Сауле Бапакова, Анжелика Османова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 25 мая

Сегодня в Мажилисе под председательством Айткуль Самаковой состоялось заседание Социального совета при парламентской фракции НДП "Нур Отан". Тема: "Семейная политика в контексте демографических изменений: основные концепции и международные тенденции".
В обсуждении приняли участие члены Комитета Палаты по социально-культурному развитию, представители центральных и местных исполнительных органов, общественных объединений, международных и неправительственных организаций.
- Для выполнения поставленной в Послании Президента народу Казахстана задачи по увеличению к 2020 году численности населения на 10%, а продолжительность жизни до 72 лет необходимо всеми мерами поддерживать институт семьи, повышать ее статус, – отметила, открывая заседание Социального совета Айткуль Самакова (тезисы):
В мире, как известно, уже говорят о кризисе института семьи.
Сегодня в Казахстане превалирует малодетная семья, в половине домохозяйств только один ребенок, в трети – двое детей. И лишь 6% домохозяйств имеют четырех и более детей. Причем эта категория многодетных семей пополняется в значительной мере за счет оралманов – этнических казахов, возвращающихся на историческую родину.
Увеличивается количество разводов, сегодня распадается каждый четвертый брак. Также каждый четвертый брак является бесплодным, у трети супружеских пар по вине мужчины.
Уменьшается влияние отцов на воспитание детей. Растет количество семей, в которых женщины в одиночку растят детей, в них их более полумиллиона.
Увеличивается число лиц, никогда не состоявших в официальном браке. Каждый пятый ребенок рождается вне зарегистрированного брака.
Серьезной проблемой является социальное сиротство, то есть сиротство детей при живых родителях. Сегодня в Казахстане 42,5 тыс. таких детей, которые воспитываются в детских домах и интернатах или в приемных семьях на условиях опеки и патроната. У этих детей серьезнейшая проблема – отсутствие жилья по выходу из детдома, где они живут до 18 лет, а в домах юношества – до 23 лет.
Этот вопрос сейчас широко обсуждается в прессе. Согласно закону о жилищных отношениях, детдомовцы стоят в очереди на жилье до достижения 23 лет, затем их снимают с учета. А поскольку муниципального жилья выделяется очень мало, получить его до 23 лет практически нереально.
Большую тревогу вызывает здоровье населения. Индекс здоровья женщин составляет 30%, а в регионах экологического бедствия 10-20%. Более половины женщин репродуктивного возраста страдает анемией. Смертность женщин от рака молочной железы находится на первом месте в структуре женской смертности от онкологических заболеваний. Более половины мужчин имеют нарушения мочеполовой системы. И женщины и мужчины страдают от инфекций, передающихся половым путем.
Одной из серьезных проблем является насилие в семье. Только в прошлом году рассмотрено более 20 тыс.обращений женщин, подвергшихся насилию, примерно столько же обращений поступает ежегодно в кризисные центры.
С докладом "О совершенствовании мер по поддержке семьи в контексте демографических изменений в стране" выступила министр труда и социальной защиты населения РК – председатель Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК Гульшара Абдыкаликова (тезисы):
В целом, в современном казахстанском обществе произошли следующие демографические изменения:
1. Численность женского населения преобладает над численностью мужского населения. Наблюдается гендерный дисбаланс, в основе которого лежит сверхсмертность мужчин. Сверхсмертность мужчин приводит к тому, что из десяти 30-летних мужчин не доживают до 60 лет четверо (38,7%). В результате растет число вдов и детей, оставшихся без отца. В свою очередь, это приводит к недостатку доходов в семье и сокращению возможностей в получении образования, что увеличивает риск оказаться безработным.
2. Высоким остается уровень смертности населения. Причины смертности – сердечнососудистые заболевания, травмы и отравления, заболевания органов дыхания, новообразования, инфекционные и паразитарные болезни. Влияние экологической ситуации в стране на состояние здоровья и заболеваемости населения остается сильным.
3. Увеличивается удельный вес неполных семей и внебрачных детей, так как значительная часть граждан, особенно молодых, живет в незарегистрированном браке. Также число разводов является во многом сдерживающим фактором рождаемости.
