Пресс-служба Сената Парламента, 21 октября

Сегодня под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось очередное пленарное заседание Сената.
Согласно повестке дня рассмотрен и принят документ, касающийся ратификации Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков и Протокола к ней.
Конвенцией предусмотрено оказание государствами-участниками договора уголовно-правовой помощи в розыске и выдаче скрывающихся за границей изготовителей и сбытчиков поддельных денежных знаков.
Взаимодействие по вопросам оказания взаимной правовой помощи в рамках данной Конвенции Республикой Казахстан осуществляется через Генерального прокурора РК.
Ратифицировав Найробский Договор об охране олимпийского символа, принятого в Найроби 26 сентября 1981 года, депутаты приняли межправительственное Соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном о статусе Международного Фонда спасения Арала (МФСА) и его организаций.
Документом создается правовая основа для реализации задач, поставленных Главами центральноазиатских государств на Алматинском Саммите МФСА в апреле 2009 года.
На вопросы депутатов, касающиеся реализации программ по ликвидации Аральской катастрофы, мер по реабилитации казахстанской части Приаралья, ответили заместитель министра иностранных дел К.Сарыбай, глава Исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала С.Ибатулин.
С учетом многочисленных вопросов по расходованию средств республиканского бюджета и международной спонсорской помощи, направляемой на решение проблем Арала, спикер поручил законоразработчикам направить ответ в Сенат в письменном виде.
Также принято межправительственное Соглашение между Казахстаном и Словенией о международных перевозках пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
Документом обеспечивается регулирование перевозки пассажиров и грузов в международном автомобильном сообщении между двумя государствами, что также значительно повысит интенсивность перевозки грузов из Италии в Казахстан через территорию Словении.
Одобренный в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности" передан для подготовки ко второму чтению в профильный Комитет.

-----

Депутатский запрос Премьер-Министру: Провести анализ двухсторонних нормативно-правовых актов по комплексу "Байконур" на соответствие законодательству РК в части касающихся защиты интересов граждан нашей страны

