portal.mfa.kz, 24 июня

Уважаемый г-н Президент, Уважаемые коллеги, Дамы и господа,
Позвольте выразить искреннюю признательность Президенту Туркменистана Гурбангулы Мяликгулы´евичу Бердымухаммедову, нашим туркменским коллегам за замечательную организацию в прекрасном городе Ашхабаде настоящей международной конференции по проблемам разоружения в регионе Центральной Азии и Каспийского бассейна.
Высокий уровень и широкая география участников конференции свидетельствует об актуальности и востребованности этой благородной международной инициативы Главы туркменского государства, предложенной им с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН.
Уважаемые участники конференции,
Нынешний год становится знаковым для разоруженческого процесса. Единая позиция мировых лидеров на Глобальном саммите по ядерной безопасности, обнадеживающие итоги Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия, подписание Россией и США Договора о СНВ-3 стали основанием для формирования качественно новых отношений в военной и стратегической сферах и продемонстрировали решимость всего международного сообщества преодолеть стагнацию в глобальном разоруженческом процессе.
В данном контексте инициатива Главы Туркменистана является важным вкладом в реализацию великой мечты человечества о безопасном мире.
Как Действующий председатель ОБСЕ хотел бы подчеркнуть, что комплексный тематический охват проблем продвижения регионального разоруженческого процесса и высокий уровень конференции дают основания надеяться на согласование контуров общерегиональной платформы действий.
Ведь наш регион, имея богатейшие природные ресурсы, важное геостратегическое положение, являются одной из наиболее важных зон современной мировой политики.
Председательство Казахстана в ОБСЕ, которую я сегодня имею честь здесь представлять, является не только объективным признанием и высокой оценкой международным сообществом впечатляющих успехов народа Казахстана и его Лидера Н.Назарбаева в социально-экономическом и общественном политическом развитии страны, но и стало еще одним свидетельством растущей значимости региона Центральной Азии и Каспийского бассейна в современном мире.
Однако наш регион является и средоточием едва ли не самых острых проблем современности. Это и реабилитация Афганистана, и ядерная программа Ирана, и проблема Нагорного Карабаха, ключевым аспектом урегулирования которых является разоруженческая тематика. Тесно связаны с ними и проблемы незаконного оборота наркотиков; организованной преступности, терроризма и других. Не стоит забывать и об ожидающем своего решения вопросе правового статуса Каспийского моря.
С учетом этих обстоятельств не будет преувеличением сказать, что от стабильности в нашем обширном регионе зависит и стабильность в глобальном масштабе.
При этом государства Центральной Азии демонстрируют ответственную политику и вносят весомый вклад в дело укрепления региональной и международной безопасности.
В прошлом году исполнилось 20 лет с момента прекращения ядерных испытаний на крупнейшем в мире Семипалатинском ядерном полигоне, который затем был навсегда закрыт Указом Президента Казахстана Н.Назарбаева. Весьма справедливо и символично, что именно в Семипалатинске пять государств Центральной Азии подписали Договор о создании первой и единственной в зоне ответственности ОБСЕ зоны, свободной от ядерного оружия.
В память об этих событиях исторической важности Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2009 г. была принята резолюция об объявлении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний.
Сегодня наша общая задача – распространить этот позитивный опыт государств региона и на другие сферы процесса разоружения.
Ярким свидетельством разрушительных последствий недостаточного контроля над вооружениями стали недавние кровопролитные столкновения в Кыргызской Республике. Мы с большой озабоченностью и братским сочувствием восприняли трагические события в соседней стране.
Эти события еще раз требуют принятия действенных мер по снижению запасов оружия, недопущению новых попыток наращивания вооружения и в целом снижения потенциальных угроз и напряженности в регионе.
В качестве Действующего председателя ОБСЕ хочу сообщить, что 26 мая в Вене на очередном заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности был принят План действий по нейтрализации угрозы легких вооружений и стрелкового оружия, включающий конкретные шаги с четким графиком их осуществления.
Думаю, что в ходе сегодняшней конференции мы сможем обсудить использование потенциала и других многосторонних институтов, прежде всего, СВМДА.
Уважаемые участники конференции,
Уникальный шанс для открытого и заинтересованного обсуждения проблем разоружения и нераспространения предоставляет инициатива Президента Казахстана Н.Назарбаева о проведении Саммита ОБСЕ в 2010 г.
