Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

Пленарное заседание Мажилиса под председательством Урала Мухамеджанова началось с церемонии вручения спикером депутатам Парламента Узаккали Елюбаеву, Сатыбалды Ибрагимову, Гульжан Карагусовой, Владимиру Нехорошеву и Кенжегали Сагадиеву ордена "Содружество" Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Торжественная процедура продолжилась чествованием также депутатов Мажилиса Берика Бекжанова, Кылышбая Бисенова, Рамазана Сарпекова и Бекена Алимжанова, удостоенных Почетной грамотой Совета МПА СНГ.
Тему интеграции продолжили министр финансов Болат Жамишев и депутат Сауырбай Есжанов, по докладам которых Палата одобрила пакет законопроектов, связанных с Таможенным союзом. Они предусматривают ратификацию шести соглашений: о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов таможенного союза; о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. И наряду с этим: об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза. А также: о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров. К этому пакету относятся и: о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза; об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин.
Интеграционным вопросам посвящены были также выступления министра экономического развития и торговли Жанар Айтжановой и депутата Камала Бурханова, по докладам которых Палата одобрила проект закона "О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о применении международных договоров в рамках формирования таможенного союза".
Интеграция в космической сфере. Эта тематика прозвучала в докладах заместителя председателя Национального космического агентства Меирбека Молдабекова и депутата Кабибуллы Джакупова, заслушав которые Мажилис дал "добро" на два законопроекта: "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Французской Республики об условиях создания и использования космической системы дистанционного зондирования Земли и сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов"; "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке посещения комплекса "Байконур".
В соответствии с первым Соглашением для создания сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов в Казахстане будет открыто высокотехнологичное конкурентоспособное производство, позволяющее проектировать, комплектовать, собирать и испытывать космические аппараты различного назначения. Срок реализации проекта – 2012 год.
Создание космической системы дистанционного зондирования Земли обеспечит широкое внедрение новых технологий в производственно-хозяйственную деятельность и позволит повысить эффективность решения экономических и социальных вопросов, а также вопросов обеспечения обороны и национальной безопасности.
Предметом второго Соглашения является определение порядка посещения комплекса "Байконур" гражданами Республики Казахстан и гражданами Российской Федерации – персоналом космодрома, жителями города Байконыр, должностными лицами, представителями средств массовой информации, делегациями, туристами, лицами, прибывающими в город по частным делам, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Уполномоченными органами по реализации настоящего Соглашения являются: с Казахстанской Стороны – Национальное космическое агентство Республики Казахстан, с Российской Стороны – Федеральное космическое агентство и администрация города Байконыр.
И сегодня Мажилис одобрил во втором чтении по докладу депутата Серика Темирбулатова законопроект: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов исполнительного производства". Поступившие в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутатские предложения позволили значительно улучшить редакцию отдельных статей. Так, внесен ряд поправок, направленных на обязательное производство предварительного следствия уголовных дел, связанных с нарушением порядка исполнения судебных решений и проявлением неуважения к суду.
* * *
На состоявшемся сегодня пленарном заседании депутаты рассмотрели также вопрос об изменениях и дополнениях, внесенных Сенатом в законопроект "О государственном регулировании производства и оборота биотоплива" и сопутствующие поправки.
Пакет новых законопроектов направлен в профильные комитеты для подготовки заключений: "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Словения о международных перевозках пассажиров и грузов автомобильным транспортом"; "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений"; "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов". И здесь (наряду с вышеназванными и другими) – "О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках". Головному комитету поручено продолжить работу над законопроектом "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях".

-----

Депутатский запрос Генеральному прокурору: в связи с письмом избирателя
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК Мами К.А. обратился депутат Рауан Шаекин:
"Вынужден обратиться к Вам с депутатским запросом, как к государственному органу, осуществляющему высший надзор за точным и единообразным применением законов, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия в целях защиты конституционных прав граждан.
Поводом послужило письменное обращение жительницы г. Сарани Карагандинской области Давыдовой Нины Владимировны о необъективности расследования уголовного дела по факту убийства ее сына.
Прошу Вас поручить провести проверку фактов, изложенных в заявлении, и принять меры прокурорского реагирования".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: налоговое и водное законодательство – противоречия
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ерболат Апсалямов:
"Поводом нашего депутатского запроса послужило обращение Муздыбаева М.А., в связи с имеющимися противоречиями в нормах налогового и водного законодательства Республики Казахстан.
