ru.government.kz, 25 октября

Уважаемые члены партии!
В январе этого года, выступая с Посланием, Глава государства определил основные направления развития Казахстана до 2020 года.
Он сформулировал перед нами задачу посткризисного восстановления и модернизации экономики с учетом современных трендов мирового экономического развития.
Базу для посткризисного возрождения экономического роста, как вы знаете, должна обеспечить широкомасштабная форсированная индустриализация.
В соответствии с этим Правительством была разработана и Президентом утверждена Государственная программа индустриально-инновационного развития, рассчитанная на 5 лет.
Правительство при вашем участии разработало соответствующий План, в котором были определены основные программные мероприятия для центральных и местных исполнительных органов, национальных холдингов.
В целом в Карту индустриализации вошли 237 инвестиционных проектов республиканского и регионального значения на общую сумму 7,26 трлн. тенге.
В первом полугодии уже введены 72 инвестиционых проекта.
8 проектов реализовано в машиностроении, 13 – в металлургии и производстве готовых металлических продуктов, 12 – в строительной индустрии и производстве строительных материалов.
Фактически четверть от числа введенных предприятий приходится на АПК и сельхозпереработку.
Мы стали создавать новые производства в химической и фармацевтической промышленности, в нефтепереработке и инфраструктуре нефтегазового сектора.
По итогам года таких проектов будет реализовано свыше 150. Наши новые производства – это начало серьезных структурных изменений нашей экономики и ее последующего роста.
Основной акцент работы Правительства в ближайшей перспективе сделан на прорывное развитие малого и среднего бизнеса, привлечение иностранных инвесторов, передовых технологий, модернизацию действующих предприятий.
В этих целях проводятся и планируются следующие мероприятия:
Для развития малых и средних предприятий в несырьевых секторах экономики реализуется программа "Дорожная карта бизнеса – 2020". Более 300 предприятий уже получили поддержку в рамках этой программы.
По результатам договоренностей Главы государства с лидерами иностранных государств прорабатывается более 150 новых инвестиционных инициатив.
Основной вопрос при этом – комплексное улучшение инвестиционного климата, создание инвестиционного ХАБа, лучшего в регионе.
Продолжается активное развитие национальной инновационной системы, в рамках которой предусмотрены новые механизмы. Впервые запущена грантовая программа. Из бюджета выделено 1,7 млрд. тенге, получено свыше 350 заявок.
Созданы конструкторские бюро транспортного машиностроения и горно-металлургического оборудования. Пошли первые проекты по производству грузовых вагонов-хопперов, производству перфораторов. До конца года заработает еще одно конструкторское бюро – нефтегазового оборудования.
Завершается разработка Межотраслевого научно-технологического плана, в котором определены четкие технологические задачи по освоению новых производств, технологий, созданию собственных исследовательских центров, которые дадут четкий ориентир для нашей науки.
Создаются высокотехнологичные кластеры на базе Назарбаев университета, Парка информационных технологий, КазНУ им. Аль-Фараби.
Приняты также программы развития АПК, ЖКХ, химической, фармацевтической, легкой промышленности, машиностроения, горно-металлургического комплекса, нефтегазового сектора, стройиндустрии, транспортной инфраструктуры, инфокоммуникационных технологий, космической отрасли.
Разработаны и внесены Президенту на утверждение государственные программы по развитию образования, здравоохранения и языков.
До конца года будут приняты программы развития атомной промышленности, "Питьевые воды" и др., нашедшие отражение в Стратегическом плане развития Казахстана до 2020 года.
Полагаю, что Правительство на данном этапе выполнило все поручения Главы государства по обеспечению необходимых условий для посткризисного восстановления экономики.
И вот первые промежуточные результаты первого года первой пятилетки индустриализации.
За 9 месяцев текущего года рост ВВП составил 7,5 %. Это один из лучших показателей СНГ.
По состоянию на 1 октября объем промышленного производства возрос более чем на 10 %, а прирост в обрабатывающей промышленности превысил 19 %.
Наибольшее увеличение произошло в производстве продуктов химической промышленности (на 76,5%), готовых металлических изделий (на 63,9%), машиностроении (на 55,8%).
