Жигер Байтелесов, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 2 сентября

Сегодня под председательством Урала Мухамеджанова состоялось первое в четвертой сессии пленарное заседание Мажилиса, при открытии которого спикер произнес вступительное слово. Отметив значение для страны нынешнего года, проходящего под знаком председательства Казахстана в ОБСЕ, спикер подчеркнул важность предстоящего в декабре с.г. в Астане Саммита этой организации.
Председатель Мажилиса особое внимание обратил на те задачи перед страной и депутатами, которые обозначил в своей речи Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев при открытии 1 сентября очередной четвертой сессии Парламента Республики Казахстан четвертого созыва.
Свое первое заседание депутаты начали с избрания председателем Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултана Аимбетова.
Сегодня по предложению Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилис одобрил законопроект "О ратификации Нахичеванского соглашения о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств", о котором доложил Палате вице-министр иностранных дел РК Нурлан Ермекбаев.
Согласно пояснению разработчиков, в рамках 9 Саммита глав тюркоязычных государств, прошедшего 3 октября 2009 года в городе Нахичеван (Азербайджанская Республика) было подписано Соглашение о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств.
ССТГ призван усилить единство тюркских народов и оказывает огромное влияние дальнейшему углублению взаимодействия между тюркоязычными государствами, обеспечивая раскрытие огромного потенциала добрососедства, единения и сотрудничества между государствами и их народами. Развитие тюркской интеграции и активизация отношений Казахстана, как лидера Центральной Азии, интегрированного в международные политические и экономические структуры.
И в этот день Палата направила в профильные комитеты пакет законопроектов для подготовки заключений. В Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе: "О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими";
в Комитет по международным делам, обороне и безопасности: "О ратификации Найробского Договора об охране олимпийского символа", "О ратификации Рамочного Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским Инвестиционным Банком, регулирующего деятельность Европейского Инвестиционного Банка в Республике Казахстан", "О ратификации Поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, подписанной в Копенгагене 23 – 25 ноября 1992 года, и Поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, подписанной в Монреале 15 – 17 сентября 1997 года", "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан в Российской Федерации и Российской Федерации в Республике Казахстан от 12 октября 1998 г.", "О ратификации Дополнительного соглашения к Меморандуму о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки по Казахстанско-Американской программе по экономическому развитию от 5 мая 2006 года";
в Комитет по экономической реформе и региональному развитию: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных предприятий в сферах образования и здравоохранения", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы".

-----

Депутатский запрос МСХ: Есиль – Двуречное – водоснабжение

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру сельского хозяйства РК Куришбаеву А.К. обратился депутат Валерий Котович:
"Поводом нашего депутатского запроса послужило обращение и.о. акима Есильского района Акмолинской области А. Смагулова, касающееся реконструкции объектов водоснабжения в селе Двуречное.
Существующий на сегодня водопровод введен в эксплуатацию в 1974 году, протяженность которого составляет 15 км. За все это время работы по ремонту или реконструкции не производились. В настоящее время сложилась крайне критическая ситуация, связанная с тем, что объекты водоснабжения выходят из строя.
В связи с чем, разработана проектно-сметная документация "Реконструкция скважинного водозабора и системы водоснабжения села Двуречное Есильского района Акмолинской области" с заключением государственной экспертизы. Стоимость проекта составляет 212 605,635 тыс. тенге.
С момента разработки проекта в 2009 году по сегодняшний день ГУ "Отдел строительства Есильского района" данная документация неоднократно была представлена на защиту в Комитет по водным ресурсам Вашего ведомства. Однако, проект так и остался без движения, и средства на его реализацию не выделены до сих пор.
Учитывая вышеизложенное, просим Вас, уважаемый Ахылбек Кажигулович, оказать содействие в выделении средств из республиканского бюджета на проведение работ по реализации данного проекта".
Под этим запросом подписались также депутаты Жексенбай Дуйсебаев и Егор Каппель.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: средние и малые банки сумели пережить первую волну кризиса без существенной помощи со стороны государства

