Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 13 октября

Сегодня в Мажилисе под председательством Урала Мухамеджанова состоялось пленарное заседание депутатов.
По докладу ответсекретаря Министерства иностранных дел Рапила Жошыбаева и члена Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Багили Баймагамбетовой Палата одобрила проект Закона РК "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан в Российской Федерации и Российской Федерации в Республике Казахстан от 12 октября 1998 г.".
Вступление в силу Протокола обеспечивает надлежащими условия пребывания и работы дипломатического представительства Российской Федерации в Республике Казахстан в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, а также Соглашением о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 года.
На пленарном заседании парламентарии направили в ряд профильных комитетов пакет новых законопроектов, поступивших в Палату из Правительства. Мажилис определил по ним комитетам сроки подготовки заключений.
Это законопроекты: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения"; "О ратификации Конвенции об охране труда при использовании асбеста (Конвенция 162)"; "О ратификации Соглашения о введении глобальных технических правил для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах"; "О ратификации Европейского Соглашения, дополняющего Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года" и "О ратификации Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: что волнует рядовых казахстанцев

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Майра Айсина:
"На встрече с избирателями в регионах ветераны войны и труда, пенсионеры из раза в раз поднимают ряд проблем: низкий уровень культуры поведения казахстанцев, неудовлетворительная работа КСК, беспорядки на дачных участках, повышение цен на продукты первой необходимости, рост цен на коммунальные услуги, недоступность лекарственных препаратов для пожилых, малообеспеченных людей, нищенский размер минимальной пенсии, отсутствие государственного регулирования и контроля за жизненно важными аспектами.
В этой связи, прилагая только два письма из многочисленных обращений избирателей, убедительно прошу Вас дать соответствующие поручения заинтересованным министерствам представить информацию по принимаемым мерам по решению вышеперечисленных и других социально-бытовых проблем рядовых казахстанцев".

---

Депутатский запрос Премьер-министру: Казахстан – Россия – граница – проблемы граждан

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ирак Елекеев:
"Обращаюсь к Вам с депутатским запросом по поводу обеспокоенности жителей приграничного с Российской Федерацией села Ушкатты (Союзное) Айтекебийского района Актюбинской области на закрытие контрольно-пропускного пункта и запрета остановки поездов в вышеназванном поселке.
Дело в том, что после закрытия пограничных постов АПП "Союзное" Российская Федерация и АПП "Айтеке-би" Республика Казахстан жители села Ушкатты оказались отрезанными от возможности проезда на территорию России и областного центра Актобе. Вслед за закрытием железнодорожных и автомобильных пропусков им было запрещено ездить на пассажирском поезде "Орск-Рудный Клад". Многие дети жителей поселка учатся в городе Орск, родственники похоронены на территории РФ, а зимой, когда нет дороги, это была единственная возможность сельчанам добираться через Орск в Актобе.
В населенном пункте Ушкатты всего 166 домов, численность населения составляет 655 человек, из них 75 человек граждан России, имеющих прописку в Республике Казахстан.
Ежедневный пассажиропоток составляет 7-10 человек, ежемесячный 250-300.
Следует отметить, что жители села Ушкатты неоднократно обращались в адрес Акима области и Правительства с данной проблемой, но вопрос пока остается открытым.
С образованием таможенного союза считаю возможным рассмотрение Правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации вопроса об изменении статуса упрощенных пунктов пропуска, расширив их полномочия, чтобы граждане приграничных населенных пунктов могли посещать соседние районы и областные центры приграничных городов братского государства с продлением срока пребывания до 10 дней, а также восстановить стоянку поезда "Орск-Рудный Клад" в селе Ушкатты.
Уважаемый Карим Кажимканович прошу Вас рассмотреть данный вопрос и оказать содействие в его решении".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса М.Итегулов, Б.Смаилов, А.Жамалов.

