Вадим ШИРОКОБОРОДОВ, "Око", 17 сентября

13 сентября председатель правления Национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Азат Перуашев предложил ликвидировать норму закона, позволяющую налоговикам арестовывать расчетные счета добросовестных налогоплательщиков. Проблема эта "с бородой". Многие предприятия, названия которых у всех на слуху, пострадали от ретивости фискальных чиновников. Достаточно малейшего повода, и через какое-то время счета "нарушителей" в банке могут быть заблокированы. Польза от такого фискального механизма сомнительная, зато потери – огромны!
- Предлагаем внести поправки в ст. 587 Налогового кодекса с целью исключения ареста счетов добросовестных предприятий, – заявил о позиции НЭП "Союз "Атамекен" ее руководитель. К слову, на заседании Правительства в минувший понедельник А. Перуашев озвучил немало инициатив, направленных на снижение административных барьеров. Чтобы отечественный бизнес, расправив плечи, мог эффективнее реализовывать программы ускоренного индустриально-инновационного развития.
- Эта проблема уже поднималась нами на встрече с Главой государства в феврале, – пояснил А. Перуашев. – И Президент тогда поручил разобраться и ни в коем случае не блокировать работу действующих предприятий. Однако на практике применение этих мер только расширилось. Не редкость, когда при мнимой задолженности в две или десять тенге или при ошибке в написании фамилии сотрудника в пенсионном фонде без уведомлений арестовываются счета с миллиардными оборотами, что парализует реализацию инвестиционных проектов.
В качестве примера такого фискального "удушения" предправления НЭП назвал ситуацию с компанией "ЮТЕКС", которая развивает проект текстильного производства в СЭЗ "Онтустик". Банковские счета этого предприятия находились под арестом более месяца. Сомнительная практика налогового администрирования на местах, когда за малейший промах наказывают "дубиной по голове", – весьма распространенное явление. "Эта проблема носит массовый характер, – заявили в Союзе "Атамекен". - Только за последнее время неоднократно арестовывались счета таких известных предприятий, как "Рахат", "Вита", "Маслодел", "Алтын диермен", "Аксай нан", Алматинский мукомольный комбинат и т.д".
Нам в редакции "ОКО" также известны подобные случаи. За помощью к прессе обратилось одно довольно крупное издательство, печатающее в Астане многие популярные государственные и частные газеты. Чтобы лучше понять их ситуацию, связанную с неожиданным блокированием расчетного счета, можно привести следующую аналогию. Представьте: приходили контролеры энергосбыта, чтобы снять показания счетчика, вас не было дома. И за это "прегрешение" квартиру отрубили от света, хотя у вас, как у добросовестного плательщика, нет долгов за электроэнергию. Согласитесь, это абсурд! Однако похожим образом поступило с издательством налоговое управление столицы по району "Алматы", когда своим распоряжением от 20 июля "приостановило расходные операции по банковским счетам налогоплательщика" в Казкомбанке.
Именно так успокоительно называется фактический арест расчетного счета этой типографии. Основанием для столь крутой меры стали… погрешности при отображении электронной версии налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2009 года, сданной в положенный срок бухгалтерией издательства, на мониторах налогового управления. Произошел какой-то технический сбой, возможно, из-за перегруженности сервера или программы самого налогового органа. Ведь свежи еще в памяти многочисленные технические "проколы" в работе программы СОНА, введенной налоговиками в 2009 году.
Как поступят в таких случаях в нормальных фискальных структурах западных стран? Правильно – позвонят по известному им контактному телефону и попросят клиента повторить отправку документа. Однако эта сугубо техническая проблема дала повод заподозрить уважаемое издательство в неблагонадежности. Хотя это предприятие, существующее с 2005 года, – образцовый налогоплательщик, всегда вовремя и в полном объеме оплачивает налоги. Кстати, тот НДС за 4 квартал тоже был уплачен вовремя, но это не спасло типографию, выпускающую в числе прочих официальные ежедневные газеты "Казахстанская правда" и "Егемен Казакстан", от финансовой дубины со стороны налогового управления района "Алматы". Вместо минутного телефонного звонка, способного в один день разрешить недоразумение, наши фискалы выставили издательству уведомление, которое по объективным причинам не было вовремя прочтено. А затем, молча выждав положенный по закону срок, "отрубили свет". То есть, блокировали расчетный счет в банке, поставив под угрозу выпуск ведущих казахстанских газет.
По мнению руководства издательства, все происходящее напоминает абсурдную совковую практику. Когда различные ведомства, отгородившиеся от живых людей стеной равнодушия, выполняют ее Величество Инструкцию. Используют против честных налогоплательщиков наказание, тяжесть которого никак не соответствует реальной погрешности. Одновременно фискалы с азартом, достойным лучшего применения, "выполняют план" по взиманию административных штрафов, без уплаты которых невозможно разблокировать банковский счет.
Взаимоотношения бизнеса и налоговых органов далеко не простые. На днях прокуратура района "Алматы" проанализировала итоги проверок в районном налоговом управлении. И с горестью констатировало, что во многих случаях законные права и интересы предпринимателей налоговиками нарушаются. Прокуроры, например, направили несколько представлений, защищающих права предпринимателей в случаях, когда налоговики не исполняют решения суда (иск Т.А. Чичикайло). Или когда они игнорируют обоснованные заявления ТОО "Спаргапис" или ИП "Бердимуратовой". И жалоб подобного рода – валом! Немало тревожных сигналов поступает в НЭП "Атамекен", республиканские, местные и отраслевые Ассоциации предпринимателей.
Что думают по этому поводу сами налоговики? Какие меры они принимают? Увы, на наш журналистский запрос последовала отписка. Прежде всего, ответ из налогового управления района "Алматы", отправленный в "ОКО", так и не дошел до редакции по каналам почтовой связи. Зато, нужно отдать должное, он был подготовлен и отправлен оперативно – уже через три дня после получения нашего письма.
Как явствует из копии ответа за подписью замначальника управления А. З. Рахматуллы, сотрудники налогового ведомства не поняли (или сделали вид, что не поняли) сути наших вопросов. Мы им: "насколько адекватно действуют работники Вашего управления, применяя в подобных случаях крайние меры в виде блокирования счета?" А они нам: "Приостановление расходных операций по банковским счетам налогоплательщика производятся на основании
ст. 611 Налогового Кодекса…" После чего следует перечень нарушений из семи подпунктов, которые грозят нарушителям блокированием расчетного счета. К слову, налоговики в своем письме поленились даже указать конкретное нарушение, за которое поплатилось издательство.
Далее мы интересуемся: "Как часто в течение года Ваше управление блокирует счета предприятий, проводились ли проверки правомерности подобных действий?…" Но на вполне резонные и безобидные вопросы руководство налоговой предпочло вообще не отвечать. А жаль. Получается, что налоговики заранее бронируют себе право карать всех подряд. Невзирая на реальные обстоятельства, "налоговое досье" клиента, профиль его бизнес-деятельности. Карать "по букве Закона", отгородившись от здравого смысла частоколом бездушных параграфов.