Продолжая инициированный греческим председательством диалог по будущему Евро-атлантической и Евразийской безопасности, в рамках ОБСЕ мы проводим интенсивные консультации с целью выстраивания цельной картины о параметрах новой системы безопасности, отвечающей современным региональным и глобальным реалиям.
Соответствующее "Видение Председательства" с выводами и рекомендациями по процессу Корфу будет представлено 16-17 июля в Алматы на неформальной министерской встречи ОБСЕ, которая, мы надеемся, определит повестку и конкретные даты проведения саммита ОБСЕ в этом году.
Сегодняшняя конференция также может внести свои предложения по предложения по тематике предстоящего Саммита ОБСЕ.
Не сомневаюсь, что наш этот представительный Форум, заинтересованный и конструктивный обмен мнениями его участников внесут важный вклад в процесс обеспечения региональной и глобальной безопасности.
Благодарю за внимание и желаю Вам конструктивной и плодотворной работы.

-----

Выступление
Государственного секретаря – Министра иностранных дел РК К.Саудабаева на Международной конференции по проблемам разоружения в регионе Центральной Азии и Каспийского бассейна (24 июня 2010 года, г.Ашхабад)

Господин Председатель!
Уважаемые коллеги!
Дамы и господа!
Прежде всего, хотел бы выразить благодарность туркменской стороне и лично Президенту Гурбангулы Бердымухаммедову за инициативу по проведению в Ашхабаде Конференции по проблемам разоружения. Казахстан придает большое значение работе данного форума, признавая актуальность и востребованность инициативы глубокоуважаемого Президента Туркменистана в современных условиях.
Регион Центральной Азии и Каспийского моря располагается в непростом геополитическом окружении, в непосредственной близости от очагов нестабильности и военных конфликтов. Имеется немало нерешенных проблем и на территории нашего региона. Не понаслышке нашим странам знакома и угроза терроризма. Неопределенность правового статуса Каспийского моря также вносит свою лепту в копилку региональных проблем.
Уважаемый господин Председатель,
Как Вы знаете, Казахстан является твердым и последовательным приверженцем идей разоружения и нераспространения. Мы внесли и продолжаем вносить свой вклад в практическую реализацию процесса сокращения ядерной угрозы и считаем, что сегодня в мире созрели все условия для более решительных действий в этом направлении.
Принятая по инициативе Президента Казахстана Н.Назарбаева на прошлогодней сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюция об объявлении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний явилась еще одним признанием важности скорейшего избавления от атомной угрозы. Как заявил Генеральный секретарь ОН Пан Ги Мун во время визита в Казахстан и посещения Семипалатинского полигона в апреле с.г.: "Я призываю руководителей всех стран, в особенности ядерных держав, следовать примеру Казахстана. В поисках вдохновения им необходимо ориентироваться на пример этого государства". К сожалению, пример Казахстана, который отказался от четвертого по мощности в мире ядерного арсенала и навсегда закрыл ядерный испытательный полигон, пока никто из обладателей ядерного оружия не решился повторить.
Мы видим главную проблему в кризисе доверия. Стагнация режима контроля над вооружением является одним из ярких тому подтверждений.
Да, гонка ядерных вооружений не повернулась вспять, но и процесс разоружения за последние десять-пятнадцать лет не демонстрировал ощутимого прогресса. Предотвратить "расползание" ядерного оружия и появление новых де-факто ядерных государств, к сожалению, не удалось.
Конечно, в последние месяцы наметились обнадеживающие тенденции в процессе разоружения. Наиболее заметное событие – подписание в апреле этого года президентами России и США нового Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Республика Казахстан приветствовала итоги Вашингтонского саммита по ядерной безопасности 12-13 апреля 2010 года. Главным результатом встречи на высшем уровне, в котором по приглашению Б.Обамы принял участие Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев, было решение в течение следующих 4 лет обезопасить все уязвимые ядерные материалы.
Менее месяца назад завершилась Обзорная конференция 2010 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия. К счастью, провала 2005 года удалось избежать, и консенсусный документ был выработан. Однако было бы большой натяжкой считать его большим прогрессом в деле разоружения.
