонт дорог на площади почти 1 700 тыс.м2. Создано 55,4 тыс.рабочих мест, или 100,5 % к запланированным 55,1 тыс.рабочих мест, трудоустроено 54,3 тыс.человек, или 98 % к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная тата работников, занятых на этих работах, составила 30,3 тыс.тенге.
По ремонту и утеплению школ, больниц и других социальных объектов. Отремонтирован 2 471 объект, в том числе: 1681 объект образования; 484 объекта здравоохранения; 56 объектов спорта, 206 объектов культуры; 44 социальных объекта. Создано 101,0 тыс.рабочих мест, или 101,2% к запланированным 99,8 тыс.рабочих мест, трудоустроено 98,2 тыс.человек, или 97.2 % к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на этих работах, составила 31,0 тыс.тенге.
По ремонтным работам социально-культурных объектов городов, сел (аулов). По всем запланированным 818 объектам работы полностью завершены, создано 20,7 тыс.рабочих мест, или 104.0 % к запланированным 19,9 тыс. рабочих мест, трудоустроено 18,2 тыс.человек, или 87,7% к числу созданных рабочих мест. Среднемесячная заработная плата работников, занятых на этих работах, составила 27,1 тыс.тенге;

2. Подготовка и переподготовка кадров, расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики.
Для обеспечения переподготовки кадров в регионах заключены договора с 416 учебными заведениями. Для переподготовки кадров направлено 97 699 человек, или 110,5% к плану, составлявшему 88 436 человек. По состоянию на 31 декабря 2009 года 70 668 человек завершили обучение, из них трудоустроено 41131 человек, или 58,2 % от числа завершивших обучение.
Из числа завершивших обучение наибольшее количество трудоустроенных в Восточно-Казахстанской области - 5 914 человек, Алматинской области - 5 522 человека, Атырауской области - 4 706 человек, Жамбылской области - 4 663 человека, Карагандинской области -4 279 человек, Актюбинской области - 2 480 человек, Павлодарской области - 2 200 человек, Северо-Казахстанской области - 2 024 человека.
В рамках реализации Стратегии занятости и переподготовки кадров за счет расширения программы молодежной практики и создания социальных рабочих мест для целевых групп населения первоначально планировалось создать 95,7 тыс.временных рабочих мест, в том числе: 61,3 тыс.социальных рабочих мест и 34,4 тыс.рабочих мест для прохождения молодежной практики.
В целях расширения программ молодежной практики заключены договора с 12 788 предприятиями и организациями, на которые органами занятости направлено для трудоустройства 51 186 выпускников, или 145,3 % к плану в количестве 35 234 человек, из них наибольшее количество людей для трудоустройства направлено в Южно-Казахстанской области - 14 971 человек, Карагандинской области - 4 214 человек, Восточно-Казахстанской области - 3 663 человека, Актюбинской области - 3 211 человек, городе Алматы - 3 049 человек, Жамбылской области - 2 898 человек, Алматинской области - 2 922 человека, Павлодарской области - 2 615 человек, Западно-Казахстанской - 2 471 человек, Костанайской области - 2 411 человек.
Для создания социальных рабочих мест заключены договора с 9 796 предприятиями и организациями, на которые органами занятости направлено для трудоустройства 73 430 человек, или 145% к планируемому охвату в объеме 50 631 человек из целевых групп населения, из них наибольший объем пришелся на Южно-Казахстанскую область
(8 651 человек), Алматинскую область (7 673 человека), Восточно-Казахстанскую область (7 092 человека), Карагандинскую область (6 159 человек), Костанайскую область (5 812 человек), Жамбылскую область (4 883 человека) и город Алматы (4 875 человек).