(Текст зачитан Генеральным секретарем ОБСЕ М.П.де Бришамбо)

portal.mfa.kz, 8 июля

Тематика сессии: "Верховенство права: Борьба с транснациональной преступностью и коррупцией"
Уважаемый господин Президент,
Уважаемые парламентарии,
Дамы и господа,
К сожалению, целый ряд крупных международных мероприятий, проводимых в Казахстане в настоящее время, и интенсивная подготовка к неформальной встрече Министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ в Алматы 16-17 июля с.г. не позволили мне лично принять участие в сегодняшнем заседании Парламентской Ассамблеи. В этой связи я уполномочил Генерального секретаря ОБСЕ г-на М.П. де Бришамбо зачитать Вам текст моего послания.
Прежде всего, я хотел бы поприветствовать Президента Парламентской Ассамблеи ОБСЕ г-на Жоао Соареша, чья неутомимая деятельность во главе Ассамблеи во имя целей и задач нашей общей Организации заслуживает уважения и высокой оценки.
Моя искренняя благодарность адресована Правительству Норвегии за организацию 19-й ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в Осло на тему: "Верховенство закона: борьба с транснациональной преступностью и коррупцией".
Дамы и господа,
Я полагаю, что Парламентская ассамблея инициировала обсуждение одного из наиболее актуальных и значимых вопросов. Верховенство закона, представляющее собой один из краеугольных камней деятельности ОБСЕ, особенно важно в области человеческого измерения.
В контексте тематики сессии хотел бы обратить Ваше внимание на три ключевых вопроса повестки дня Организации, каждый из которых имеет важный компонент верховенства закона:
- Кыргызстан и необходимость задействовать превентивный потенциал ОБСЕ;
- итоги дискуссий по процессу Корфу;
- предстоящая неформальная министерская встреча в Алматы и проведение саммита ОБСЕ.
Исключительная важность обеспечения верховенства закона особо явственно проявилась в ходе недавних трагических событий в Кыргызстане. Там мы увидели опасную эрозию верховенства права, проистекавшую от сочетания все еще слабых демократических институтов, неустойчивого экономического развития и коррупции, которая может привести к росту транснациональной преступности.
Трагические события в Кыргызстане 6-8 апреля с.г., повлекшие человеческие жертвы, вызвали серьезную озабоченность всего мирового сообщества. В нашей стране они были встречены с особой тревогой и болью, поскольку Казахстан, председательствующий в ОБСЕ, связан с Кыргызстаном тесными историческими, социально-экономическими и этническими узами.
Наша Организация первой отреагировала на кризисную ситуацию в Кыргызстане. Уже 8 апреля в Бишкек прибыл назначенный мною Специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ Посол Ж.Карибжанов.
Как Вы знаете, в рамках Глобального Саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне, состоялись консультации Президентов Казахстана, США и России. В результате их совместных усилий, а также активных посреднических действий ОБСЕ, ООН и ЕС, была достигнута договоренность с Временным правительством Кыргызской Республики о выезде Президента К.Бакиева из страны.
В результате он подал в отставку и покинул Кыргызстан. В складывающихся условиях это стало важным шагом по пути урегулирования ситуации в стране, ее возврату в правовое поле и недопущению гражданской войны.
20 апреля с.г. я совершил визит в Кыргызстан, который помог нам лучше ориентироваться в ситуации и предпринять конкретные шаги для стабилизации.
Реакция казахстанского председательства на политические катаклизмы в этой стране посредством выдвижения конкретных мер поддержки Временного правительства в восстановлении верховенства закона, стала примером применения на практике инструментария ОБСЕ и получила высокую оценку со стороны государств-участников ОБСЕ и международных экспертов. Она была достигнута в тесной координации с Европейским Союзом, Организацией Объединенных Наций, Парламентской ассамблеей ОБСЕ.
Позвольте мне вновь выразить признательность в отношении усилий со стороны Парламентской Ассамблеи, направившей делегацию во главе со своим Президентом Ж.Соарешем в Бишкек в мае т.г.
Как отмечалось на одном из заседаний Постоянного Совета в ОБСЕ в Вене, "проделываемая Казахстанским председательством работа стала первым успешным опытом взаимодействия международных структур по содействию урегулированию конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве".
Сегодня мы приветствуем успешное проведение референдума в Кыргызстане, который символизирует шаг к политической стабильности и восстановлению конституционного порядка.
По итогам референдума и преодоления вакуума власти можно констатировать, что ОБСЕ внесла значительный вклад в снижение напряженности.
По моему поручению Председатель Постоянного совета ОБСЕ Посол К.Абдрахманов и члены "Тройки" недавно посетили Бишкек для оценки ситуации после проведенного референдума. Сегодня в рамках Организации обсуждаются новые возможные меры, в частности, развертывание специального полицейского контингента для проведения соответствующего мониторинга и оказания содействия для возвращения жизни в стране в нормальное русло.
Вопросы оказания поддержки Кыргызстану обсуждались накануне, 4 июля в Астане, в ходе встречи Президента Н.А.Назарбаева с Р.Отунбаевой, избранной Президентом Кыргызской Республики на переходный период.