В этом контексте мы предлагаем ряд шагов для преодоления нынешнего состояния процесса ядерного разоружения.
Считаем, что все ядерные державы, в том числе и непризнанные, должны последовать примеру Москвы и Вашингтона и пропорционально сократить свои запасы.
Следует форсировать переговорный процесс на Конференции по разоружению по принятию Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях. За счет прекращения производства расщепляющихся материалов будет сведена до минимума возможность развития нелегитимных военных ядерных программ, улучшится ситуация с контролем имеющегося материала, значительно снизится риск ядерного терроризма.
Следующим необходимым шагом на пути к ядерному разоружению должно стать скорейшее вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Мораторий государств, обладающих ядерным оружием, на проведение взрывов ядерных устройств заслуживает положительной оценки, однако он не может служить альтернативой юридически обязывающему документу. Закрытие существующих ядерных полигонов явилось бы ясным подтверждением намерений ядерных держав неукоснительно соблюдать ДВЗЯИ.
Главой нашего государства Н.Назарбаевым было предложено начать обсуждение вопроса о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира. Это послужило бы подтверждением неуклонности намерений и первым шагом к принятию в будущем юридически обязывающей Конвенции о всеобщем и полном запрещении ядерного оружия.
Господин Председатель,
Важным механизмом реализации идеи ядерного разоружения и установления безъядерного мира являются зоны, свободные от ядерного оружия.
Важным вкладом стран нашего региона в обеспечение международной и региональной безопасности является вступление в силу в марте 2009 года Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Без преувеличения, подписание и вступление в силу Семипалатинского договора явилось одним из крупнейших событий в глобальном разоруженческом процессе за последние годы.
Договор о зоне стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии.
Мы готовы к конструктивному диалогу со странами "большой ядерной пятерки" с целью подписания протокола о негативных гарантиях участникам зоны.
Как заявил Президент Казахстана на Глобальном саммите в Вашингтоне, "мы считаем необходимым принять международно-правовые нормы для безъядерных зон, включая негативные гарантии безопасности странам-участницам".
Исходя из положения Договора о важности общих усилий по укреплению физической защиты ядерных материалов и оборудования, Казахстаном предложено разработать региональный план действий по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом. Проект Плана мы уже передали нашим центральноазиатским партнерам. Мы полагаем, что в случае успешной реализации, этот план мог бы стать моделью для аналогичного взаимодействия в рамках других безъядерных зон и на региональном уровне в различных уголках мира.
Мы выступаем за формирование новых безъядерных зон и призываем к скорейшему формированию зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке. По просьбе Генсека ООН, Президент Казахстана поднял данный вопрос на Глобальном Саммите по ядерной безопасности, а также на Третьем Саммите СВМДА в Стамбуле. Уверены, это явилось бы основой для диалога и способствовало бы установлению мира, сотрудничества и взаимного доверия во всем Ближневосточном регионе.
Господин Председатель,
Наш регион сегодня переживает непростые времена. Мы солидарны с кыргызским народом в это тяжелое для республики время. И с первых дней мы готовы оказать и оказываем всестороннюю помощь в целях скорейшей стабилизации обстановки.
Ухудшение ситуации в соседнем Афганистане, нерешенность конфликтов на Кавказе, непрекращающаяся террористическая активность в отдельных регионах российского Северного Кавказа, беженцы из зоны конфликта на юге Кыргызстана – все это вызовы, с которыми сталкиваются наши страны. Здесь необходимо слаженное взаимодействие и взаимопомощь, особенно когда эти и другие подобные проблемы начинают приобретать трансграничный характер.
Казахстан придает большое значение вопросам ограничения военной деятельности на Каспийском море. Мы исходим из того, что Каспий должен оставаться морем дружбы, стабильности и взаимного доверия.
В данном контексте демилитаризация Каспийского моря является наиболее предпочтительным вариантом. Однако, учитывая складывающуюся в регионе геополитическую ситуацию, обусловленную проявлением угроз экстремизма, терроризма, незаконного оборота наркотических средств, а также других новых вызовов, Казахстан с 2004 года выступает с инициативой о создании пятистороннего механизма контроля над вооружениями в Каспийском море, установлении стабильного баланса вооружений и определении их пределов.