Пунктом 1 статьи 484 Налогового кодекса отмечается, что плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников взимается за виды специального водопользования из поверхностных источников с изъятием воды из них или без ее изъятия. Пунктом 2 этой же статьи разъясняется, что специальное водопользование осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого уполномоченным государственным органом в области использования и охраны водного фонда.
При этом в соответствии со статьей 486, к объектам обложения относится объем выловленной рыбы, и объем перевозок водным транспортом, которые Водным кодексом не относятся к специальному водопользованию. Лица, осуществляющие отлов рыбы и грузоперевозки водным транспортом, получают разрешительные документы у уполномоченных органов в области охраны и воспроизводства рыбных ресурсов и в области транспортного контроля.
В этой связи полагаем целесообразным привести в соответствие нормы налогового и водного законодательства, либо исключить из Налогового кодекса пункты 4 и 5 статьи 485 и подпункты 3 и 4 пункта 1 статьи 486, как противоречащие статье 484 Налогового кодекса.
Следующий проблемный вопрос связан с сокращением разрешительных документов субъектам предпринимательства.
В настоящее время, лица, осуществляющие сброс сточных вод по существующему законодательству должны получать два разрешительных документа: разрешение на эмиссию у уполномоченного органа по охране окружающей среды и разрешение на специальное водопользование у уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда. То есть, за одно и то же действие надо получать два разрешения.
В связи с вышеизложенным, просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, рассмотреть возможность решения, поднимаемых в обращении избирателя вопросов и о результатах дать ответ".
Под этим запросом подписался также депутат Александр Милютин.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: "Уральск – Астана" – требуется железнодорожный маршрут
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Шавхат Утемисов:
"Поводом для нашего депутатского запроса явилась ситуация с железнодорожным сообщением по маршруту Уральск-Астана. Не секрет, что с наступлением лета вновь обостряются проблемы, связанные с работой железнодорожного пассажирского транспорта. Железнодорожные вокзалы напоминают улей, очереди в кассы-баррикады, отсутствие билетов становится неизменной реальностью каждого летнего сезона.
Население Западно–Казахстанской области с большим воодушевлением встретило несколько лет назад известие о вводе в эксплуатацию участка новой железнодорожной линии Хромтау-Алтынсарино. Строительство этой линии длиной в 402 км и стоимостью строительства в 33 млрд. тенге позволило создать новый кратчайший путь между севером и западом Казахстана, миновать длинный и дорогостоящий транзит через Россию, избежать неудобства, связанные с пересечением поездами международных границ.
Однако это знаменательное событие в жизни страны практически никак не отразилось на улучшении пассажирского сообщения между Уральском и Астаной. Билетов как не хватало, так и не хватает по сей день. Причина же этого в том, что из Уральска формируются только 2 вагона (один купейный и один плацкартный), которые доставляются в Актюбинск и там прицепляются к составу Актобе-Астана. Естественно, 90 мест в общей сложности в этих 2-х вагонах не могут обеспечить спрос 600-тысячного населения области. При этом пассажиры прицепных вагонов мужественно переносят неудобства проезда до Актюбинска, который каких-то 450 км преодолевает за 12 часов, останавливаясь практически на каждом разъезде. А затем им приходится почти 3 часа ожидать присоединения к основному составу в вагонах с отключенным кондиционером в 40 градусную жару и закрытыми туалетами.
Есть еще один путь, ведущий в Астану – это попытка сесть в проходящий поезд "Киев – Астана". Но, во-первых, этот поезд ходит всего 4 раза в неделю, во-вторых, информация о наличии свободных мест становится известной только за 3 часа до отправления, в-третьих, пассажиров утомляют неоднократные многочасовые процедуры таможенного и пограничного контроля при пересечении границ. И самое главное, цена вопроса – билет на прицепной вагон до Астаны стоит 5800 тенге, билет на "киевский" поезд – 15600 тенге.