Несмотря на крайне неблагоприятные погодные условия, в этом году мы собрали достаточно зерна, чтобы решить все свои внутренние и экспортные задачи. Государственный неприкосновенный запас продовольственного зерна составляет 500 тыс. тонн.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 9 месяцев составил более 1 трлн. тенге.
Ситуацию на продовольственном рынке мы также держим под контролем.
Инфляция по итогам 9 месяцев составила 5,2 %.Наш прогноз по году – 6 – 8%.
Создание временных рабочих мест по "Дорожной карте" обеспечило нам по итогам полугодия самый низкий за последние три года уровень безработицы – 5,6 %.
Социальные обязательства, как и поручал Президент, выполнены. Вы об этом знаете.
В этом году появилось еще 457 детских дошкольных учреждений. Мы возвращаем детям ранее приватизированные помещения, открываем мини-центры, в сотрудничестве с бизнесом создаем частные детские сады.
Мы завершили трудный процесс реструктуризации задолженности трех крупных банков страны – БТА Банка, Альянс и Темир Банка. Их внешними кредиторами списано более 10 млрд. долларов.
Сегодня мы видим стабильность финансовой и бюджетной систем. Растет депозитная база банков. В 2008 году она составляла 5,4 трлн. тенге. А в этом – 7,3 трлн. тенге.
И что примечательно, накопления граждан возросли на четверть.
Правительство разработало проект трехлетнего бюджета на 2011-2013 годы, ставка в котором сделана на прогрессивные изменения качества экономического роста и социального развития. Заключаются они в следующем.
Прежде всего, это форсированная индустриализация. На реализацию этих планов в проекте представленного вам бюджета предусматривается 2,3 трлн. тенге, а в следующем году – 800 млрд. тенге.
АПК это отрасль, которая имеет наиболее высокий экспортный потенциал. Поэтому ее финансирование составит 487 млрд. тенге, а в следующем году – почти 170 млрд. тенге.
На развитие транспортной инфраструктуры в 2011 году предусмотрено 345 млрд. тенге, за три года – свыше одного триллиона тенге.
При этом речь идет не только о строительстве международных транспортных коридоров. Мы будем строить дороги, выгодные нашей экономике, нашему бизнесу, нашему населению.
Например, в 2011 году будет построена железная дорога "Узень – государственная граница с Туркменистаном", которая обеспечит прямой выход нашему бизнесу на рынки стран Персидского залива и позволит сократить расстояние перевозок на 600 км. В бюджете на эти цели предусмотрено 10 млрд. тенге.
На наращивание темпов строительной индустрии, информационных и коммуникационных технологий, космической деятельности, биотехнологий, альтернативной и атомной энергетики планируется выделить в течение трех лет 286,8 млрд. тенге, а в следующем году – 109,6 млрд. тенге.
Наше Правительство предпринимает вполне реальные и осязаемые действия по упрощению ведения бизнеса. Мы эту работу будем проводить и дальше в рамках "Дорожной карты бизнеса -2020", поскольку посткризисная модернизация экономики невозможна без партнерства с бизнесом.
В проекте бюджета на реализацию этой программы в целом запланировано 203,9 млрд. тенге, из них 63,3 млрд. тенге должны быть выделены уже в следующем году.
Прежде всего, эти средства пойдут на поддержку новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, развитие экспортоориентированных производств.
На улучшении делового климата, безусловно, скажется и проводимая сейчас реформа правоохранительных органов.
Правительством совместно с Советом безопасности и Администрацией Президента подготовлен, частично – внесен, частично – мы дальше довнесем, пакет необходимых законопроектов. Думаю, мы все заинтересованы в их скорейшем рассмотрении и принятии.
На финансирование Государственной программы развития образования проектом трехлетнего бюджета предусмотрено выделить свыше 151 млрд. тенге, из них – 50,6 млрд. тенге уже в 2011 году.
На программу дошкольного воспитания "Балапан" в следующем году будет выделено 21, 3 млрд. тенге, а в целом на три года мы предусмотрели 52,7 млрд. тенге.
На реализацию государственной программы развития здравоохранения заложено 65 млрд. тенге в 2011 году, а на трехлетку – 209,4 млрд. тенге.
На реализацию Государственной программы развития языков проектом бюджета предусматривается 19,1 млрд. тенге, из них 5,8 млрд. тенге – в 2011 году.