На состоявшемся сегодня в Сенате пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Кожахмет Баймаханов:
Уважаемы КАРИМ КАЖИМКАНОВИЧ!
14-15 октября т.г. рабочая группа из депутатов Сената Парламента РК посетила комплекс "Байконур" для ознакомления с социально-экономическим развитием города Байконыр и инфраструктурой космодрома "Байконур".
В настоящее время город Байконыр и космодром "Байконур" продолжают эффективно функционировать в условиях аренды Российской Федерацией. В космическом комплексе "Байконур" 12 апреля 2011 года намечается провести мероприятие посвященное 50-летию полета Первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина в космос.
На сегодняшний день численность населения в городе Байконыр составляет 68770 человек, в том числе граждан Республики Казахстан – 39918 (58%), граждан Российской Федерации – 26377 (38,4%), иностранцев и лиц без гражданства – 2475 (3,6%). В близлежащем поселке Торетам проживают 10566 человек, аульном округе Акай 4064 человек. Ежегодно количество наших граждан увеличивается в основном за счет внутренней миграции и естественного прироста населения.
На период аренды город Байконыр в отношениях с Российской Федерацией наделен статусом, соответствующим городу федерального значения. Городскую администрацию формирует Правительство Российской Федерации.
В бюджет города Байконыр зачисляются в полном объеме федеральные, региональные, местные налоги, сборы и неналоговые доходы, собираемые на территории города Байконыр, а также средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Более 40% (5,6 млрд. тенге) поступлений городского бюджета расходуются на социальную сферу, в том числе предоставляются льготы независимо от гражданства на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях, услуги социального такси инвалидам, бесплатное питание учащихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений города, а также вкладываются в развитие и модернизацию объектов инфраструктуры города Байконыр, являющихся собственностью РК, т.е. все поступившиеся средства в виде всех налогов расходуются только для нужд города Байконыр без перечисления в федеральный бюджет РФ.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом тарифы в городе Байконур на жилищно-коммунальные услуги повысились на 13% и на 36% повышены цены на продукты питания. Городская администрация подорожание связывает, прежде всего, с повышением цен на энергоносители и невозможностью поставки их с территории Республики Казахстан, так как существует проблема двойного обложения НДС товаров завозимых на территорию г. Байконыр с территории Республики Казахстан, где в основном до 85% товаров народного потребления завозятся с территории Республики Казахстан, и при этом применяется НДС РК – 12%, а к этой общей стоимости еще начисляется НДС РФ – 18%, что происходит и при ввозе предпринимателями Байконыра товаров с территории РФ, также филиалы, работающие на территории города оплачивают НДС РФ – 18% и дополнительно головные компании НДС РК – 12%, из чего в конечном счете, складывается цена товара.
К примеру, стоимость казахстанского товара, завозимого в город Байконыр с учетом НДС РК составляет 100 тенге, плюс к нему применяется НДС РФ 18%, т.е. товар в городе стоит 118 тенге. В случае обнуления НДС РК на товары, завозимые в город Байконыр, стоимость товара составляла бы 88 тенге плюс 18% НДС РФ товар в городе стоил бы 103,84 тенге. Это относится к крупным товарам необходимым для обеспечения жизнедеятельности г. Байконыр (мазут, газ сжиженный, электроэнергия, топливо всех видов) дороговизна которых накладывает нагрузку на все виды ТНП.
В связи с тем, что во взаимоотношениях товаров между комплексом "Байконур" (территория Казахстана, где применяется законодательство России) не производится таможенное оформление перемещаемого груза и отсутствует государственная таможенная декларация, то у казахстанского покупателя нет возможности отнесения в зачет сумм НДС по счетам-фактурам поставщика, расположенного на территории комплекса "Байконур". Аналогично, при реализации товаров казахстанским предприятием налогоплательщику города Байконыр, в связи с не оформлением таможенным органом грузовых таможенных деклараций, данная отгрузка не подпадает под нулевую ставку и облагается НДС по общеустановленной ставке РК.
В рамках таможенного союза при взаимной торговле отменяется таможенное оформление грузов, а полномочия по администрированию косвенных налогов (НДС, акцизы) при импорте на территорию РК (в т.ч. и с РФ) переданы в ведение налоговых органов РК. В виду отсутствия налоговых органов РК, действующих на территории города Байконыр, при условии, если предприниматели Байконыра будут сдавать документы по администрированию косвенных налогов в близлежащий налоговый орган Кармакшинского района, то возникает еще одна проблема по получению этими предпринимателями РНН Казахстана, которое дополнительно усугубит эту проблему.
Вместе с тем, за время аренды комплекса "Байконур" существуют проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются граждане Республики Казахстан, проживающие в г.Байконыр. Следует отметить что, внимание, которое уделяется центральными государственными органами РК не всегда достаточно для решения вопросов комплекса "Байконур". Министерствам и ведомствам Республики Казахстан специальным представителем Президента РК на комплексе "Байконур" направлены конкретные предложения по решению затянувшихся вопросов в сферах образования, здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения, налогообложения, экологии и землепользования и поддержки развития предпринимательской деятельности.
Исходя из вышеизложенного, просим Вас принять меры по урегулированию следующих вопросов:
1. Обнуления НДС РК на товары, работы и услуги, завозимые и предоставляемые на территории комплекса "Байконур", для социально-экономического развития данного региона.
2. Провести анализ двухсторонних нормативно-правовых актов по комплексу "Байконур" на соответствие законодательству РК в части касающихся защиты интересов граждан РК.
3. При разработке "Об объемах трансфертов общего характера между республиканскими и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2011-2013 годы" учесть численность населения граждан РК, проживающих в городе Байконур, с учетом динамики увеличения и рассмотреть вопрос выделения субвенций по разделам образования, здравоохранения, социальной защите, культуре, туризма, спорта и внутренней политике отдельно от бюджета Кызылординской области в виде целевых трансфертов.
4. Правительству РК определиться с позицией о возможном участии республики в 2011 году на мероприятиях посвященных 50-летию полета Первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина в космос.
Под этим запросом также подписались депутаты Сената Б.ЖЫЛКЫШИЕВ, Б. ДОСМАНБЕТОВ, Е. МУКАЕВ, Ж. НУРГАЛИЕВ и М.БОРТНИК.