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К., председателю Национального банка РК Марченко Г.А., председателю АФН РК Бахмутовой Е.Л. обратился депутат Аманжан Жамалов:
"Как известно, с 1 октября 2009 года введено требование по капитализации банков - не менее 5 млрд. тенге, в отношении региональных банков не менее 2 млрд. тенге.
Из СМИ стало известно, что один из малых банков подал на добровольную реорганизацию в кредитное товарищество. Также один из банков был лишен лицензии на привлечение депозитов от физических лиц за неоднократное нарушение нормативов достаточности собственного капитала.
В связи с чем, считаю необходимым выразить опасения, что это только начало общей тенденции по сокращению числа банков. С учетом того, что менее чем через год, с 1 июля 2011 года собственный капитал банка должен будет составлять минимум 10 млрд. тенге, а в отношении региональных банков минимум 4 млрд. тенге, есть высокая вероятность того, что не все банки смогут подготовиться к этому сроку. Это приведет к тому, что вследствие слияния, реорганизации, ликвидации и так далее, сократится общее количество банков, а малые банки вообще исчезнут. Банки существенно укрупнятся, и на рынке останутся только крупные игроки. Это может нанести серьезный ущерб всей банковской системе страны. В данной ситуации лидерские позиции могут перехватить не местные банки, а иностранные игроки, что, в свою очередь, может усилить риски в сфере экономической безопасности Казахстана.
Уже на сегодняшний день наблюдается следующая тенденция. Один из иностранных банков занимает весьма активную позицию, при этом имея очень дешевое фондирование и, по сути, безграничные возможности. Сегодня фактически весь малый и средний бизнес Северного и Центрального Казахстана обслуживается и прокредитован в этом банке, а это значит, что в залоге у этого банка земли и бизнес. С такими темпами иностранные банки представляют реальную угрозу существованию банковской системы Казахстана, экономической безопасности республики.
Вместе с тем, как показала практика кризиса, в период нестабильности с наибольшими проблемами сталкиваются именно крупные банки, так как сосредоточение больших денежных средств концентрирует огромные риски. Регулирование крупных банков в период нестабильности становится очень сложным для государства и регуляторов. Без поддержки государства, которая была оказана системообразующим банкам, они бы не выжили.
В этой ситуации необходимо отметить, что средние и малые банки сумели пережить первую волну кризиса без существенной помощи со стороны государства. Во время пика кризиса они были предоставлены самим себе, но благодаря меньшим размерам смогли достаточно быстро адаптироваться к изменившимся условиям и избежать банкротства. А некоторые даже смогли увеличить свои объемы. В отличие от крупных банков, эти банки изначально не имели возможности занимать большие объемы средств за границей, а также были меньше вовлечены в операции с недвижимостью и строительством. Если отсутствие доступа к дешевому зарубежному фондированию в период бума на рынке кредитования рассматривалось как негативный фактор и мешало росту активов, то с понижением рейтингов отечественных банков слабая зависимость от зарубежных источников фондирования стала для них преимуществом. Эти банки привыкли полагаться в основном на внутренние источники фондирования, которые хоть и более ограничены, но оказались более стабильными, чем зарубежные займы. Консервативная политика малых банков в отношении кредитования позволяет классифицировать их активы в среднем значительно лучше, чем у крупных банков, проводивших политику агрессивного роста и экстенсивного кредитования.
Подводя первые итоги кризиса, можно с уверенностью сказать о необходимости совершенствования конкуренции в банковском секторе, при этом средние и малые банки должны иметь место. В случае наступления новой кризисной ситуации это частично обезопасит банковскую систему и ее потребителей, что важно для всех участников финансового рынка страны, и в первую очередь для самого государства".

----

Депутатский запрос Премьер-министру: о будущем Атбасарского электровозоремонтного завода

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Котович:
"Поводом нашего депутатского запроса послужило обращение акима Атбасарского района Акмолинской области Р. Аубакирова, касающееся дальнейшей перспективы деятельности Атбасарского электровозоремонтного завода.
В связи с этим просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, внимательно рассмотреть данный вопрос и о результатах проинформировать письменно.
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А. Джазин, Ж. Дуйсебаев и Е. Каппель

-----

Депутатский запрос МТК: "Костанай – Киев" - такой вагон нужен

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру транспорта и коммуникаций РК Кусаинову А.К. обратился депутат Валерий Вишниченко:
"В ходе рабочей поездки по региону ко мне обратился почетный консул Украины по Костанайской и Актюбинской областям, руководитель украинской общины Костанайской области А.В.Тарасенко по проблеме, суть которой заключается в следующем.
В 1995 году, после отмены всех авиарейсов на Украину, из Костаная до Киева стал курсировать беспересадочный вагон в составе поезда, соединяющего столицы двух государств. Такое решение было принято, исходя из того, что в Костанайской области, по заявлению Министерства иностранных дел Украины, наибольшая в мире компактно проживающая украинская диаспора по численности задокументированных граждан (более 140 тысяч). Кроме того, в области много представителей других национальностей – выходцев из Украины, а также членов их семей. Всего же, по словам А.В.Тарасенко, так или иначе, с украинской землей тесно связаны около трехсот тысяч костанайцев. Большую часть их составляет заслуженное поколение первоцелинников, ныне пенсионеров. Несмотря на это, в течение двух последних лет на разных уровнях поднимается вопрос о ликвидации беспересадочного вагона сообщением "Костанай – Киев", как нецелесообразного, что задевает интересы значительного числа наших граждан и не способствует дальнейшему укреплению дружеских связей между народами Казахстана и Украины.
С учетом изложенного просил бы Вас, уважаемый Абельгазы Калиакпарович, как руководителя Министерства, осуществляющего руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в сфере транспорта, вмешаться в данную ситуацию и по возможности сохранить курсирование беспересадочного вагона "Костанай – Киев" в составе поезда № 107/108 сообщением "Астана – Киев". Тем более, это важно сейчас, когда идет подготовка визита Главы нашего государства Н.А.Назарбаева в Украину".