Жители области задаются логичным вопросом: почему не используются в полной степени возможности кратчайшего железнодорожного пути в Астану по территории страны? Почему нельзя пустить скорый поезд по маршруту Уральск – Астана? Первоначально, хотя бы в летний период. Ведь именно в это время резко повышается пассажиропоток. В столицу едут студенты, гости, повышается деловая активность. Почему жители региона ограничены в возможности приехать для лечения в республиканские медицинские центры? Почему дети не могут приехать на экскурсию в столицу своей родины, чтобы собственными глазами увидеть достопримечательности города, удивившего весь мир?
Задавая эти и другие справедливые вопросы, западно-казахстанцы надеются, что соответствующие органы власти обратят внимание на их проблемы. Ведь это целесообразно как с точки зрения развития экономики региона, так и в целях создания нормальных условий для желающих приехать в главный город страны. А также надо помнить, что там, где есть дефицит, там всегда процветает коррупция.
Уважаемый Абельгазы Калиакпарович. На основании вышеизложенного, мы обращаемся к Вам с просьбой рассмотреть возможность открытия нового пассажирского маршрута "Уральск-Астана".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: обеспокоенность состоянием детской онкологии и отсутствием официальной статистики данных заболеваний у детей в Казахстане
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Светлана Ферхо:
"Поводом нашего депутатского запроса послужила обеспокоенность состоянием детской онкологии и отсутствием официальной статистики данных заболеваний у детей в Казахстане.
Структура злокачественных новообразований у детей необычна: в возрасте до 1 года преобладают эмбриональные опухоли "истинные опухоли детства". Если не принимать во внимание ранний возраст, около половины всех опухолей у детей – это заболевания крови (гемобластозы). Значительный удельный вес приходится на опухоли центральной нервной системы. Очень часто встречаются опухоли костей, почек.
По данным канцеррегистра Научно-исследовательского института онкологии и радиологии Республики Казахстан, распространенность злокачественными новообразованиями у детей в 2009 году составило на 100 тысяч населения в г. Алматы – 67,1, ЮКО – 65,0, ВКО – 61,1, Карагандинской области – 55,2.
К сожалению, только в вышеуказанном институте открыто одно единственное на республику детское отделение на 40 койко-мест.
Учитывая, что первым звеном в диагностике злокачественных новообразований у детей является звено первичной медико-санитарной службы, т. е участковая служба, участковый педиатр должен иметь базовые онкологические знания, иметь представления об особенностях опухолевого роста и развития злокачественного процесса у детей, должна быть постоянная онкологическая настороженность. Дети, которые диагностированы на ранних стадиях, имеют 95% вероятности выздоровления.
Немаловажным в настоящее время представляют собой вопросы социально-психологической реабилитации. Детская онкология требует комплексного подхода, в т.ч. налаживание связей между специалистами разных уровней и профилей (онкологи, радиологи, гематологи, гастроэнтерологи, психологи, педиатры и др.), проведение рабочих совещаний, съездов по актуальным вопросам детской онкологии.
Таким образом, основными проблемами детской онкологии на сегодняшний день является нехватка кадров, совершенствование и внедрение регистра больных детей с онкологическими заболеваниями и создания детских онкологических отделений в регионах.
На основании вышеизложенного, просим Вас, Карим Кажимканович, поручить Министерству здравоохранения Республики Казахстан рассмотреть следующие вопросы:
- об открытии Регионарных Центров онкогематологии в г. Алматы, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и других областях, включая детские отделения общей онкологии; детские онкокабинеты, занимающиеся вопросами диспансерного учета, наблюдения и лечения;
- о введении в стандарты дополнительного медицинского образования: специальности педиатрия – вопросы детской онкологии;
- в кратчайшие сроки на курсах переподготовки и повышения квалификации провести подготовку звена первичной медико-санитарной службы по базовым онкологическим знаниям".
Под этим запросом подписались также депутаты А. Самакова, Д. Нукетаева и Д. Клебанова.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: о заводе по сборке мини-тракторов и мини-сельхозтехники, разработанный им в 2003 году
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валихан Конурбаев:
"Поводом моего депутатского запроса послужило письмо индивидуального предпринимателя из г.Караганды Жумукова Жаната Бокаевича, который предлагает внедрить в сельское хозяйство бизнес-план по организации завода по сборке мини-тракторов и мини-сельхозтехники, разработанный им в 2003 году.
