Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 14 сентября

На состоявшемся вчера в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Асхат Бекенов:
"В настоящее время акиматом области ведется работа по приобретению имущественного комплекса АО "АтырауБалык" в государственную собственность для специально созданного субъекта государственной монополии по добыче, переработке и экспорту осетровых видов рыб КГП "Жайык Балык".
В ходе рабочей поездки Премьер-министра РК Масимова К.К. в Атыраускую область 17-18 июня текущего года Министерству сельского хозяйства и акимату области было поручено: при уточнении бюджета на 2010-2012 годы и при формировании бюджета на 2011-2013 годы в установленном порядке внести на рассмотрение РБК вопрос о выделении средств для финансирования развития рыбной отрасли Атырауской области.
В соответствии с поручением Премьер-министра акиматом области были направлены в Министерство сельского хозяйства расчеты необходимых средств для обеспечения деятельности и модернизации субъекта монополии КГП "Жайык Балык": в сумме 2,0 млрд. тенге в текущем году и 6,1 млрд. на следующие годы. Однако, в ходе уточнения республиканского бюджета на текущий год было принято решение о выделении из республиканского бюджета целевого трансферта только на сумму 1,545 млрд. тенге. Оставшаяся сумма в 6,55 млрд. тенге на последующий год не выделяется, тем самым трансферт завершается. Это значит, что начатая реконструкция останется незавершенной: снос ветхих сооружений, демонтаж морально-физически изношенного оборудования, приобретение новейшего технологического оборудования, судов, а также восстановление инженерной инфраструктуры.
В таком случае полностью теряет смысл приобретения имущественного комплекса АО "АтырауБалык" в государственную собственность, потому что в нынешнем виде "АтырауБалык" не представляет никакой экономической ценности и не будет рентабельным предприятием.
Модернизацию КГП "Жайык Балык" как субъекта монополии нам необходимо произвести в кратчайшие сроки – в течение 2010-2011 годы. Затягивание данного вопроса приведет к полной остановке производства, реанимация которого станет не возможным, а выделенные средства республиканского бюджета в сумме 1,545 млрд. тенге будут пущены на "ветер", так как они не достаточны для достижения ожидаемых результатов.
В случае отсутствия финансирования акимат Атырауской области будет вынужден передать субъект монополии КГП "Жайык Балык" с имущественным комплексом в ведение Министерства сельского хозяйства РК.
Уважаемый Карим Кажимканович! В свете вышеизложенного, принимая во внимание большое значение рыбного хозяйства области для социально-экономического развития, прошу Вас оказать содействие в выделении из республиканского бюджета на 2011-2013 годы средств в сумме 6,55 млрд. тенге на продолжение производственной модернизации коммунального государственного предприятия "Жайык Балык".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса У. Елеубаев и Б. Конарбай.

-------

Депутатский запрос Премьер-министру: об обращении депутатов Атырауского облмаслихата о целевых трасфертах
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 14 сентября