----

Депутатский запрос Премьер-министру: Есиль – спорткомплекс - долгострой

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Котович:
"Поводом нашего депутатского запроса послужило обращение акима Есильского района Акмолинской области С. Ерина, касающееся строительства спортивного комплекса в г. Есиль.
По данному вопросу разработана проектно-сметная документация на сумму 132,0 млн. тенге, выделен земельный участок, подведены все необходимые коммуникации (отопление, водоснабжение). Однако, дальнейшая реализации проекта не находит своего завершения из-за отсутствия финансовых средств.
В связи с этим просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, о включении в перечень инвестиционных программ и выделения средств из республиканского бюджета в сумме 132 млн. тенге на строительство спортивного комплекса (модуля) в г. Есиль Есильского района Акмолинской области на 2011 год".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А. Джазин, Ж. Дуйсебаев и Е. Каппель

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: 1 сентября – День знаний объявить выходным днем

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Бахыт Сыздыкова:
"Буквально вчера вся страна праздновала День знаний. Во всех школах прозвенел первый звонок. Нарядных школьников сопровождали в школу не менее нарядные родители.
В последнее время появилась такая тенденция, что 1 сентября отмечают не только в школьных, но и в дошкольных учреждениях.
Из года в год мы сталкиваемся с тем, что многие граждане отпрашиваются со своих рабочих мест для того, чтобы этот день провести вместе со своим ребенком. В итоге многие организации работают в неполную силу.
На самом деле, День знаний давно превратился в добрый семейный праздник.
В связи с этим, предлагаем 1 сентября – День знаний объявить выходным, нерабочим днем, что, несомненно, будет в интересах граждан".
Под этим запросом подписалась также Елена Тарасенко.

----

Депутатский запрос Премьер-министру: Кокшетау – о новом золоотвале

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Котович:
"Поводом нашего депутатского запроса послужили обращения акима г. Кокшетау Акмолинской области М. Батырханова и начальника управления энергетики и коммунального хозяйства Акмолинской области А. Мартыненко, касающиеся строительства золоотвала в г. Кокшетау при ГКП на ПВХ "Кокшетау Жылу".
Существующий на сегодня золошлакоотвал на РК-2 был построен и введен в эксплуатацию в 1998 году. В марте текущего года произошло переполнение проектного объема чаши данного золоотвала. В связи с чем, комиссией было рекомендовано строительство новой чаши золоотвала.
В целях реализации Программы развития объектов теплоэнергетики в 2008 году произведена разработка технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации на строительство новой чаши золоотвала на ГКП на ПВХ "Кокшетау Жылу" в г. Кокшетау.
Дальнейшая эксплуатация существующего золоотвала может привести к разрушению дамбы, разливу золошлака на грунт, неблагоприятному вредному воздействию на окружающую среду, нарушению экологического равновесия на прилегающей территории.
Сметная стоимость проекта согласно заключению государственной экспертизы, утвержденному Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, составляет 1 877,24 млн. тенге, в том числе 40,27 млн. тенге, выделенные в 2008 году на разработку проектно-сметной документации. Согласно разработанному проекту, сметная стоимость строительства, необходимая для реализации проекта 1 836,97 млн. тенге.
В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, о выделении из республиканского бюджета денежных средств в 2011 году в сумме 836,97 млн. тенге и в 2012 году в сумме 1 000,0 млн. тенге на строительство новой чаши золоотвала в городе Кокшетау".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А. Джазин, Ж. Дуйсебаев и Е. Каппель