----

Депутатский запрос Премьер-министру: "Балапан" нуждается в бюджетной поддержке

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Гульмира Исимбаева:
"В соответствии с положениями статьи 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" обращаемся к Вам с депутатским запросом.
Согласно Стратегического плана развития Республики Казахстан поставлена задача к 2020 году обеспечить полный охват детей дошкольным воспитанием и обучением, как в городской, так и сельской местности.
Для реализации указанной цели и выполнения поручения Президента страны, озвученного в Послании народу Казахстана от 29 января 2010 года "Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана", была принята "Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением "Балапан" на 2010 – 2014 годы".
В соответствии с Планом мероприятий по реализации программы "Балапан" на 2011 год предусмотрено строительство 56 объектов на сумму 36,5 млрд. тенге, а в проекте республиканского бюджета на 2011 год фактически предусмотрено начало строительства 33 объектов на сумму всего 9 млрд. тенге.
Вместе с тем, ряд объектов, имеющих соответствующую документацию, не обеспечены финансированием.
В частности, по Жамбылской области представлены документы на два детских сада, но они не учтены при формировании республиканского бюджета.
Это "Строительство детского сада на 280 мест в с. Кордай Кордайского района" (ГЭ к ПСД от 03.07.2009 № 08-385/09 на сумму 797,1 млн. тг) и "Строительство детского сада на 280 мест в с. Мерке Меркенского района" (ГЭ к ПСД от 09.06.2009г. № 08-359/09 на сумму 798,6 млн. тг).
Без соответствующего финансирования программа "Балапан" не будет выполнена. И, соответственно, полного охвата детей дошкольными организациями к сроку, установленному Главой государства, Правительство обеспечить не сможет.
За последние годы выделялись значительные бюджетные средства на строительство школ с целью ликвидации 3-х сменного обучения.
Вместе с тем, по республике до сих пор имеются школы с 3-х сменным обучением. В частности, по Жамбылской области по трем школам с 3-х сменным обучением есть конкретное поручение Главы государства, но необходимые средства не предусмотрены.
Также, до сих пор не решен вопрос строительства объектов здравоохранения по данной области, включенных в программу "Строительство 100 школ и 100 больниц".
Уважаемый Карим Кажимканович!
Учитывая вышеизложенное, просим Вас оказать содействие в выделении необходимых средств из республиканского бюджета на реализацию программы "Балапан", а также для ликвидации 3-х сменного обучения и выполнения программы "Строительство 100 школ и 100 больниц" по Жамбылской области, а также представить информацию в целом о ходе выполнения программы "Балапан" и программы строительства 100 школ и 100 больниц".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса К. Уали, А. Жолшыбеков, А. Момышев, С. Конакбаев.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: о жилищных инспекциях

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Амангос Утегенов:
"В настоящее время в Мажилисе Парламента Республики Казахстан рассматривается проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений".
В июне 2009 года были приняты поправки в Закон Республики Казахстан "О жилищных отношениях", предусматривающие наделение полномочиями жилищных инспекций для осуществления контроля в сфере жилищных отношений.
В декабре 2009 года на Ваше имя мной был направлен депутатский запрос, который касался вопроса срока создания и функционирования жилищных инспекций на территории Республике Казахстан.
В своем ответе Вы указали, что жилищная инспекция создается в местных исполнительных органах в пределах утвержденных лимитов штатной численности. Разработка отдельных положений о деятельности жилищных инспекций Законом РК "О жилищных отношениях" не предусмотрена.
Однако, по сегодняшний день Закон не работает, так как в некоторых регионах страны жилищные инспекции не созданы, а если и созданы, то не функционируют должным образом.
В результате анализа обращений регионов по данным вопросам выявлено, что основной причиной данной проблемы являются:
Во-первых, отсутствие в типовой структуре местных исполнительных органов штатной численности жилищных инспекций.
Создание жилищных инспекций влечет за собой рост штатной численности государственных служащих, лимит которых на область ограничен постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2001 года № 1324 "О некоторых вопросах утверждения лимитов штатной численности местных исполнительных органов". Весь лимит штатной численности области распределен между областными управлениями и отделами в районах и городах.
Во-вторых, отсутствие в Единой бюджетной классификации бюджетной программы для отражения затрат на содержание жилищной инспекции.
Например, в Мангистауской области решением областного маслихата из местного бюджета выделены средства в размере 4 млн. тенге на функционирование ГУ "Мангистауская областная жилищная инспекция", которые на сегодняшний день не осваиваются по причине отсутствия в единой бюджетной классификации самостоятельной бюджетной программы ("Организация деятельности жилищных инспекций").
В Управлении жилья города Алматы путем внутренней оптимизации было выделено 4 единиц для жилищной инспекции. Учитывая проживание в семи районах города более 1,5 миллиона человек, наличие 7 074 многоквартирных жилых дома общей площадью 16 млн. кв. метров, которые управляются 719 КСК, имеется необходимость в дополнительном выделении 24-х штатных единиц Управлению жилья города Алматы. Из них для технического отдела необходимо дополнительно 3 единицы, для жилищной инспекции 21 единицу (по 3 инспектора на район).
Необходимо отметить, что дальнейшее игнорирование норм Закона, в части создания и функционирования жилищной инспекции государственными органами и акимами областей, которые в свою очередь, ссылаясь друг на друга не предпринимают никаких мер, ведет к еще большему ухудшению состояния дел в жилищно-коммунальной сфере страны.
Возникает вопрос, как долго не будет работать Закон при такой несогласованной работе?
Все это негативно сказывается на общем состоянии дел в жилищном секторе Республики Казахстан.
Уважаемый Карим Кажимканович!
На основании изложенного и в целях создания условия для должного функционирования жилищных инспекций, прошу Вас вмешаться в данную ситуацию, поручив соответствующим государственным органам совместно с акимами областей обеспечить выполнение норм Закона".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса У. Елеубаев, С. Есжанов, А. Жамалов, В. Нехорошев, Г. Сейтмаганбетова и М. Тиникеев.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: о воспроизводстве лесов