Семейно-демографическая политика достаточно четко отражена в национальном законодательстве, отвечающем международным требованиям:
В целях совершенствования брачно-семейного законодательства и устранения в нем пробелов, а также приведения его норм в соответствие с международными стандартами подготовлен и обсуждается в настоящее время проект Кодекса "О браке (супружестве), семье". В нем предусмотрены нормы в части прав и обязанностей в защиту суррогатного материнства, стимулирования усыновления детей внутри республики, а также включены нормы, направленные на укрепление института семьи.
Принятый в 2009 году "Кодекс Республики Казахстан о здоровье населения и системе здравоохранения" предусматривает обязательную фортификацию железосодержащими витаминами, минералами и другими веществами пшеничную муку высшего и первого сортов.
В настоящее время наблюдается тенденция роста количества зарегистрированных браков в 2009 году (139 707 против 133 170 в 2008 г.) по сравнению с 2008 годом. Это является следствием успешной социально-экономической политики государства, а также поддержки людей, уверенных в завтрашнем дне и "голосующих" увеличением количества браков и семей.
К сожалению, наше общество смирилось с таким понятием как "бытовое насилие". В 1999 г. по инициативе Президента страны в структуре органов внутренних дел были созданы специальные подразделения по защите женщин от насилия.
На сегодня органами внутренних дел налажено взаимодействие с неправительственными организациями, в том числе с кризисными центрами, которые предоставляют пострадавшим женщинам бесплатные конфиденциальные консультации психологов, юристов и социальных работников.
По состоянию на текущий год в стране работает 21 кризисный центр для подвергшихся насилию. Если раньше они содержались за счет международных доноров, то в этом году нам удалось решить финансирование 14-ти из них за счет государственного бюджета. Только в одной Восточно-Казахстанской области работает 6 таких кризисных центров. Предстоит изыскать возможность их открытия в Атырауской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Қарагандинской и Кызылординской областях. Всего за прошедший год обратились и получили помощь кризисных центров более 31 тыс. человек.
В целях обеспечения возможности для родителей сочетать труд с домашними обязанностями проводится работа по введению дистанционной занятости населения. Такой пилотный проект запущен Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан в бюджетных учреждениях Актюбинской области в прошлом году.
Реализация специальной программы "Балапан" позволит охватить всех детей дошкольным воспитанием и обучением, создать до 2015 г. 3358 дошкольных организаций на 307,8 тыс. мест, что даст возможность гармоничного сочетания трудовых и родительских обязанностей в семье.
Для обеспечения занятости женщин и возможности создать собственное дело во исполнение поручения Главы государства, данного на V Форуме женщин Казахстана 5 марта 20009 года, разработана и утверждена Советом директоров АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" Программа обусловленного размещения средств в БВУ для последующего микрокредитования женского предпринимательства на 2009-2015 годы. В 2009 году на ее реализацию выделено 450 млн.тенге, а в 2010 году – уже 835 млн. тенге.
В данном направлении еще имеется много нерешенных проблем и актуальных вопросов. Страна динамично и всесторонне модернизируется, происходят различные и глубокие трансформации. Поэтому нами в системном порядке проводится мониторинг и скрупулезно анализируется текущая демографическая ситуация, и на этой основе разрабатываются предложения по совершенствованию системы поддержки семьи в соответствии с изменениями в народонаселении страны.
* * *
Своим мнением по обсуждаемому вопросу поделились также секретарь НДП "Нур Отан" Сергей Громов, председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Динар Нукетаева, ответственный секретарь Министерства здравоохранения РК Болат Садыков. "Экономическое обеспечение – основа благосостояния семьи". С таким докладом выступил вице-министр экономического развития и торговли Куандык Бишимбаев. О семейных ценностях и традициях, пропаганде и внедрении их современную жизнь поведала ответственный секретарь Министерства культуры РК Жанна Курмангалиева. О международном опыте поддержки семьи рассказали приглашенные на заседание представители неправительственных организаций.
* * *
По итогам обсуждения были выработаны рекомендации, направленные на реализацию государственной семейной политики.