---

Депутатский запрос Премьер-министру: Алаколь – обрушение берегов

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ерболат Апсалямов:
"Стремительное разрушение береговой линии озера Алаколь, летом из-за сильных волн, а зимой – от ледовых накатов, которые образуются вследствие штормовых ветров, представляет серьезную угрозу для жизни людей. Обрыв берега озера уже максимально приближен к населенным пунктам.
В результате обвальных процессов вдоль береговой линии озера за последние годы произошло обрушение восточной береговой зоны вглубь суши на 300 метров. Ежегодно обрушение береговой линии вглубь суши в среднем достигает от 10 до 30 метров. В результате разрушения береговой линии у села Кабанбай Урджарского района Восточно-Казахстанской области разрушена дорога с асфальтным покрытием протяженностью 1800 метров, соединяющая дома отдыха, расположенные на побережье озера и береговые сооружения. Озеро вплотную поступило к дому отдыха "Дорожник" и другим многочисленным базам отдыха. Между тем, ежегодно на побережье озера принимает лечебные процедуры и просто отдыхает более 60 тыс. человек.
Для предотвращения разрушений береговой линии озера Алаколь в 2007 году началась реализация проекта укрепления озерного берега. Разработана и прошла госэкспертизу проектно-сметная документация 1 очереди строительства данного объекта. В 1 очередь предусматривалось строительство пирса-причала длиной 172 метра и прилегающий к нему 162-х метровый волнолом. Стоимость работ по проекту составила 594 987 тыс.тенге. Генеральным подрядчиком по итогам конкурса определено ОЮЛ "Семмелиорация".
В рамках проекта генеральным подрядчиком выполнены работы по строительству 1 очереди, однако Министерство по чрезвычайным ситуациям не продолжает финансирование завершения строительства 1 очереди, в связи, с чем работы в 2010 году приостановлены. Остаток задолженности составляет 57 737 тыс.тенге.
При отсутствии финансирования, вложенные средства 1-ой очереди могут быть утеряны, а продолжение строительства 2-ой очереди берегоукрепления окажется под угрозой срыва, так как построенный пирс из-за подмыва берега может оказаться в открытой акватории озера. Эта работа может остаться незаконченным проектом.
В связи с вышеизложенным просим, уважаемый Карим Кажимканович, оказать содействие в выделении средств в сумме 57 737 тыс.тенге на завершение строительства 1 очереди берегоукрепления рекреационной зоны озера Алаколь у с.Кабанбай Урджарского района Восточно-Казахстанской области".
Под этим запросом подписался также депутат Александр Милютин.

----

Депутатский запрос Премьер-министру: ЗКО – у газа без газа

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Виктор Киянский:
"В этом году есть возможность завершить газификацию всех поселков юга Бурлинского района, где располагается крупнейшее Карачаганакское газоконденсатное месторождение и где, к сожалению, длительное время население остается без газа. В настоящее время на этом важнейшем социальном проекте Западно-Казахстанской области работы идут с существенным опережением графика, и есть реальная возможность освоить средства, предусмотренные на 2011 год, и досрочно ввести газопровод в эксплуатацию.
Мы обращаемся к Вам с просьбой при корректировке бюджета 2010 года найти возможность выделениия части средств в объеме 300 млн. тенге, предусмотренных на 2011 год для завершения газификации в этом году поселков Тихоновка и Киров Бурлинского района".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Кабибулла Джакупов и Шавхат Утемисов.

---

Депутатский запрос Премьер-министру: о финансовой поддержке "Семей орманы"

