Асель Сапарова, "ЦентрАзия.Ру", 3 сентября

В первой части материала (см. здесь) мы начали разговор о том, зачем Кайрат Келимбетов с упорством, достойным лучшего применения, пытается протолкнуть идею объединения Агентства по финансовому надзору и Национального банка РК, хотя формально к этим структурам он отношения не имеет. Мы уже упоминали о том, что Келимбетов этим шагом, возможно, хочет вывести из-под удара "своего" человека Армана Дунаева, который возглавлял в 2006-2008 годах АФН и фактически прозевал кризис, и при чьем попустительстве банковская система страны была заведена в тупик. Во второй части мы поговорим о других возможных причинах того, зачем Кайрату Нематовичу понадобилось "слить" обе структуры.
За последние несколько лет деятельности Келимбетова на ниве служения Отечеству, работу Кайрата Нематовича можно охарактеризовать как "пассивную" и временами "со знаком минус". Возглавлявший последовательно такие мощные структуры как "Казына", Администрация президента и "Самрук-Казына", наш герой никакими прорывными проектами не запомнился. Давайте вспомним слова бывшего министра финансов Ораза Жандосова о деятельности "Казыны", а после "Самрук-Казыны". "Я думаю, что в настоящее время "Самрук" реализовал себя на 20 процентов, а "Казына" – максимум на 10", – сказал он пару лет назад, а немного позже подчеркнул: "Я не вижу ни одного проекта, реализуемого "Самрук-Казыной", который не смогла бы реализовать какая-то из уже существующих госструктур". Не будем забывать, что в "Самрук-Казыне" сконцентрированы огромные финансовые активы (кроме трех банков это еще куча пенсионных фондов, страховых, ипотечных, лизинговых компаний, которые, кстати, руководство ФНБ недавно предлагало объединить), и еще предстоит серьезно разбираться, нормально ли они функционируют, и все ли средства используются по назначению.
Все вышесказанное служит основанием для еще одной причины, по которой Келимбетов ратует за слияние АФН и Нацбанка. Речь идет о банальной имитации бурной деятельности. Фонд "Самрук-Казына" (а ранее "Казына") должен был стать гарантом и одновременно двигателем успешного экономического развития страны. Однако в итоге эти громоздкие структуры своей бездеятельностью доказывают полную бессмысленность своего существования, хотя изначально идея их создания была в принципе недурной. И первый руководитель этой структуры должен нести ответственность за провал. Именно потому Келимбетову сегодня необходимо выглядеть активным и креативным – хотя бы для того, чтобы показать, что он что-то делает, что-то предлагает, что-то реализует. Другими словами, не просто так ест свой хлеб с черной икрой.
Не нужно быть блестящим аналитиком, чтобы понять – когда кризис в стране закончится, неминуем "разбор полетов". И хотя сегодня многие утверждают, что это АФН "проморгало" кризис (на его совести, в частности, неконтролируемые зарубежные займы и несостоятельность кредитной политики отечественных банков), виновных на самом деле гораздо больше – и фонд "Самрук-Казына" в этом ряду уж точно займет не последнее место. Видимо, полагая, что лучшая защита – это нападение, Кайрат Келимбетов поднимает вопрос об уроках кризиса и сам же дает ответ: реформа регуляторов – вот главный урок. Привлекая внимание к АФН и Нацбанку, просто хочет заострить внимание именно на деятельности этих государственных структур. Авось, при наказании главных виновников о нем и забудут…
Третий момент заключается в банальном желании насолить главе Нацбанка Григорию Марченко. Помнится как после добровольной отставки Марченко с поста первого вице-премьера, Григорий Александрович раскритиковал экономическую политику правительства Ахметова, а конкретно программу обеспечения казахстанцев доступным жильем. Марченко тогда заявил, что Досаев и Келимбетов дали на суд президента "полностью фальшивые расчеты". Кайрат Нематович отметил, что его критик и оппонент находится в состоянии "эмоциональной нестабильности". И в настоящее время из-за того конфликта он, говорят, и выступил с идеей объединения АФН и Нацбанка, отметив, что новую объединенную структуру должен возглавить Григорий Александрович. Чтобы всю ответственность во время "разбора полетов" сгрузить на "главного банкира страны", с которым у него старые счеты. Кстати, если говорить об ответственности, не лишним будет заметить, что Марченко, несмотря на склонность к самолюбованию и некоему снобизму, ее не боится. Именно он выступал перед народом после последней девальвации тенге, да и вообще Григорий Александрович никогда не прячется от журналистов. В отличие от Келимбетова, у которого не хватает духу отвечать ни за свои проступки, ни за свои поступки.