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Петр Дмитриенко:
"Мною неоднократно поднимался вопрос о ненадлежащем исполнении мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Так, 23.12.09г. на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан был озвучен депутатский запрос по данной проблеме.
Однако в полученном ответе на ряд поставленных мною вопросов представлена формальная информация. Например, о том, как исполняется лесопользователями пункт 16 Правил проведения мероприятий на участках государственного лесного фонда по воспроизводству лесов и лесоразведению в Республике Казахстан, утвержденных приказом председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 декабря 2004 года №258.
Между тем, природные пожары, вызванные жарким и засушливым летом, нанесли заметный урон государственному лесному фонду.
На основании изложенного, прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, вновь вернуться к рассмотрению вопроса о состоянии лесов, использования лесного фонда и проводимых мероприятиях по его воспроизводству.
О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу информировать письменно, в установленные законодательством сроки".

-----

Депутатский запрос: о хлебе насущном

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к первому заместителю Премьер-министра РК Шукееву О.С. обратился депутат Ирак Елекеев:
"Обращаюсь к Вам с депутатским запросом по поводу обеспокоенности граждан на повсеместное подорожание хлеба, гречки и макаронных изделий в Республике Казахстан. На открытии четвертой сессии Парламента Республики Казахстан Нурсултан Абишевич указал на то что повода для большого беспокойства нет. Зерна в стране достаточно, мы будем с хлебом, и экспортный потенциал, с учетом запасов зерна прошлого года, сохранится на прошлогоднем уровне. Лидер нации дал поручение поддерживать стабильные внутренние цены на хлеб и муку.
Действительно при посещении Президентом Костанайской области его заверили, что в целом отечественные земледельцы устроенный засухой экзамен выдержали. Несмотря на экстремальные условия, валовой сбор зерна по республике ожидается в пределах 16 млн. тонн (не меньше четырех из них внесет СКО). После очистки мы будем иметь больше 14 млн. тонн зерна, с учетом прошлогоднего запаса – 21 млн. Около 8 млн. тонн из них можно будет экспортировать. И при высокой цене, складывающейся на мировом зерновом рынке, аграрии смогут получить большую прибыль, чем в прошлом году. Сегодня одновременно в нескольких областях Казахстана цены на хлеб выросли на 3-5 тенге, в том числе и Костанайская область, которая заверяла, что повода для беспокойства нет. Хлебопеки объясняют повышение цен на хлеб подорожанием муки в нынешнем сезоне. Действительно буквально два месяца назад стоимость одного мешка муки в 50 килограммов стоила 1700 тенге, а сегодня – 2400 тенге. В итоге стоимость одной буханки хлеба составила 45-50 тенге. Антимонопольное агентство утверждает, что рост цен связан со спекулятивными ценами на рынке зерна. Так все же, какая реальная причина подорожания хлеба или кому это выгодно? Это незаконные действия спекулянтов или имеются другие на то причины? Если это спекулянты, то к ним нужно применять адекватные.
Как известно администрации областей подписали меморандумы, согласно которым акиматы должны были на октябрь месяц заключить договоры на 223 тысяч тонн пшеницы. Фактически договоров заключено на 118 тысяч тонн. При этом оплачено всего на 45 тысяч тонн, или 20% от выделенного объема. Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Костанайская области и город Астана еще не закупили зерно из стабилизационного фонда и как результат именно в этих регионах допущено повышение цен на хлеб.
Следует отметить, что если акиматы не выполняют условие меморандумов, то Правительству необходимо применять меры административного воздействия на администрации акиматов соответствующих областей.
Уважаемый Омирзак Естаевич, какие меры предпринимает Правительство в решении сложившейся ситуации? Прошу Вас ответить на настоящий депутатский запрос с парламентской трибуны Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Считаю необходимым Правительству в кратчайшее время выяснить реальную причину скачка цен на основные продукты питания, в том числе и хлеба. При возможности провести индексацию цен на хлеб для нуждающихся слоев населения".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: НДП "Нур Отан" – ВКО – о выкупе жилых домов

