www.minjust.kz, 24 сентября

Уважаемые журналисты, сегодня хотим осветить некоторые меры, принимаемые Министерством юстиции в рамках реализации Указа Главы государства "О мерах по повышению эффективности Министерства юстиции правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан". Еще раз напоминаем, что согласно данному Указу в ведение Министерства переходят функций и полномочия по:
- исполнению исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям (КСА при ВС);
- по исполнению административного взыскания в виде административного ареста в специальных приемниках и обеспечению функционирования этих учреждений (всего количество спецприемников свыше 200).
Функции Министерства юстиции по организации и осуществления социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания, будут переданы в ведение местных исполнительных органов.

Относительно Комитета по судебному администрированию
Всего с Комитета по судебному администрированию и Администраторов судов по областям передается 2097 единиц, из них: 22 единицы – Комитет, 2075 – территориальные органы.
В настоящее время, подготовлен совместный с Верховным Судом РК приказ "О мероприятиях по подготовке, передаче и приему документации, связанной с исполнительным производством, бухгалтерской, финансовой, кадровой, технической, архивной документации и имущества" от 9 сентября 2010 года №261, №193, предусматривающий создание комиссии от Верховного суда и Министерства юстиции, а также временное размещение создаваемого Комитета и его территориальных подразделений на прежних местах дислокации. До окончательного принятия нормативных правовых актов рассмотрение обращений физических и юридических лиц по исполнению судебных актов будет осуществляться Комитетом по судебному администрированию.
В связи с этим, граждан просим все обращения направлять в Комитет, в том числе на сайт – www.sud.kz.
Кроме этого, в целях реализации положений Указа Министерством юстиции совместно с другими уполномоченными государственными органами принимаются меры по:
- повышению качества судебно-экспертного обеспечения судопроизводства путем совершенствования системы профессиональной подготовки судебных экспертов, улучшения научно-методической базы экспертных исследований (организация обучения экспертов в экспертных учреждениях стран СНГ, в рамках работы Координационно-методической комиссии экспертных учреждений государств-членов ЕврАзЭС заключение соглашений по обмену методиками исследования и др.);
- приведению действующего законодательства в соответствие с требованиями Конвенции ООН против пыток и других жестоких видов обращения и наказания, принятой 10 декабря 1984 года;
- внедрению единых правовых стандартов и норм прохождения правоохранительной службы, единых подходов к социальной и правовой защите сотрудников правоохранительных органов;
- совершенствованию форм и методов контроля за поведением осужденных к ограничению свободы, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, в том числе с широким использованием электронных средств слежения;
А также в рамках разрабатываемых законопроектов готовятся предложения:
– по либерализации уголовного законодательства и декриминализации преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере, с переводом их в категорию административных правонарушений;
- по расширению сферы применения наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе в виде штрафа, общественных работ и ограничения свободы, а также мер пресечения, альтернативных аресту.

Относительно удостоверений личности
В связи с тем, что обстановка с изготовлением документов, удостоверяющих личность порождает недовольство и обоснованные жалобы граждан, хотелось бы остановиться на причинах создавшейся ситуации.
Первая причина, массовые обращения граждан за получением Индивидуальных идентификационных номеров (ИИН). Нашим гражданам было отведено 3,5 года на то, чтобы заменить документы и получить ИИНы. К сожалению, в течение почти трех лет, граждане не проявляли активности. Статистика указывает на следующее: в 2007 году, в год принятия закона, на обмен документов с ИИН обратились 50 тыс. граждан, в 2008 году – 144 тыс., в 2009 году – 104 тыс., и только за 6 месяцев этого года – более 900 тыс. заявок. Введение с прошлого года пластиковых удостоверений личности нового образца – с электронными чипами. Они гораздо меньше по размерам и прочнее. Данное обстоятельство также породило много обращений, население захотело поменять старые удостоверения на новые пластиковые. Третья причина – это принятие визового кодекса Евросоюза. Согласно этому кодексу на паспорта старше 10 лет не дается Шенгенская виза. Таким образом, только за прошедшие полгода зафиксировано рекордное количество обращений – 1 млн. 600 тыс. заявок на обмен документов. На данный момент в производстве находится свыше 640 тысяч заявок на обмен удостоверений личностей и паспортов. Ежедневно поступает в среднем до 5,5 тыс. обращений. Тогда как, максимальная производительность двух заводов– до 6 тыс. удостоверений и до 3 тыс. паспортов в сутки. Вместе с тем, эти предприятия переведены на удлиненный график работы, включая субботу. Теперь производительность увеличилась до 14 тысяч документов в день. По этим причинам, временно прекращен прием заявлений для ускоренного изготовления паспортов и удостоверений личности и в соответствии с действующим законодательством выдача документов, удостоверяющих личность, будет производиться в течение 2 месяцев. Это вынужденная и временная мера, со следующего года будут восстановлены все три категории срочности. Однако в случае, если у человека вдруг возникает экстренная необходимость в ускоренном получении документов (срочная командировка, направление на лечение, выезд за границу и т.д.) то, ему необходимо предоставить в ЦОН или управление юстиции мотивированное заявление произвольной формы с приложением подтверждающих документов (проездной билет, вызов в посольство, командировочное удостоверение, ходатайства государственных органов, спортивных организаций и т.д.). В этих условиях, обращаем внимание граждан о необходимости заблаговременно, заботиться о получении документов, удостоверяющих личность.

Относительно проверок
В июне-июле т.г. Министерством юстиции были проведены плановые проверки в акимате и Маслихате Северо-Казахстанской области, а также в Министерстве охраны окружающей среды Республики Казахстан. В ходе проверок были обнаружены некоторые нарушения законодательства. Так, 11 постановлений акимата СКО не были представлены в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию, что нарушает статью 38 Закона "О нормативных правовых актах" (далее – Закон).
Согласно статье 4 Конституции, официальное опубликование нормативных правовых актов (НПА), касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения. При этом, не допускается официальное опубликование НПА в неполном изложении (статья 35 Закона). В нарушении вышеуказанных требований были опубликованы 15 НПА.
Такие же нарушения допущены областным Маслихатом СКО в отношении 3 решений. В Министерстве охраны окружающей среды РК выявлены нарушения, а именно своевременно не были представлены в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию 14 приказов Министерства. К примеру, приказы и.о. Министра охраны окружающей среды от 10 февраля 2005 года № 51-п "Об утверждении Методических указаний к лицензированию деятельности по природоохранному проектированию, нормированию и работам в области экологической экспертизы", от 2 июня 2005 года № 170-п "Об утверждении Правил отнесения опасных отходов, образующихся в процессе деятельности физических и юридических лиц, к конкретному классу опасности". Необходимо отметить, что данные акты являются нормативными правовыми и затрагивают права физических и юридических лиц, а также касаются субъектов частного предпринимательства. Все 14 приказов были отменены в ходе рассмотрения представления Министерства юстиции. Согласно статье 43-1 Закона, уполномоченные органы обязаны осуществлять постоянный мониторинг подзаконных НПА, принятых ими и разработчиками которых они являются.
Министерство юстиции в указанные государственные органы внесло представления об устранении нарушений закона и недопущению их впредь. В свою очередь, Министерство охраны окружающей среды, акимат и Маслихат СКО приняли соответствующие меры по устранению вышеуказанных нарушений в полном объеме.