Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 20 октября

В Мажилисе под председательством Урала Мухамеджанова состоялось пленарное заседание, на котором депутаты заслушали министра финансов Болата Жамишева и члена Комитета Мажилиса по финаснам и бюджету Аманжана Жамалова. После их докладов и обсуждения Палата одобрила законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения" (первое чтение).
Как отмечается в заключении Комитета по финансам и бюджету, основной целью проекта закона является обеспечение финансовых потребностей государства, совершенствование системы международного налогообложения и администрирование международных договоров по вопросам налогообложения в соответствии с международной практикой, а также уточнение отдельных норм законодательных актов РК.
С парламентской трибуны в этот день выступила также ответсекретарь министерства культуры Жанна Курмангалиева и с содокладом член Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Багила Баймагамбетова. Мажилис одобрил представленный ими проект Закона Республики Казахстан "О ратификации Европейской культурной конвенции".
Европейская культурная конвенция, отмечается в заключении Комитета Мажилиса, была принята в Париже 19 декабря 1954 года Советом Европы. Присоединение к Конвенции позволит развивать изучение языков, истории и культуры государств-участников Конвенции, а также участвовать в Болонском процессе, основанном государствами-участниками Совместного заявления европейскими министрами образования от 19 июня 1999 года "Европейское пространство высшего образования" (Болонская декларация), в рамках которого дипломы высших учебных заведений Республики Казахстан будут признаваться европейскими государствами. Согласно статье 1 каждая Договаривающаяся Сторона Конвенции принимает надлежащие меры для защиты и поощрения развития своего национального вклада в общее культурное достояние Европы.
* * *
Мажилис направил в профильные комитеты для подготовки заключений ряд новых законопроектов. Это: "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации исламского финансирования" (Комитет по финансам и бюджету); "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма" и "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований" (Комитет по международным делам, обороне и безопасности).
* * *
Палата поручила Комитету по социально-культурному развитию продолжить работу над проектами законов РК "О науке" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки", а Комитету по вопросам экологии и природопользования – над законопроектом "Об использовании атомной энергии" и "О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".
***
Наряду с этим по докладу Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию рассмотрен вопрос относительно изменений и дополнений, внесенных Сенатом Парламента в проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта".

-----

Депутатский запрос Генпрокурору: шахта – уголь – риск жизнью

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК Мами К.А. обратился депутат Мухтар Тиникеев:
"На днях профсоюз угольщиков "Коргау" опубликовал информацию по результатам проверок прокуратуры совместно со специалистами Департамента по чрезвычайной ситуации Карагандинской области.
Надзорный орган во время проверки обнаружил ряд серьезных нарушений, которые могут привести к новым несчастным случаям на производстве. Поводом для беспокойства является тот факт, что сегодня среди подземной группы рабочих не хватает полторы тысячи шахтеров до нормативной численности, что в свою очередь ведет к нарушению технологии производства и несоблюдению безопасности труда.
Например, на шахтах "Тентекская" и "Казахстанская" специальная комиссия зафиксировала нарушения требований паспортов предприятий. Так, на шахте "Тентекская" вместо 20 шахтеров по нормативным требованиям работали 14-15 человек. А на "Казахстанской" – и того меньше: вместо 23 шахтеров работали 13, 12, 16 человек в разные смены. На шахте имени "Костенко" при нормативной численности 2012 человек трудятся всего 1667, а на шахте имени "Кузембаева" не хватает 396 горняков.
Работодатель придумал хорошую схему добровольного ухода, за последние два года с восьми шахт угольного департамента ушли 1117 человек, а прием новых рабочих запрещен. Теперь из-за неукомплектованности штатов работы ведутся с нарушением требований техники безопасности, что чревато новыми бедами.
Прокуратура установила, что на угольных шахтах Караганды нарушается требование 23 статьи Трудового Кодекса РК и пункта 20 статьи 11 Закона РК "О промышленной безопасности на особо опасных производственных объектах". Факты явных нарушений вроде бы неоспоримы. Но специалисты отдела реструктуризации АО "Арселор-Миттал Темиртау" поставили под сомнение результаты проверки прокуратуры и компетентных органов. По их мнению, все шахты угольного департамента укомплектованы в достаточной мере квалифицированными рабочими.
Уважаемый Кайрат Абдразакович! С каждым годом "черное золото" приходится добывать, уходя все глубже под землю, степень риска увеличивается. Глубоко залегающие "жирные" пласты опасны по внезапным выбросам угля и газа метана. Только за первое десятилетие этого 21 века в результате взрывов и пожаров на шахтах Шахтинского региона погибло около ста человек. Нельзя рисковать жизнями людей, которые трудятся на опаснейшем угольном производстве.
Прошу принять меры прокурорского реагирования и обязать работодателей довести численность рабочих специальностей до норм необходимых для безопасной работы шахтеров".