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Александр Милютин:
"Основной функцией "Государственного лесного природного резервата "Семей орманы" является сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, обеспечение устойчивого и сбалансированного использования природных ресурсов уникального реликтового ленточного бора Приыртышского региона.
На сегодняшний день общая площадь территории ГЛПР "Семей орманы" составляет 664,2 тыс. га, в т.ч. лесные угодья 392,4 тыс. га. В состав учреждения входят 10 филиалов. Финансирование ГЛПР "Семей орманы" производится за счет средств республиканского бюджета и средств, образуемых за счет оказания платных услуг от ограниченной хозяйственной деятельности.
Одним из основных задач ГЛПР "Семей орманы" является восстановление гарей. Благодаря деятельности резервата за последние 7-8 лет объем посадки леса увеличен с 44 га в 2003 году до 2460 га в нынешнем году, в 2013 году планируется увеличить объем посадки леса в гари до 3100 га. Для обеспечения объемов лесокультурных работ на сегодняшний день действуют 6 питомников. Их площадь посевов доведена до 10 га, а к 2013 году планируется увеличение до 16 га. Систематически ведется работа по расчистке горельников.
Для своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров в резервате функционируют 25 пожарно-химических станций, на оснащении которых имеются 49 пожарных машин, 9 водовозов, 41 трактор и 10 автомобилей для перевозок людей. Для обнаружения лесных пожаров имеется 32 пожарных вышки, кроме того осуществляется авиапатрулирование лесов вертолетами МИ-2. В текущем году было своевременно обнаружено и локализовано 38 случаев пожаров.
С момента создания природного резервата в 20 раз снизилось количество незаконных вырубок леса. Контроль над соблюдением лесного законодательства проводится государственными инспекторами, с этой целью круглосуточно проводится патрулирование лесов оперативными группами, созданными в каждом лесничестве.
Вместе с тем, есть и проблемные вопросы, требующие решения. Среди них – нехватка квалифицированных специалистов лесного хозяйства, особенно это ощущается в филиалах резервата, расположенных в сельской местности, приобретение и строительство ведомственного жилого фонда, административных зданий.
Остается низкой заработная плата работников лесного хозяйства, что отрицательно влияет на обеспечение качественной охраны лесов, привлечение квалифицированных кадров и молодых специалистов.
За I полугодие 2010 года среднемесячная заработная плата составила соответственно:
рабочих на работах по ограниченной хозяйственной деятельности – 26701 тенге;
рабочих на лесовосстановительных и противопожарных работах – 32681 тенге;
государственных инспекторов – 31244 тенге;
руководящих работников и специалистов – 34868 тенге.
По данным статистики, среднемесячная заработная плата одного работника по Восточно-Казахстанской области за I полугодие 2010 года составила 57116 тенге, что на 83% выше среднемесячной заработной платы работника резервата.
С 2008 года оплата труда работников резервата осуществляется согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400, с принятием которого категории работников стали ниже.
Система премирования в резервате не работает со дня его образования, т.к. средств из республиканского бюджета недостаточно, а премирование за счет средств, получаемых от оказания платных услуг, не предусмотрено в Перечне направлений средств на премирование (приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25.05.2009 года № 215).
Кроме того, занимаясь охраной уникального ленточного бора Прииртышья, являющегося достоянием Республики Казахстан, работники резервата сами не защищены социально. Со дня организации резервата неоднократно возникали случаи нанесения телесных повреждений государственным инспекторам при выполнении ими служебных обязанностей, а также случаи получения травм при тушении лесных пожаров.
Закон Республики Казахстан от 07.02.2005 № 30 "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей" не регулирует гражданско-правовую ответственность работодателя по отношению к работнику государственного учреждения. Средства на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности не выделяются.
В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, рассмотреть вопрос о выделении для ГЛПР "Семей орманы" средств из республиканского бюджета на приобретение противопожарной и лесопосадочной техники, повышение заработной платы работникам резервата, их социальную защиту, приобретение и строительство ведомственного жилого фонда, с целью привлечения квалифицированных специалистов лесного хозяйства".
Под этим запросом подписался также депутат Ерболат Апсалямов.

----

Депутатский запрос Премьер-министру: оказать содействие при определении объема субвенции Акмолинской области на 2011-2013 годы

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Котович:
"Поводом нашего депутатского запроса послужило обращение заместителя акима Акмолинской области Д. Адильбекова.
Дело в том, что в настоящее время Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан ведется разработка проекта Закона Республики Казахстан "Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2011-2013 годы".
Для сельскохозяйственных областей как Акмолинская, решение об объеме трансферта общего характера имеет большое значение для дальнейшего развития.
Как нам известно, практика прошлых лет показала недостатки в Методике, основанной на математической модели расчетов трансфертов общего характера, исходя из количества потребителей бюджетных услуг и корректирующих коэффициентов,
Основной принцип Методики состоит в том, что общий прогноз расходов всех областей, так называемый "пул", путем математических расчетов распределяется между областями, исходя из количества потребителей бюджетных услуг (численность населения, детей дошкольного возраста, школьников и т.д.) и корректирующих коэффициентов.
В результате расходы областей с уровнем ниже республиканского выравниваются, за счет регионов, имеющих базу расходов приближенную к нормативным потребностям.
Также показатели, используемые для расчета трансфертов общего характера, как численность населения, доля ВРП в общем объеме ВРП страны не способствует созданию условий для развития регионов с отрицательной динамикой роста населения и с незначительной долей ВРП, особенно северных регионов с аграрной направленностью развития экономики.
На сегодня по предварительному расчету дефицит объема субвенции Акмолинской области на 2011-2012 годы, доведенный министерством экономического развития и торговли РК составит на 2011 год - более 8 млрд. тенге, на 2012 год - более 10 млрд. тенге.
При таком дефиците субвенции перед областью встанет вопрос о закрытии сети бюджетных учреждений, сокращению расходов, установленных законодательством, к прекращению финансирования мероприятий по обеспечению нормального функционирования объектов инфраструктуры.
Предложения и замечания Акмолинского областного акимата по расчету трансфертов общего характера были направлены в адрес Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан и Министерства финансов Республики Казахстан.
В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, внимательно рассмотреть сложившуюся ситуацию и оказать содействие при определении объема субвенции Акмолинской области на 2011-2013 годы".
Под этим запросом подписались также депутаты А. Джазин, Ж. Дуйсебаев и Е. Капель.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: молоко – в поддержку необходимы законодательные поправки
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Петр Дмитриенко:
"Поводом депутатского запроса вновь послужила ситуация, сложившаяся при проведении государственных закупок методом ценового предложения в электронном формате (обращение директора КТ "Зенченко и К" - Целых Г.А., главы КХ "Кызылжарское" - Митянина В.М.).
Мною вопрос о поддержке товаропроизводителей при осуществлении государственных закупок методом ценового предложения в электронном формате ранее был озвучен на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан 03.03.2010г. По данному вопросу проведена определенная работа – внесены изменения в статью 44 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 г. "О государственных закупках", согласно которым организаторы государственных закупок при проведении закупок продовольственных товаров, указанных в перечне, утвержденном Правительством Республики Казахстан, осуществляют государственные закупки способами, предусмотренные настоящим Законом только у отечественных товаропроизводителей.
Однако, этого оказалось недостаточным для их поддержки (в данном случае – производителей молока и молочной продукции), поскольку при проведении государственных закупок победителем конкурса из-за низкой цены признают перерабатывающие организации, которые имеют сертификат о происхождении товара СТ-KZ, выдаваемый департаментами Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан по областям.
На мой взгляд, данное обстоятельство ущемляет интересы производителей молока и молочной продукции, вынужденных продавать свою продукцию переработчикам по сниженным ценам, с которой последние выходят для участия в государственных закупках.
В этой связи, прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, дать поручение заинтересованным государственным органам рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений и дополнений в законодательство в части четкого определения понятия "производитель продукции сельского хозяйства", в частности – молока, а также обозначить приоритет перед переработчиками при участии в электронных закупках".