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Асхат Бекенов:
"Нашему депутатскому запросу послужило обращение депутатов Атырауского областного маслихата о целевых трансфертах на развитие из республиканского бюджета на 2011-2013 годы.
Согласно перечню бюджетных инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета на 2011 год, целевые трансферты по областям составляют 296,8 млрд. тенге, из них по Атырауской области – 3,4 млрд. тенге.
Цифра совершенно несопоставимая с потенциалом региона.
В перерасчете на душу населения картина также складывается неблагополучная для Атырауской области.
Расходы на одного жителя в среднем по областям республики составляют 18,4 тыс. тенге. Например:
по Атырауской области – 6,6 тыс. тенге,
по Актюбинской – 20,2 тыс. тенге,
по Мангистауской – 38,6 тыс. тенге,
по городу Алматы – 40,9 тыс тенге,
по Акмолинской области – 18,7 тыс. тенге,
по городу Астана – 167,6 тыс. тенге.
Как видите, цифры по Атырауской области сильно уступают средне-республиканскому показателю. В подавляющем большинстве других областей этот показатель намного больше.
Кроме того, согласно расчетам объемов трансфертов общего характера на 2011 год, бюджетные изъятия в республиканский бюджет по Атырауской области составляют 43,4 млрд. тенге или 43% от общего дохода. На одного жителя составляет – 84,0 тыс. тенге.
То есть, по изъятиям цифры по Атырауской области самые высокие, а по трансфертам – низкие. Абсолютно непонятна логика таких расчетов, если учесть, что доля поступления Атырауской области в республиканском бюджете составляет 24,5%.
На основании вышеизложенного, считаем необходимым обратить внимание на следующие моменты:
1) Водоснабжение
По целевым трансфертам на развитие систем водоснабжения в целом по областям предусмотрено 19 млрд. тенге, из них по Атырауской области на продолжение строительства 2 объектов – 20 млн. тенге, то есть одна тысячная часть. Это самый минимальный показатель, когда как другим областям выделено от 500 млн. до 2,8 млрд. тенге. Получается, что потребность области в развитии систем водоснабжения в 25-140 раз меньше, чем в других регионах. Это противоречит и расчету, и здравому смыслу.
В настоящее время имеются готовые проекты с наличием разработанных ТЭО и ПСД, общая стоимость которых составляет порядка 5,3 млрд. тенге.
В связи с этим считаем необходимым дополнительно выделить средства на развитие систем водоснабжения 3,8 млрд. тенге.
2) Охрана окружающей среды
Одной из острейших экологических проблем региона является отсутствие очистки сточных вод в левобережной части г.Атырау.
На сегодня на строительство и реконструкцию объектов охраны окружающей среды в 4 областях предусмотрено целевые трансферты в сумме 4,8 млрд. тенге.
Элементарный подсчет показывает, что в среднем на область приходится по 1,2 млрд. тенге.
Фактически мы видим крайне неравномерное распределение этих средств.
На реконструкцию объекта охраны окружающей среды по Актюбинской области при общей стоимости проекта 2,9 млрд. тенге, выделяют на 2011 год – 2,1 млрд. тенге или 72% от общей стоимости.
Западно-Казахстанская область: при общей стоимости 1,3 млрд. тенге, выделяют на 2011 год – 271 млн. тенге или 21%.
Мангистауская область: при общей стоимости 4,9 млрд. тенге, выделяют на 2011 год 1,9 млрд. тенге или 39%.
На строительство канализационно-очистных сооружений для левобережной части города Атырау, при общей стоимости проекта 8,7 млрд. тенге, в текущем году выделено 500,0 млн.тенге, на 2011 год запланировано 500,0 млн.тенге или 5,8%.
То есть и по абсолютному объему, и в процентном соотношении распределение трансфертов по данной сфере является ущербным для Атырау.
Если трансферты будут выделяться такими темпами, то КОС будут строиться в течение 17 лет. Притом, что Атырауская область несет огромную экологическую нагрузку, являясь основным промышленным регионом Казахстана, локомотивом экономики республики.
Совершенно непонятна такая методика распределения средств.
3) Транспортная инфраструктура
Одним из самых труднодоступных административных районов области является Кызылкогинский, с районным центром Миялы. Отдаленность от областного центра составляет порядка 600 км.
Положение дел усугубляется тем, что в особо неудовлетворительном состоянии находится автодорога "Индер-Карабау-Миялы-Сагиз", черновое покрытие которой почти полностью изношено и разрушено.
На сегодняшний день, согласно перечню бюджетных инвестиционных проектов на развитие транспортной инфраструктуры на 2011 год, в целом по областям республики предусмотрено целевые трансферты в сумме 62,1 млрд., то есть в среднем по 4 млрд. тенге на каждый регион. По Атырауской же области предусмотрено всего 400 млн. тенге, что в 10 раз ниже среднего показателя.
Для реконструкции автомобильной дороги Индер-Карабау-Миялы-Сагиз протяженностью 114 км требуется по проекту 15,0 млрд. тенге. Однако, в 2009 году на реконструкцию 3 км дороги было выделено 309,4 млн.тенге, на 2010 год предусмотрено 1,6 млрд. тенге. При таком финансировании эта дорога будет строиться 25 лет.
Поэтому, по минимальным расчетам на данный проект необходимо ежегодно выделять по 2 – 2,5 млрд. тенге.
4) Образование
В проекте республиканского бюджета на строительство и реконструкцию объектов образования по областям республики на 2011 год предусмотрено 29,3 млрд. тенге. Из них по Атырауской области на строительство 2 переходящих объектов – 583,2 млн. тенге, то есть всего 2% от общей суммы по республике.
Между тем в регионе насчитывается 11 школ, находящихся в аварийном состоянии, а в 2-х школах ученики обучаются в 3 смены. Также от общего количества общеобразовательных школ 55 размещены в приспособленных зданиях. Нужда в их реконструкции, строительстве новых школ очевидна.
Для улучшения сложившейся ситуации необходимо ежегодное строительство не менее 4-5 школ.
С учетом этого, а также для ликвидации аварийных школ на текущий момент требуется построить как минимум 4 школы на общую сумму 3,0 млрд. тенге.
Атырау – край, где сосредоточена индустриальная мощь страны. Область вносит наибольший вклад в развитие экономики страны. При этом на ее население ложится и дополнительные трудности, связанные с вредным воздействием возрастающего производства. Элементарная справедливость требует, чтобы для них были созданы все условия для номальной жизни и быта. Поэтому считаем логичным, чтобы при распределении трансфертов из республиканского бюджета на развитие инфраструктуры учитывались эти факторы.
Уважаемый Карим Кажимканович! Несправедливое распределение средств напрямую бьет по благосостоянию его жителей. Такого еще не было в истории края. В своем обращении депутаты областного маслихата обращают внимание на возмущение со стороны общественности региона, которые хотят на напрямую обратиться к Президенту страны.
Надеемся, что Правительство не допустит такого развития событий и примет меры по исправлению ситуации".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса У. Елеубаев и Б. Конарбай.