Полагаем, что такие меры на данном этапе станут одним из наиболее эффективных средств укрепления доверия, предотвращения конфликтов и развития мирного сотрудничества наших государств.
Говоря о регионе Центральной Азии и Каспийского бассейна, следует учитывать имеющиеся здесь проблемы с обеспечением эффективного таможенного и пограничного контроля.
Один из товаров, подпадающих под экспортный контроль, – это стрелковое оружие. Его незаконный оборот, попадание его в руки несанкционированных пользователей представляют собой значительную угрозу для безопасности региона.
Сегодня стрелковое оружие активно используется транснациональными преступными и террористическими группами, радикальными движениями в качестве главного средства для создания очагов напряженности и военных конфликтов, а также экспорта экстремизма в Центральную Азию. Особые опасения вызывает и то, что распространение оружия напрямую связано с деятельностью криминальных структур, участвующих в производстве и незаконном обороте наркотиков.
События в Кыргызстане, в результате которых большое количество оружия и боеприпасов попало в руки населения и различных группировок, не может не вызывать нашей обеспокоенности.
Мы считаем, что проблему незаконного оборота стрелкового оружия можно решить только совместными и скоординированными усилиями, за счет вовлечения большего числа государств в борьбу с ним. На наш взгляд, необходима универсализация Регистра обычных вооружений ООН.
Казахстан твердо придерживается обязательств в области противодействия незаконной торговле легким и стрелковым оружием и вносит свой вклад в реализацию Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбы с ней, принятую в 2001 году.
24-25 мая этого года в Алматы прошел Региональный практический семинар по вопросам незаконного оборота легкого стрелкового оружия, в котором приняли участие эксперты из различных стран мира, международных организаций и программ.
В настоящее время мы рассматриваем возможность присоединения нашей страны к Вассенаарским договоренностям, что позволит усилить многостороннее взаимодействие в сфере экспортного контроля с целью недопущения незаконного оборота обычных видов вооружений.
Большая работа сейчас ведется в рамках таможенного союза Казахстана, Беларуси и Российской Федерации. Впервые в нашем регионе создается унифицированная транснациональная система экспортного контроля с общими для всех стран-участниц правилами и едиными механизмами взаимодействия.
Думаю, настало время задуматься о сближении, а в перспективе – и унификации национальных систем экспортного контроля во всем регионе. Ведь цели у нас едины – создать эффективный заслон неконтролируемому перемещению оружия, боеприпасов и других чувствительных материалов и предотвращение попадания их в нечистоплотные руки. Казахстан готов поделиться своим опытом создания и функционирования системы экспортного контроля и использовать ценный опыт, накопленный нашими соседями.
Необходимость в углублении регионального и трансрегионального сотрудничества объективно возрастает. И в этом контексте ОБСЕ, наряду с ООН, играет все более значимую роль. Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году создает возможность для начала и продвижения регионального экспертного диалога, налаживания новых практических связей в этой области между различными региональными организациями, такими как ОДКБ, ШОС, СВМДА, в контексте заявленных приоритетов казахстанского Председательства.
Необходимо более активно использовать потенциал СВМДА, участниками процесса которого являются все наши государства. Взаимодействие между региональными организациями, участниками которых мы являемся, также поможет созданию устойчивой и эффективной архитектуры безопасности в Центральной Азии и вокруг Каспийского моря. Этот процесс уже идет, заключаются соглашения и меморандумы о сотрудничестве, множится число многосторонних мероприятий, в которых принимают участие региональные структуры, и наша сегодняшняя встреча тому подтверждение.
Еще далеко не в полной мере используется потенциал и Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии. Мы рассчитываем на его содействие во многих вопросах, в том числе в завершении оформления Центральноазиатской безъядерной зоны.
Мы надеемся, что наши предложения вызовут интерес, со своей стороны готовы рассмотреть и поддержать инициативы, направленные на всеобщее разоружение.
В заключение хотел бы еще раз выразить благодарность глубокоуважаемому Президенту Гурбангулы Бердымухаммедову за инициативу по проведению Конференции, прекрасную организацию нашей встречи и предоставленную возможность выступить перед столь авторитетной аудиторией.
Казахстанская сторона надеется на плодотворную работу и успешное завершение нашей Конференции.
Благодарю за внимание