----

Депутатский запрос Премьер-министру: Риддер – Зыряновск – об удостоверениях лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Доскалов:
Во время встречи с коллективами металлургов, горняков ТОО "Казцинк" в г.г. Риддер, Зыряновск было большое количество обращений и требований по разъяснению правомерности отказа органов социальной защиты в выдаче удостоверений или их дубликатов лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В результате чего люди по той или иной причине не имеющие удостоверений, лишены возможности получать льготы определенные Законом, при этом необходимо отметить, что налоговый комитет требует именно удостоверение, и не признает дубликаты.
Данная ситуация возникла в результате того, что Постановление Правительства Республики Казахстан № 431, согласно которому предусматривалась выдача удостоверений Специальными комиссиями, образованными при главах областных, городских и районных администраций. Также предусматривалась выдача дубликатов утерянных удостоверений этими же спецкомиссиями.
В феврале 2006 года принято Постановление Правительства Республики Казахстан № 110, которым прежнее Постановление № 431 отменено, и утверждены новые Правила регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, в которых уполномоченный на выдачу удостоверений и их дубликатов не определен.
При этом необходимо пояснить, что для целей выплаты единовременной государственной денежной компенсации, в настоящее время экологическое удостоверение не требуется, т.к. Постановлением № 110 предусмотрено следующее:
"п.4. Документами, подтверждающими факт и период проживания в соответствующих зонах радиационного риска, наряду с удостоверением, подтверждающим право на льготы и компенсации пострадавшего (ей) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выданном в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 18.12.1992 г. "О социальной защите граждан, пострадавших, вследствие ядерных испытаний на СИЯП" …, могут являться: 1) архивные справки, справки сельских, поселковых (аульных) Советов народных депутатов, жилищно-эксплуатационных управлений, домоуправлений, акимов поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, кооперативов собственников квартир; 2) трудовая книжка; 3) диплом об окончании учебного заведения; 4) военный билет; 5) свидетельство о рождении, аттестат о среднем образовании, свидетельство об окончании основной школы".
Однако городской отдел занятости и социальных программ г. Риддер не выдает дубликатов удостоверений, ссылаясь на то, что удостоверение уже не имеют законного статуса. Выдается справка, подтверждающая факт проживания на данной территории в момент ядерных испытаний. Однако, данные справки предприятием ТОО Казцинк не признается как основание для предоставления дополнительного экологического отпуска и ежемесячных экологических выплат, а налоговым комитетом не признаются документом, дающим право на льготное налогообложение.
В связи с чем прошу дать разъяснение:
1) какой орган является уполномоченным по выдаче экологического удостоверения после отмены постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 26 мая 1993 года № 431;
2) вправе ли ГУ "Отдел занятости и социальных программ города Риддера" на основе действующего законодательства выдавать такие удостоверения и дубликаты, заверяя их подписью первого руководителя отдела и печатью отдела;
3) правомерно ли требование налоговых органов для получения льгот по налогообложению предоставлять только удостоверение".