Суть его программы – заинтересовать, стимулировать и привлечь на развитие сельского хозяйства каждого жителя сельской местности, коммерческие структуры, НПО, банки второго уровня, налоговые органы, то есть:
1) решить вопросы товарного кредита (скотоводства);
2) разработать четкую программу взаимодействия сельхозпроизводителя с государством, коммерческими структурами, банками второго уровня, НПО, налоговых структур с учетом интересов и льгот каждого;
3) кардинальное решение земли для пастбищ и сенокоса;
4) обеспечить информацией население.
Основа программы – создание мыслящего, предприимчивого, платежеспособного (в некоторой степени) сельхозпроизводителя. Если достичь в каждой семье поголовье скота в 60 единиц, из них 30 голов овец, 10-15 – КРС, 20 лошадей, плюс приусадебный участок крестьяне будут сытые и одетые, начнут думать о расширении хозяйства, смело решать вопрос кредита, лизинга. Вопрос – как достичь этого? В первую очередь – помочь каждой семье в заготовке кормов: сена, ячменя и др.
На сегодняшний день государством приобретаются сельхозтехника стоимостью 50 000 – 350 000 долларов, это благоприятно для крупных сельхозпредприятий зерновых областей. Для малого и среднего сельхозпроизводителя эта техника не доступна по цене, а кредиты и лизинги пугают их. С другой стороны, банки и коммерческие структуры не рискуют из-за неплатежеспособности сельхозпроизводителя.
Дорогостоящей сельхозтехникой трудно в данный момент отхватить все области Казахстана. С другой стороны, нет в этом необходимости, т.к. 70% земли Карагандинской области, Западного Казахстана, часть земли Жамбылской области и бывшей Тургайской области является зоной риска для зерноводства.
Эти земли благоприятны для скотоводства и частично для выращивания овощей и фруктов. На этих землях необходимы дешевые сверхэкономичные мини-тракторы, мини-сельхозтехника, на базе которых можно создать малые и средние фермерские хозяйства, т.е. обязать участие каждого жителя сельской местности в производстве сельхозпродукции. Именно таким образом решена продовольственная безопасность Китая.
Выбранный Республикой Казахстан путь рыночной экономики оказывает большое влияние на развитие сельского хозяйства. Наряду с крупными сельхозпредприятиями должны осуществлять свою деятельность несколько тысяч малых и средних фермерских хозяйств, что создаст конкурентную среду. Именно конкурентная среда увеличит производительность труда, уменьшит себестоимость, обеспечит прогресс развития.
В 2003 году Жумуков Ж.Б. поехал в Китай для маркетинга и изучения технических и эксплуатационных характеристик сельхозтехники. Мини-тракторы и мини-сельхозтехника китайского производства по сравнению с российскими дешевле в 2-3 раза, расход ГСМ в 5 раз меньше.
В 2006 году он посетил город Ноян провинции Хынан в Китае и прямо с завода приобрел 10 тракторов и 10 косилок с граблями, раздал в лизинг без процента на 2-3 года. Конечно, это капля в море для территории нашей республики. Только в Карагандинской области необходимо 5000 единиц мини-тракторов и мини-сельхозоборудования. Построенный в Уштобе тракторный завод перекрывает только юг страны.
Перспектива развития агропромышленности и увеличение количества фермерских хозяйств – это внедрение дешевой, экономичной, новой сельхозтехники.
Для ускоренного развития и экономии времени в данный момент необходимо закуп мини-сельхозтехники государством, соответственно, их рациональное, принудительное распределение и сбыт с учетом контингента населения и качества земли.
Жумуковым Ж.Б. составлен бизнес-план по организации завода по сборке мини-тракторов и сельхозтехники с участием государства и китайской стороны. Завод нужен для стабильного обеспечения и снижения себестоимости мини-сельхозтехники.
Отсутствие финансовых средств, земли, производственного здания остановило его деятельность. Ему одному все это не одолеть.
Его походы в течение шести лет в Министерство сельского хозяйства, акиматы всех уровней, департаменты не увенчались успехом. Все принимали, говорили, что правильная программа, но практической помощи не оказали. Для реализации данной программы нужен кропотливый труд в течение 3-х лет.
Осуществление данной программы приведет к увеличению поголовья скота, следовательно, к изобилию и уменьшению себестоимости мясной и молочной продукции, а также уменьшению миграции населения и закреплению крестьян в местах проживания.