Я предложил своим коллегам – Главам внешнеполитических ведомств стран-участниц ОБСЕ на неформальном СМИД в Алматы выработать консолидированную позицию по оказанию помощи народу Кыргызстана как на политическом уровне, так и посредством эффективных конкретных действий.
Считаем, что своевременные, эффективные и скоординированные действия мирового сообщества станут важным фактором внутриполитической стабилизации, поддержания и укрепления региональной безопасности и сотрудничества, обеспечения устойчивого экономического развития и полноценной защиты демократических устоев Кыргызстана.
Уважаемые парламентарии,
Продолжающийся "Процесс Корфу" является важным механизмом, с помощью которого государства-участники хотят укрепить доверие, повысить эффективность и востребованность нашей Организации в условиях изменяющейся архитектуры Евро-атлантической и Евразийской безопасности.
В ходе открытого диалога по Корфусскому процессу с вовлечением всех государств-участников и партнеров были обсуждены 10 наиболее актуальных и злободневных для ОБСЕ тем – это конфликты, транснациональные угрозы, безопасность и контроль над вооружениями, экономика и экология, гуманитарная сфера, межизмеренческие подходы и эффективность, Евро-атлантическая и Евразийская безопасность и пр.
Среди государств-участников были распространены около 50 предложений, охватывающих все аспекты всеобъемлющей концепции ОБСЕ по неделимой безопасности, основанной на сотрудничестве, включая меры доверия и безопасности, свободу средств массовой информации, правовой статус ОБСЕ, оперативное реагирование на случаи возникновения напряженности.
По их итогам подготовлен Промежуточный доклад Председательства, который ляжет в основу дискуссий на неформальной встрече министров иностранных дел ОБСЕ в Алматы 16-17 июля, созванной казахстанским председательством для обзора прогресса и выработки последующих шагов.
Мы приглашаем Президента ПА ОБСЕ выступить на открытии этого высокого форума.
Мы высоко оцениваем вклад ПА ОБСЕ в ведущиеся дискуссии по процессу Корфу. Предложения, отраженные в выступлениях и базовых документов для дискуссий (food for thought) представителей Парламентской Ассамблеи, были интересны и достойны серьезного рассмотрения.
Хочу подчеркнуть, что одной из ключевых тем предстоящего в Алматы неформального СМИД ОБСЕ, безусловно, будет являться дальнейшее продвижение процесса Корфу, конкретное и эффективное укрепление единой и неделимой безопасности на пространстве ОБСЕ.
Дамы и господа,
Итоги обсуждения по повестке дня Корфусского процесса мы рассматриваем в качестве содержательной основы Саммита ОБСЕ, в 2010 году, идея которого была активно поддержана руководством Парламентской Ассамблеи.
В рамках обсуждений в Вене наработан солидный материал для наполнения содержания Саммита. Нам следует сконцентрироваться на относительно небольшом круге крупных приоритетов, по которым можно достичь позитива и серьезного продвижения вперед. Такой круг приоритетов мог бы включать подтверждение ключевых ценностей и принципов ОБСЕ, закрепление процесса Корфу и важных наработок, достигнутых в его рамках, обновление Венского документа, эффективную евразийскую интеграции во имя преодоления последствий глобального финансового и экономического кризиса, а также транснациональные угрозы, Афганистан и Кыргызстан, вопросы толерантности и недискриминации.
Накануне в Вене нами было представлено "Видение Казахстанского председательства в ОБСЕ: Саммит ОБСЕ 2010 года", в котором очерчены актуальность, основные цели и ожидаемые итоги встречи в верхах, а также "дорожная карта" на пути к Саммиту. Рассчитываю, что этот документ станет хорошей концептуальной основой для конструктивного обмена мнениями в Алматы.
Принимая во внимание, что 2010 год проходит под знаком ряда ключевых событий для ОБСЕ, включая 35-летие заключения Хельсинкского Заключительного акта и 20-летие подписания Парижской хартии для новой Европы, предстоящий Саммит предоставит нам возможность вновь подтвердить приверженность принципам и обязательствам, лежащим в основе нашей Организации, а также продемонстрировать решимость построить подлинно единое и неделимое сообщество безопасности, простирающееся от Ванкувера до Владивостока.
Именно сегодня настало время, когда лидеры стран-участниц ОБСЕ должны проявить политическую волю и дать ответы на непростые вызовы, стоящие перед их народами. Саммит не только даст мощный импульс адаптации ОБСЕ к современным вызовам и угрозам, но и повысит доверие, уважение наших народов к самой Организации.
Мы убеждены, что Саммит – это реальный шанс для начала перевода политических отношений в Eвразии и ОБСЕ из плоскости "zero sum game" в плоскость "win-win".
Я полагаю, что и нынешняя сессия, посредством принятых резолюций Парламентской Ассамблеи, будет содействовать поиску новых подходов к решению насущных проблем, стоящих перед сообществом ОБСЕ.
Желаю участникам сессии плодотворной работы и успехов!
Спасибо за внимание.