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Жакип Асанов:
"В рамках работы Экспертной комиссии, созданной при Комитете партийного контроля НДП "Нур Отан", в Восточно-Казахстанской области был проведен мониторинг распределения государственного и арендного жилья.
Как показал мониторинг, в поселке Глубокое, находящемуся вблизи г.Усть-Каменогорска, в 2008 году было завершено строительство 60-квартирного жилого дома. По информации акима района Кошелева В., собственник данного объекта готов реализовать его государству по цене 47 360 тенге за 1 квадратный метр. По мнению специалистов, такая стоимость значительно ниже рыночной цены, а строительство нового такого дома обошлось бы государству намного дороже.
Безусловно, обеспечение жильем социально уязвимых слоев населения, работников учреждений образования и здравоохранения, молодых специалистов – это вопрос первоочередной важности. Однако, из-за отсутствия жилья в районах молодые специалисты, врачи, учителя не задерживаются, наблюдается большой дефицит кадров. А приобретение готового к заселению жилого дома за счет бюджета по цене ниже рыночной позволило бы решить проблемы многих нуждающихся в предоставлении жилища.
Аналогичные дома с высокой степенью строительной готовности имеются и в других районах Восточно-Казахстанской области: в Зыряновском районе – 3 жилых дома, в Риддерском районе – 2 дома, в Шемонаихинском районе – 2 дома и других. Есть опасность того, что без надлежащего содержания техническое состояние этих домов с каждым годом будет ухудшаться.
В связи с этим, уважаемый Карим Кажимканович, просим Вас рассмотреть наше предложение о создании при Агентстве по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Комиссии из числа представителей уполномоченного органа, депутатов Парламента, местных исполнительных и представительных органов относительно возможности и целесообразности выкупа жилых домов в Восточно-Казахстанской области".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Е. Апсалямов, В. Доскалов, А. Милютин, Е. Рахметов и С. Ферхо.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: Шу – Терс-Ащибулакское водохранилище – о включении в план финансирования