На решение вопросов качественного питьевого водоснабжения в проекте бюджета заложено 64 млрд. тенге на 2011 года, а в целом на три года – 178,6 млрд. тенге.
Обязательным условием реализации проектов по этой программе будет софинансирование их за счет средств местного бюджета от 10 до 30 процентов в зависимости от доходной части местных бюджетов, а также наличие подтвержденных запасов подземных вод, подводка водопроводной сети непосредственно к границе домов потребителей с установкой приборов учета.
Кроме того, предусматривается ужесточение требований к проектным организациям в области питьевого водоснабжения и водоотведения.
Что касается отрасли ЖКХ, то на следующий год в бюджете заложено 26,6 млрд. тенге, на трехлетний период – 52,9 млрд. тенге.
Уважаемые члены партии!
Проект бюджета, представленный вам на рассмотрение, тщательно отрабатывался с участием депутатской фракции "Нур Отан" и обеспечен за счет оптимизации и расширения государственных доходов, в том числе повышения экспортной таможенной пошлины на нефть в размере с 20 до 40 долларов за тонну и сокращения численности госаппарата на 15 %.
Бюджетная политика будет усилена в части повышения эффективности использования бюджетных средств. Прежде всего, речь идет об экономии, целесообразности, повышению отдачи от вложенных государственных инвестиций.
На прошлой неделе Глава государства дал нам ряд конкретных поручений по удешевлению стоимости строительства объектов образования и здравоохранения, а также поручил проанализировать действующую систему социальной помощи.
Мы с акимами детально обсудили меры по выполнению поручений Главы государства и приняли ряд принципиальных решений.
Нам предстоит разработать и принять кардинально новые СНИПы строительства в целом и, прежде всего, социальных объектов – школ, больниц, поликлиник с учетом пересмотра санитарных норм и правил, требований по пожарной безопасности, сейсмоустойчивости и так далее. Это огромная работа Правительством уже проводится.
Хочу отметить, что с сентября текущего года проекты малокомплектных школ проектируются по новому СНИПу со снижением стоимости строительства на 22%. Например, физкультурно-спортивная зона совмещена с зоной начальной военной подготовки, уменьшена ширина коридоров и рекреационных помещений, совмещены кабинеты химии и биологии, физики и астрономии.
Сейчас мы обновим некоторые параметры действующих СНИПов школ вместимостью свыше 300 мест, а также медицинских организаций.
По предварительным оценкам, эти меры дадут экономию при строительстве школы на 300 мест – более 240 млн. тенге, на 900 мест – более 460 млн. тенге.
По объектам здравоохранения норма площади на одного больного сократится с 9 до 7 кв. м. Нормативы оснащенности медицинских организаций также будут пересмотрены. Это позволит сократить стоимость строительства, по предварительным расчетам, на 23%.
До 1 ноября 2010 года обновленные СНИПы будут утверждены. С 1 января следующего года все стройки, как действующие, так и новые, будут осуществляться по обновленным СНИПам.
Что касается усиления адресности оказываемой государством социальной помощи, то нами пересматриваются критерии назначения и категории получателей социальной помощи на республиканском и местном уровнях. В частности, будет разработан единый порядок предоставления жилищной помощи.
Социальная поддержка отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета будет привязана исключительно к доходу получателей и унифицирована со спецгоспособиями, выплачиваемыми из республиканского бюджета, адресной социальной помощью, жилищной помощью, детскими пособиями.
Подчеркну, что мы усилим адресность социальной помощи – главным критерием для ее оказания станет не категория получателей, а получаемый совокупный доход семьи. Работа в этом направлении будет продолжена.
Завершая выступление, подчеркну, что дефицит республиканского бюджета будет постепенно сокращаться с 2,8% к ВВП в 2011 году до 1,5% к ВВП в 2013 году. Устойчивость государственных финансов в посткризисный период – это главное условие стабильного экономического роста.
Напомню, что бюджет текущего года был утвержден с дефицитом в размере 4,6 % к ВВП.
На мой взгляд, проект республиканского бюджета, просчитан и сбалансирован. Он закладывает надежную основу посткризисной модернизации, обеспечивая решение всех приоритетных задач, поставленных перед нами Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым.
И наше Правительство эти задачи выполнит.
Благодарю за внимание.