---

Депутатский запрос Генпрокурору: произвести проверку законности указанных сделок
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК Мами К.А. обратился депутат Петр Дмитриенко:
"Поводом депутатского запроса послужил ряд обращений граждан о признании Специализированным межрайонным и экономическим судом Северо-Казахстанской области, судом №2 г.Петропавловска незаконными сделок по продаже объектов приватизации, недействительными договоров купли-продажи помещений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также решений комиссии по проведению легализации недвижимого имущества.
Так, с такими исками выступает в судах дочернее предприятие "Петропавловское отделение" Федерального государственного унитарного предприятия "Южно-Уральская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации в качестве ответчика к гражданам Республики Казахстан – Хамзиной Р.З., Шунько Т.В., Сандалину М.М., Ямпольскому С.А., Сутулову А.В., Жаудину А.Т., которые в свое время приобрели и легализовали те или иные помещения, находящиеся в республиканской собственности, но владельцем которого, на момент совершения сделки, на праве хозяйственного ведения являлось ЮУЖД.
Между тем, ЮУЖД не возражало против приватизации и легализации оспариваемого имущества на основании договоренностей о передаче в коммунальную собственность местных административно-территориальных образований объектов социальной сферы, достигнутых в ходе переговоров по вопросам упорядочения имущественных отношений и совершенствования перевозок пассажиров и грузов, состоявшихся 17-18.08.06г. в г.Астане.
Вместе с этим, в качестве ответчика судами привлекаются ГУ "Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан", ГУ "Межрегиональный Департамент государственного имущества и приватизации Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан", акимат г.Петропавловска и ГУ "Отдел земельных отношений г.Петропавловска".
Однако, ГУ "Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан", по сути, являлся собственником оспариваемого имущества, а акимат г.Петропавловска – органом, проводимым легализацию земельных участков и имущества на безвозвратной основе.
В качестве лица, выступающего от имени государства, т.е. истцом по гражданскому делу (на примере дела Хамзиной Р.З.) Северо-Казахстанской транспортной прокуратурой указано Правительство Республики Казахстан, а от имени Правительства Республики Казахстан на судебное заседание явился представитель ТОО "ATT Project" Мурзабеков К.Г., доверенность которого на представление интересов вызывает сомнение, что также было отмечено и судом – дело было рассмотрено в отсутствие истца.
В целом складывается впечатление, что прокуроры представляют интересы Российской Федерации, а не Республики Казахстан, что подтверждается положительным решением судов в пользу ЮУЖД.
Вместе с этим, считаем действия прокуроров Аймбетова Ж.А., Баекиной А.А., Баймбетовой Ж., Бейсен Б.Т. и Муканова С. как незаконным коррупционным вмешательством на право собственности, представителем которого в Казахстане по республиканской собственности является ГУ "Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан", по коммунальной – акимат г.Петропавловска.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас поручить произвести проверку законности указанных сделок, а также применения законодательства при их осуществлении и принять меры прокурорского регирования".
Под этим запросом подписался также депутат Мажилиса И.Чиркалин.

----

Депутатский запрос Премьер-министру: какие меры предпринимает Правительство в целях повышения безопасности дорожного движения?