Кстати, по поводу объединения АФН и Нацбанка не только Ораз Жандосов высказывался отрицательно. Многие аналитики в разных СМИ также не поддержали эту идею. К примеру, Канат Берентаев отметил: "Можно предположить, что идет борьба "за единство мнений" между АФН, Нацбанком и ФНБ "Самрук-Казына" – с тем, чтобы устранить организации и конкретные персоны, придерживающиеся различных позиций по тем или иным вопросам. Не исключена и борьба за влияние на финансовый сектор. Поскольку "Самрук-Казына" становится одним из крупнейших финансовых институтов страны, со своим банком, инвестиционными институтами, для него очень важно, чтобы регулятор финсектора был, по крайней мере, нейтрален к фонду".
Директор Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутова в комментарии одному из отечественных изданий высказала свою точку зрения: "…Надеюсь, что здравый смысл у наших лиц, принимающих решения, пока еще сохранился. Да, есть проблемы регулирования, есть проблема непрозрачности, но для их решения вовсе необязательно объединять Нацбанк и АФН. У каждого из этих органов есть свой круг задач, и надо работать над тем, чтобы они сполна реализовывались на практике. А предложение о "слиянии" напоминает тезис Шарикова "надо взять все и поделить".
Вероятно, столь серьезные и авторитетные экономисты не просто так критикуют предложение Келимбетова об объединении. Сегодня вообще непонятно, каким образом Арман Дунаев "вытаскивает" проблемные банки из болота, в которое он сам же их, по сути, и загнал. Вернее – позволил загнать. Чтобы хотя бы примерно понять, какие финансовые потоки крутятся в ФНБ (причем, кажется, без толку), посмотрите вполне себе открытые цифры. В 2008 году фонду "Самрук-Казына" на стабилизацию финансового сектора было выделено 486 миллиардов тенге. Средства на стабилизацию финансового сектора должны были быть размещены фондом в Альянс банке, БТА, Казкоммерцбанке, Народном банке Казахстана, то есть в самых крупных системообразующих банках страны. Часть средств по плану предусматривалась для выкупа простых акций банков, другая часть должна была пойти на кредитование экономики. Однако кризис банковской системы все более углублялся. Кроме покупок акций "Самрук-Казыной", должно было осуществляться крупное вливание финансовых средств в указанные банки для финансирования реального сектора экономики. По некоторым данным, на антикризисную программу из фонда "Самрук-Казына" было использовано 10 миллиардов долларов. Где эти деньги, а самое главное, где результат – понятно не до конца. Вернее – вообще непонятно. Не стоит забывать, что в проблемных банках лежат депозиты нацкомпаний и институтов развития, которые попросту выведены таким образом из реальной экономики страны и инвестиционных процессов. То есть, Келимбетов и Со, вытирая стране слезы, выдавливают ей глаза.
Плачевна ситуация и с институтами развития. Последнее время "Самрук-Казына" только и занимается, что выведением страны из кризиса, а потому на институты развития положен огромный шуруп. Потому и их эффективность равна нулю. Об этом говорят не только данные Счетного комитета, но и все мало-мальски грамотные докладчики по экономике.
Вполне возможно, что мы стоим на пороге того, что "Самрук-Казына" вследствие собственной неэффективности в скором времени прекратит свое существование. И здесь сами собой напрашиваются определенные выводы по поводу продвигаемой Келимбетовым идее об объединении АФН и Нацбанка. А конкретно: не для себя ли Кайрат Нематович хочет приготовить новую структуру? Во-первых, чтобы было куда уйти, когда ФНБ окончательно "умрет". Во-вторых, его карьера всегда шла по восходящей – ей даже членство в ДВК не повредило – а новый проект – АФН-НБ – очень перспективная структура для продолжения великолепной карьеры. Его кандидатура будет выглядеть более чем подходящей – коль уж решились на реформу регуляторов, пусть ее проводит тот, кто эту реформу предложил. В-третьих, когда встанет вопрос, на что же были потрачены миллиарды "антикризисных" тенге, сгинувшие в недрах ФНБ, Келимбетов окажется в той структуре, которая их будет якобы искать. Вариант беспроигрышный. Ведь даже если "Самрук-Казына" выживет и докажет право на существование, то Келимбетов сможет оставить там своего человека (того же Армана Дунаева, который возглавлял уже госхолдинг во время пребывания Келимбетова начальником Администрации Президента), и фактически заполучить контроль над всей финансово-банковской системой страны. И в какой-то исторический момент оказаться в нужном месте в нужное время. То есть, пойти еще выше по карьерной лестнице. А выше – только президентское кресло...