-----

Указ Президента – правоохранительная система: депутатская поддержка

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании выступил депутат Ирак Елекеев:
"Уважаемый Урал Байгунсович! Уважаемые депутаты!
Мое выступление посвящено криминогенной обстановке в нашей Республике.
Открыв рубрику "Криминальная неделя" в любом еженедельном издании, можно ужаснуться происходящим событиям, с мыслью: "Неужели это происходит у нас?". Только за одну неделю августа текущего года в городе Алматы убиты четыре человека, а известный бизнесмен бесследно исчез. Ужас наводит то, что большинство убийств, по предварительной информации, являются заказными.
И это только криминальные новости одной недели по самым громким преступлениям.
Недаром Нурсултан Абишевич обеспокоен криминогенной обстановкой в Республике Казахстан. Только за лето проведены три совещания, направленные на реформирование силовых структур. И именно Премьер-министру Президент поручил возглавить комиссию по реформе правоохранительной системы. Комиссия проделала большую работу.
Как известно, 17 августа 2010 года Главой государства проведено итоговое совещание, в результате которого Лидер нации подписал Указ "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан". Я имею многолетний опыт государственной службы. И твердо убежден, что данный Указ позволит перейти на новый этап развития правоохранительной системы нашего государства. Именно поэтому я полностью поддерживаю президентскую идею. Особое внимание Нурсултан Абишевич уделяет вопросам гуманизации и декриминализации уголовной политики Республики Казахстан. Действительно, за последние три года в мировом рейтинге по количеству заключенных Казахстан поднялся с 24 на 17 место.
Если посмотреть европейский опыт построения правоохранительной системы, то можно также перенять множество положительных моментов. Например, создание муниципальной полиции, подчиненной местным исполнительным органам, которая бы стояла на страже общественного порядка на улицах Казахстана.
Вместе с тем следует сказать и о необходимости повышения правовой культуры населения. Начиная с дошкольного возраста необходимо внушать ребенку, что такое хорошо, что такое плохо, как себя необходимо вести в той или иной ситуации, что за плохие поступки наступает уголовная ответственность. Вместе с правовым всеобучем необходимо одновременно проводить патриотические занятия с молодежью и детьми, на которых нужно прививать им любовь к Родине, Отчизне, народу.
Реформа правоохранительной системы - комплексная задача, значимость которой трудно переоценить. Очевидно, что такая работа становится эффективнее, если удается консолидировать усилия профильных неправительственных организаций и всей общественности.
Все меры, предусмотренные Указом, направлены на снижение криминогенной обстановки в Республике, а также переход на наиболее приемлемую для нас правоохранительную систему.
Естественно, подписав Указ, Нурсултан Абишевич, берет на личный контроль проводимую реформу. И мы все: граждане, государственные органы, в том числе и депутаты Парламента должны помочь ему в реализации реформы путем скорейшего принятия всех необходимых законов".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: университет – технопарк "Алтай" - о студенческих общежитиях и цветной металлургии