Успешное проведение в жизнь вышеперечисленных мероприятий также поднимет спрос на сельскохозяйственную продукцию внутри рынка, что даст возможность сельчанам увеличить количество поголовья скота и зерновых культур, а животноводству и растениеводству стать рентабельной отраслью".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: о жилищной доле "дольщиков"
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 16 июня

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Рауан Шаекин:
"Согласно статьи 9 Конституционного Закона "О Правительстве", в компетенциях прописано, что Правительство определяет систему и условия оплаты труда, социальной защищенности граждан, разрабатывает и реализует меры по охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка.
Особого внимания к себе требуют социально уязвимые слои населения, в отношении которых государство осуществляет функции защиты их прав, свобод и законных интересов, в том числе социальной защиты. К указанной категории, как Вам известно, относятся инвалиды, семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов, лица, страдающие тяжелыми формами заболеваний, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати трех лет, многодетные семьи, неполные семьи, а также пенсионеры.
По проблемам одной указанной категории – инвалидов, членов семьи Тулепбергеновых, которые на сегодняшний день обратились ко мне повторно, я в 2009 году направлял на Ваше имя депутатский запрос (прилагаются).
В ответе Правительства за Вашей подписью №20-11/3097 от 28 мая 2009 г. указано, что соответствующим государственным органам поручено проработать вопрос внесения изменений в нормативные правовые акты по вопросам жилищного законодательства в части отнесения к категории социально – защищаемых слоев населения инвалидов 3 группы.
Однако, семья Тулепбергеновых на сегодняшний день находится на грани принудительного выселения и изъятия залогового дома и ипотечной квартиры семьи инвалидов банком АО "Казкоммерцбанк", в котором государство в лице Правительства является крупным акционером и имеет право влиять на политику банка.
Обратившиеся от имени инициативной группы ипотечников, относящиеся к социально – уязвимым категориям населения 8 семей, в качестве одного из выходов из сложившейся ситуации, предлагают выкупить государству заложенное единственное жилье заемщиков у банков второго уровня с предоставлением в аренду заемщику с правом последующего выкупа, тем более механизм аренды уже разработан. На мой взгляд, данное предложение соответствует логике, и действующее законодательство позволяет решить вышеназванную проблему таким способом.
Другая семья, которая также относится к социально защищаемым слоям населения – семья жительницы г. Астаны Маниновой Жулдыз Аскаровны, онкологическая больная (злокачественный рак 3 степени), являющаяся неполной семьей, воспитывающая со своим сыном племянника Касенова Е., у которого вся семья (отец, мать, младший брат, дед и тетка) погибла в автокатастрофе в один день. На момент гибели близких Касенову Е. студенту ВУЗ-а, а также заключения договора долевого участия в 2005 г. еще не исполнилось двадцати трех лет. Данная семья является вкладчиком двух квартир ТОО "ДубайСтройХолдинг", одна из которых должна была стать собственностью Касенова Е.
Как следует из вышеизложенного, указанная семья по трем фактам, имеющим юридическое значение, относится к социально защищаемым слоям населения.
В такой же ситуации находится семья Акмурзаевой Жанилсин Аяповны, дольщика 2-х квартир, одна из которых предназначалась, дочери вкладчика воспитывающего несовершеннолетнего ребенка без мужа. Согласно п.п. 11 статьи 68 Закона РК "О жилищных отношениях" указанная семья относится к категории неполная семья.
Исходя из этого, напрашивается вывод: что государству было бы намного эффективнее позволить узаконить право собственности на ипотечное жилье, тем более за которое внесено 100% вклада, нежели предоставлять жилье из государственного жилищного фонда.
Во избежание нежелательной социальной напряженности, повторяя свою просьбу в предыдущем депутатском запросе, рекомендовал бы Правительству индивидуально рассматривать ситуацию каждого дольщика по отдельности с учетом особенностей каждой семьи.
И последнее. Вот уже прошел месяц как мною был направлен депутатский запрос от 13 мая 2010 года. Для прояснения ситуации вокруг дольщиков хотелось бы, наконец, получить ответ и информацию о результатах рассмотрения моих предложений.
В связи с вышеизложенным, прошу поручить проверить указанные в обращении избирателей факты и рассмотреть возможность урегулирования данной проблемы в рамках правового поля".