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ирак Елекеев:
"Проблема обеспечения безопасности дорожного движения в стране в последние годы становится все более острой. Произошел резкий рост количества дорожно-транспортных происшествий. Только за 6 месяцев текущего года по данным Комитета дорожной полиции Министерства внутренних дел произошло 4690 ДТП, в результате которых погибло 1027 человек, получили увечья различной степени тяжести 54 61 человек. Причин ДТП множество. Это и плохое качество дорог, и слабая профессиональная подготовка водителей, и низкая культура поведения участников дорожного движения. В Казахстане смертность в результате ДТП занимает второе место после сердечно-сосудистых заболеваний. Значительное количество людей теряют свое здоровье. Можно без преувеличения сказать, что данное явление приобрело характер национального бедствия. К примеру, отрезок дороги Буры-байтал-Тараз находится в плачевном состоянии. На ней сплошные колдобины, нет разделительных полос, знаков, предупреждающих об опасном повороте. Такие дороги способствуют тому, что Жамбылская область занимает третье место по количеству смертности на дорогах. На совещании по актуальным вопросам защиты прав граждан глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев обратил внимание на проблемы с обеспечением безопасности дорожного движения в связи с большим числом жертв, упомянув недавнюю аварию в Жамбылской области, в результате которой погиб 21 человек, травмировано 23 человека. Все мы с ужасом вспоминаем произошедшую аварию на прошлой неделе на трассе Алматы – Екатеринбург. Произошло столкновение автобуса (в салоне находились 17 пассажиров) и грузовой автомашины "КамАЗ". Водитель другого междугороднего автобуса с 24 пассажирами, ехавшими из Балхаша в Караганду, не успел затормозить, врезался в загоревшие от столкновения машины. В результате ДТП погибло 11 человек. Причиной данного происшествия явилось нарушение водителем первого автобуса правил дорожного движения и несоответствие дороги степени ее загруженности. Большинство дорог в стране не соответствуют требованиям дорожной безопасности. Как уже было сказано, на многих местах нет разделительных полос, нет полос по краю дороги, которые очень помогают ориентироваться в ночное время суток. Большая разница между выступом дороги и прилегающей местности что приводит к опрокидыванию съехавших с дороги автомобилей. Трассы плохо освещены в ночное время суток.
В создании аварийных ситуаций на дорогах виновны сами водители, пренебрегающие правилами дорожного движения. Необходимо повсеместно беспощадно наказывать водителей, неоднократно нарушающих правила дорожного движения – большими штрафами, лишением прав на управление автомобилем и другими мерами административного воздействия. Сейчас же создается впечатление, что только в столице предпринимаются хоть какие-то попытки навести порядок на дорогах. Так, даже в Алматы мало кто из водителей и пассажиров пристегивается ремнями безопасности. Не секрет, что сотрудники дорожной полиции вместо того, чтобы привлекать к ответственности водителей, виновных в нарушении правил дорожного движения, откровенно вымогают у них деньги. Тем самым они порождают у таких водителей чувство безнаказанности. В результате следующее нарушение может привести к трагедии. Нельзя забывать, что кроме человеческих потерь, нравственных страданий людей, государство тратит значительные средства на лечение пострадавших в результате аварий лиц, выплату пенсий и пособий иждивенцам погибших. Таким образом, проблема безопасности на дорогах является общегосударственной проблемой. В этой связи полагал бы необходимым: 1) Выдавать водительское удостоверение по достижению 21 года, за исключением военнослужащих, за которыми есть определенный контроль.
2) Лиц, имеющих неоднократные нарушения правил дорожного движения, допускать к пересдаче экзаменов при условии уплаты значительной денежной суммы.
3) Ужесточить контроль со стороны государства за техническим состоянием автомобилей, особенно общественного транспорта.
4) Увеличить количество стационарных и передвижных скоростемеров на дорогах.
5) На главных магистралях увеличить время горения зеленого света светофора по сравнению к второстепенным дорогам.
6) Новшество на дорогах Астаны – это появление шумовых линий перед пешеходными знаками, четкие разделительные линии и многое другое. И такую практику необходимо внедрять повсеместно во всех административно -территориальных единицах нашего государства. Когда Вы, уважаемый Карим Кажимканович, поставили вопрос о снятии тонировок и об обязательном пристегивании ремней безопасности, органы дорожной безопасности за два -три дня решили данную проблему. Поэтому считаю возможным навести порядок с применением вышеуказанных мероприятий к водителям, имеющим неоднократные нарушения правил дородного движения.
Кроме того, меня интересует, какие меры предпринимает Правительство в целях повышения безопасности дорожного движения?"