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Курмангали Уали:
"К нам обратились депутаты Жамбылского областного маслихата с глубокой озабоченностью по проблемам берегоукрепительных работ на реке Шу, реконструкции Терс-Ащибулакского водохранилища и переносом части русла реки Коксай на территорию Республики Казахстан.
1. С 2006 года в Кордайском и Шуском районах Жамбылской области, на участках береговой линии реки Шу, проходящей по территории Республики Казахстан, имеет место интенсивное миандрирование русла реки, изменение оси потока и, как следствие, размыв берегов, сложенных из лессовидных суглинков.
Наиболее сложная ситуация сложилась на линии государственной границы с Кыргызской Республикой, где происходит изменение линии государственной границы с отчуждением казахстанских земель в пользу Кыргызской Республики, смыв пограничных столбов, спиральных барьеров безопасности. Создается угроза потери казахстанских земель, пастбищных и сельскохозяйственных угодий, нарушения условий жизнедеятельности населения вследствие подмыва жилых домов, водохозяйственных сооружений, дорог и высоковольтных опор на линиях электропередач.
Проектно-сметная документация с госэкспертизой на берегоукрепительные работы по реке Шу сдана в Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства на сумму: по Кордайскому району на 6015 миллионов тенге, по Шускому району на 2650 миллионов тенге.
В 2010 году для проведения работ выделено 100 млн. тенге.
Для продолжения работ на наиболее опасных участках и устранения подмыва берегов необходимо в 2011 году 4000 миллионов тенге.
2. Терс-Ащибулакское водохранилище (далее водохранилище) сдано в эксплуатацию в 1963 году. Назначение его – орошение более 20 тыс. гектаров посевных площадей.
Полезный объем водохранилища 158,6 млн. метр. куб. Согласно инженерно-геологическим изысканиям тела плотины и расчетам института "Казюжгипроводхоз" в 1994 году выдано заключение о не сейсмоустойчивости плотины. В связи с этим объем водохранилища был ограничен до 108 млн. метр. куб. вместо проектного 158,6 млн. метр. куб.
Недобор объема воды в количестве 50 млн. метр. куб., в свою очередь привел к недостаточному орошению более 20 тыс. га земель Жамбылского района и уменьшение объема экологических пропусков в озера Биликоль и Акколь.
В настоящее время разработан проект второй очереди "Повышение сейсмоустойчивости плотины Терс-Ащибулакского водохранилища в Жуалынском районе" сметной стоимостью 973, 48 млн. тенге (ПСД находится в КВР МСХ РК).
В 2010 году для выполнения работ второй очереди было выделено 40 млн. тенге.
Необходимо в 2011 году при уточнении республиканского бюджета дополнительно 500 млн. тенге.
3. Перенос части русла реки Коксай.
Коксайский гидроузел введен в эксплуатацию в 1965 году, пропускная способность головного водозаборного сооружения 3,0 метр. куб./сек, подвешенная орошаемая площадь – 2320 га.
В настоящее время часть трассы канала – 12,8 км из 36,5 км проходит по территории Кыргызской Республики. Кыргызской стороной производится самовольный захват воды с разрушением данного канала. Казахстанская сторона испытывает затруднение в обеспечении эксплуатационных мероприятий на участках канала, проходящих по территории Кыргызстана. Для решения вопросов гарантированной подачи воды водопотребителям казахстанской стороны независимого от Кыргызстана, предлагается реконструкция головного водозаборного сооружения и строительство канала протяжностью 26,5 км, а также головной части канала на ПК 55,0 предлагается отвод трубопроводом для дополнительного орошения 2 тыс. га земель данного района.
Необходимо провести проектно-изыскательские работы по строительству предлагаемого канала. По предварительным расчетам рабочей группы ориентировочная стоимость разработки проектно-сметной документации (ПСД) составляет 48,4 млн.тенге.
При реализации данного проекта будет достигнута цель независимого гарантированного обеспечения водой орошаемых земель Жуалынского района на площади 2320 га и дополнительный ввод 2000 га орошаемой площади.
Уважаемый Карим Кажимканович! Учитывая важность реализации проектов по берегоукреплению берега реки Шу в Кордайском и Шуском районах, а также реконструции Терс-Ащибулакского водохранилища просим Вас оказать содействие в решении вопроса о включении в план финансирования вышеуказанных объектов в 2011 году в размере 4 млрд.тенге на берегоукрепительные работы р. Шу, 500 млн.тенге на реконструкцию Терс-Ащибулакского водохранилища и 48,4 млн. тенге на разработку проектно-сметной документации по строительству канала на реке Коксай.
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" просим сообщить какие меры по изложенным вопросам будут приняты и просим проинформировать нас письменно".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А. Момышев, Г. Исимбаева, С. Конакбаев.