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Валерий Доскалов:
"В связи с доработкой проекта "Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы" в письме Премьер -министру Республики Казахстан от 16.06.2010 г. руководством университета были поставлены некоторые проблемные вопросы развития ВКГТУ им. Д. Серикбаева – единственного крупного государственного технического ВУЗа Восточного Казахстан. Университет реализует казахстанскую модель инновационного вуза "университет-технопарк", характеризуется высокими показателями и является ведущим техническим вузом страны, получившим признание престижных мировых рейтинговых агентств. Он ведет подготовку конкурентоспособных специалистов на основе интеграции образования, науки и производства для работы в условиях инновационного развития Казахстана и играет ключевую роль в формировании региональной инновационной системы. Главой государства поддержана идея создания в Восточном регионе страны Зоны высоких технологий, важной составляющей которой станет территория университетского городка площадью 60 га. В сентябре текущего года на базе университета и технопарка "Алтай" ожидается проведение межрегионального форума с участием Президентов Казахстана и России.
К сожалению, в Ваше отсутствие из Министерства образования и науки нам был направлен ответ, имеющий, на наш взгляд, формальный характер, в связи с чем вынуждены обратиться к Вам вторично.
Мы просили при доработке проекта Программы включить ВКГТУ в перечень ВУЗов, где предусмотрено строительство студенческих общежитий.
Это обусловлено тем, что в университете обучается свыше 12 тысяч студентов, магистрантов и учащихся колледжа, но имеется лишь одно общежитие на 340 человек. Проектно-сметная документация на строительство нового студенческого общежития прошла соответствующую экспертизу и в течение ряда лет находится на рассмотрении в МОН РК.
В указанном выше письме МОН РК сообщается, что предложение о выделении средств на строительство общежития было отклонено при рассмотрении проекта республиканского бюджета Республиканской бюджетной комиссией.
Убедительно просим Вас решить вопрос о включении строительства общежития для студентов в проект "Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы".
В своем обращении к Премьер – министру страны было высказано предложение разрешить инновационным университетам (на примере РГКП "ВКГТУ им. Д. Серикбаева") иметь статус акционерного общества, который больше соответствует для условий рыночной инновационной экономики.
Однако, в письме МОН РК предлагается "Рассмотреть вопрос о преобразовании из формы собственности РГКП на праве оперативного управления в РГП на праве хозяйственного ведения", мотивируя это тем, что РГП перечисляет в республиканский бюджет меньший процент от чистого дохода (25%), чем АО (50%).
На наш взгляд, такую важную и многостороннюю проблему не следует сводить к данному сопоставлению. Считаем, что законодательная и нормативная база в области инновационной деятельности должна учитывать мировой опыт и давать возможности для реализации потенциала инновационных университетов, которые должны получить достаточно широкую автономность, нацеливающую их на высокие конечные результаты.
Преобразование ВКГТУ в акционерное общество может позволить коллективу университета существенно повысить качество подготовки инженерных кадров для "умной" экономики Казахстана, эффективность инновационной деятельности вуза и стать реальным соучастником экономического развития страны. Более того, вовлечение в этот процесс интеллигенции станет реальным вкладом в формирование среднего класса, развитие фондового рынка и инновационной экономики страны.
В связи с этим просим разрешить в порядке эксперимента с особыми условиями возможность изменения организационно-правового статуса РГКП "ВКГТУ им. Д. Серикбаева" на акционерное общество.
Кроме того, учитывая значительные научно-инновационный потенциал и достижения ВКГТУ, нами предложено при доработке проекта Программы включение данного вуза в перечень базовых вузов, закрепленных по такому приоритетному направлению как "цветная металлургия".
Важнейшую роль в социально-экономическом развитии Восточного региона Казахстана играет горно-металлургическая промышленность, в первую очередь, такие флагманы цветной металлургии страны, как Казцинк, Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат, Ульбинский металлургический завод и другие предприятия. ВКГТУ, тесно сотрудничая с ними, ведет подготовку востребованных современных инженерных кадров. Для этого в университете имеется мощный кадровый потенциал и создана уникальная научно-исследовательская и научно-инновационная инфраструктура, включающая, в частности, лабораторию инженерного профиля "ІРГЕТАС" по направлению "Высокие технологии получения новых материалов на основе комплексного использования ресурсов горно-металлургической промышленности". Важнейшей составляющей создаваемой в Восточном регионе страны Зоны высоких технологий станет Центр металлургии мирового уровня и конструкторское бюро по горно-металлургической отрасли, которые будут развиваться на базе университета.
В связи с этим при доработке проекта Программы целесообразно включить ВКГТУ им. Д. Серибаева в перечень базовых вузов, закрепленных к проектам ФИИР, по цветной металлургии. Надеемся на Ваше понимание и положительное решение данного вопроса.
Под этим запросом подписалась также депутат Светлана Ферхо.

-----

Депутатский запрос АФН: "Казцинк" - "Нур Отан" - о договорах со страховыми компаниями

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Председателю Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Бахмутовой Е.Л. обратился депутат Валерий Доскалов:
"Ко мне по поручению трудящихся ТОО "Казцинк", страдающих профзаболеваниями, обратилась первый заместитель председателя Зыряновского филиала НДП "Нур Отан" с просьбой дать разъяснении через соответствующие государственные органы правомерности страховой компании, которая в соответствии с Законом Республики Казахстан от 07.02.2005 года №30 "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей" имеет договор с предприятием, и регулярно получает от работодателя средства за страхование работников, на протяжении длительного времени не производит регулярной выплаты, при этом игнорируется решение суда, который обязывает эти выплаты производить.
На протяжении ряда лет ТОО "Казцинк" регулярно заключает договора страхования со страховыми компаниями, так:
2005-2007 г.г. с АО "АТФ Полис";
2008-2009 г.г. с АО СК "Нефтяная страховая компания";
2009-2010 год с АО СК "КазкоммерПолис".
И на протяжении всего этого периода страховые компании не производят своевременные выплаты при очередном продлении МСЭ стойкой утраты профессиональной трудоспособности.
Все заявители однозначно отмечают, что принятый в 2005 году Закон только ухудшает положение, т.к. раннее работодатель ТОО "Казцинк" выплату производил своевременно ежемесячно утраченный заработок, в настоящий момент рабочие, получившие на производстве утрату профессиональной трудоспособности, годами должны в судах доказывать и отстаивать свои права по получению сумм возмещения вреда, положенные по закону.
Учитывая социальную напряженность проблемы, важность ее решение с точки зрения законодательства прошу Вас рассмотреть данное обращение и о принятом решении проинформировать меня в установленные законом сроки.