----

Депутатский запрос Премьер-министру: ДТП – о проведении совещания с участием парламентариев

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Ерлан Нигматулин:
"Наш депутатский запрос к Вам вызван тревожной обстановкой на международной автотрассе Алматы – Астана, где систематически происходят дорожно-транспортные происшествия, в том числе аварии с гибелью людей.
Так, 13 октября текущего года произошло ДТП, в результате которого 11 человек погибли на месте, 7 пассажиров госпитализированы.
Всего с начала 2010 года только через территорию на участке этой автострады, которая проходит в Карагандинской области, произошло 107 автоаварий, в которых погибли 74 и ранены 144 человека. Всего же на данной автотрассе за 9 месяцев текущего года зарегистрировано 142 ДТП, в которых погибли 97 человек, что на 18,3% больше, чем в прошлом 2009 году за этот же период.
Как показывает анализ, особо опасным на автодороге "Алматы-Астана" является участок "Караганда-Сарышаган". Здесь с начала года произошло наибольшее количество аварий – 81, что на 14% выше прошлогоднего. В ДТП здесь погибли 63 человека, что на 50% больше, чем в 2009 году, а количество раненых увеличилось на 15% и составило 115 человек.
Эти примеры говорят о неотложности принятия системных мер по решению проблем безопасности на данной автотрассе и оказания, в случае необходимости, экстренной медицинской помощи пострадавшим. Прежде всего, речь идет о недостаточном оснащении технической базы МЧС и дорожной полиции. Здесь нет ни одного вертолета, отсутствуют придорожные медицинские пункты, нет реамобилей для оказания скорой помощи пострадавшим. В результате промедления доставки пострадавших от места аварии люди гибнут, не успев получить врачебную помощь в так называемый "золотой час", когда еще возможно спасти человека.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание актуальность поднятой проблемы и принятия необходимых решений для обеспечения безопасности движения на республиканской автомагистрали и сохранности жизни людей, просим Вас, уважаемый Карим Кажимканович, рассмотреть вопрос о проведении совещания с участием депутатского корпуса".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса В.Котович, В.Нехорошев, А.Жолшибеков, В.Рогалев, В.Доскалов, А.Самакова, А.Милютин, А.Жараспаев, С.Конакбаев, Б.Конарбай, Е.Апсалямов, Е.Каппель, М.Тиникеев, А.Момышев, Р.Сарпеков, Ш.Мырзахметов, А.Жамалов, С.Ферхо, Б.Сыздыкова, Т.Бердонгаров.

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, дать ответ о принятых Правительством Республики Казахстан мерах по увеличению финансирования на противопожарные мероприятия

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Тито Сыздыков:
"Поводом депутатского запроса послужила сложившаяся в текущем году ситуация с лесными пожарами в республике. В связи с жарким засушливым летом на территории республики неоднократно возникали крупные лесные и степные пожары. Общая площадь всех лесных пожаров текущего года превысила 10 тыс. га. Последний крупный лесной пожар 8-10 сентября 2010 года на территории ГЛПР "Ертыс орманы" унес 7 человеческих жизней.
В ходе Вашей рабочей поездки 13-14 сентября текущего года по Павлодарской области было проведено совещание в резервате "Ертыс орманы", на котором обсуждались вопросы недостаточного обеспечения противопожарной техникой и оборудованием природоохранных учреждений Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
Для полного выполнения противопожарных мероприятий, предусмотренных материалами лесоустройства и генеральными планами противопожарного устройства лесов в 2011-2013 гг., необходимо дополнительно финансовых средств в сумме 570,0 млн. тенге ежегодно. А для доведения до нормативной обеспеченности противопожарной техникой и оборудованием природоохранных учреждений требуется 1,6 млрд. тенге, в том числе на 2011 год 484,0 млн. тенге.
В этой связи, прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, дать ответ о принятых Правительством Республики Казахстан мерах по увеличению финансирования на противопожарные мероприятия".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: кукуруза – семеноводство – субсидирование

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Рамазан Сарпеков:
"Правительством страны оказывается большая поддержка аграрному сектору страны. Однако, хочу обратить Ваше внимание на проблемы, возникшие в части субсидирования семеноводства.
Поводом настоящего запроса является коллективное обращение крестьянских хозяйств Панфиловского района Алматинской области, основной деятельностью которых является производство родительских форм гибридных элитных семян кукурузы. Этим крестьянским хозяйствам присвоен статус элитно-семеноводческого хозяйства. В указанные законодательством сроки они подтверждали свое соответствие на квалификационные требования и проходили аттестацию.
Как указывается в обращении, с момента получения статуса элитно-семеноводческого хозяйства они получали существенную поддержку со стороны государства, что помогло увеличить объемы посева, обновить технику. А это, в свою очередь, повлияло на удешевление сельхоз продукции.
В соответствии с Правилами использования целевых текущих трансфертов, из республиканского бюджета 2009 года областными бюджетами на поддержку семеноводства, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2009 года № 99, субсидии выплачивались сельхозпроизводителям.
Однако, с текущего года, согласно Правил использования целевых текущих трансфертов, из республиканского бюджета 2010 года областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на поддержку семеноводства, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2010 года № 83 изменился порядок субсидирования семеноводства, то есть по нынешнем правилам, субсидий выплачиваются не сельхозпроизводителям элитных семян кукурузы, а их покупателям. Это повлекло за собой следующие проблемы:
Во-первых, резко поднялись цены на сельхозпродукции, вследствие чего, понизился спрос на элитные семена. Этим обстоятельством воспользовались простые посредники, которые реализовывали семена кукурузы 2-3 репродукции как элитные и по низким ценам. Из-за этого крестьянские хозяйства не смогли реализовать в этом году урожай прошлых лет. Впоследствии они были вынуждены продать часть элитных семян как кормовую кукурузу по низким ценам на зерно из-за имеющихся кредитов.
Во-вторых, выплата субсидий покупателям породило сложности в сборе подтверждающих документов для крестьян. То есть, необходимо было собирать многочисленные дополнительные справки, вследствие чего многие крестьяне не смогли получить средства, выделенные для поддержки семеноводства.
В-третьих, из-за несвоевременной организации осуществления сбора письменных заявок на приобретение семян от сельхозпроизводителей некоторым областям, где находятся покупатели элитных семян, не были переведены денежные средства, вследствие чего они не получили положенные им субсидии на удешевление семян.
В-четвертых, вышеуказанные обстоятельства повлияли на освоение бюджетных средств, выделенных для поддержки семеноводства.
При встрече с главами крестьянских хозяйств заявили, что если данные проблемы не решатся, то будут вынуждены прекратить семеноводство кукурузы и перейти на выращивание менее трудоемких культур.
Для решения вышеуказанных проблем прошу Вас рассмотреть возможность изменения порядка субсидирования семеноводства и вернуть порядок, который действовал до 2010 года".

--------

Депутатский запрос Премьер-министру: о покупке Сбербанком России акций БТА банка

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Бахыт Сыздыкова:
"На днях практически во всех СМИ прошла информация о покупке Сбербанком России акций БТА банка. Мне, не только как депутату, но и как простому гражданину, непонятно – почему совсем недавно мы из государственного бюджета вложили огромные средства для того, чтобы БТА банк встал на ноги, и вдруг иностранный банк заявляет о его покупке.
У меня возникает резонный вопрос: "Чем вызвана такая необходимость и каковы будут последствия для наших граждан – вкладчиков банка?"
Прошу Вас, чтобы представители Правительства или фонда "Самрук – Казына" в СМИ разъяснили преимущества или минусы этой сделки, чтобы не вызывать ненужного ажиотажа среди населения! Необходимо, чтобы этот процесс стал прозрачным, потому что вопрос касается не только деятельности крупнейшего банка страны, но и затрагивает интересы граждан".

-----

По предложению депутатов введение прогрессивного индивидуального подоходного налога откладывается до 2013 года
АСТАНА. 20 октября. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

По предложению депутатов введение прогрессивного индивидуального подоходного налога откладывается до 2013 года. Об этом сообщил министр финансов РК Болат Жамишев, представляя в Мажилисе Парламента РК поправки в законодательство по вопросам налогообложения.
"Правительство согласно с предложением депутатов исключить его из проекта, имея в виду, что данный вопрос будет рассматриваться далее с тем, чтобы прогрессивную шкалу налогообложения ввести, начиная с 2013 года", - сказал Б.Жамишев.
Как пояснил выступивший с содокладом депутат Аманжан Жамалов, мажилисменами было внесено предложение об исключении данной нормы из законопроекта в числе других 182 позиций, не оказывающих влияние на параметры республиканского бюджета на 2011-2013 годы.