Пресс-служба Сената Парламента, 25 ноября

Сегодня под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось очередное пленарное заседание Сената.
Согласно повестке дня депутаты, рассмотрев представление Президента Республики Казахстан и в соответствии с подпунктом 1) статьи 55 Конституции РК и подпунктом 1) пункта 1, подпунктом 1) пункта 4 статьи 34 Конституционного закона РК "О судебной системе и статусе судей РК" освободили от должности судьи Верховного Суда РК С.И. Раимбаева в связи с уходом в отставку.
В ходе пленарного заседания ратифицирован ряд международных договоров.
В их числе межправительственная Конвенция между Казахстаном и Арменией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и на имущество и Протокола к ней, Европейская культурная конвенция, межправительственное Соглашение между Казахстаном и Узбекистаном о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств РК в РУ и РУ в РК.
В ходе обсуждения последнего документа подняты вопросы инфраструктурного обустройства, материального обеспечения дипломатического корпуса, работающего за рубежом. В частности, депутат Г.Касымов рекомендовал руководству внешнеполитического ведомства пересмотреть систему обеспечения в данной сфере и внести предложения по улучшению условий работы казахстанских посольств.
Также принят документ, вносящий коррективы в Закон "О пенсионном обеспечении в РК". В ходе его рассмотрения на многочисленные вопросы депутатов ответила министр труда и социальной защиты населения Г.Абдыхалыкова.
На заседании, кроме того, принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта".

-----

Депутатский запрос к Премьер-Министру: О медицинских кадрах

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Серик Аяганов:
Уважаемый Карим Кажимканович!
Как известно, в целях привлечения молодых специалистов на работу и проживания в сельских населенных пунктах законодательством РК предусмотрены ряд мер социальной помощи (25% надбавка к должностному окладу, льготное кредитование на приобретение жилья в размере 630 МРП, подъемное пособие в размере 70 МРП).
Однако предусмотренные меры частично решают проблему дефицита кадров, особенно в городских условиях.
В настоящее время только в Акмолинской области в 2010 году потребность в медицинских кадрах составила 422 врача, 100 средних медицинских работников.
Эту проблему можно решить за счет привлечения выпускников высших медицинских учебных заведений путем предоставления им служебного жилья, оказания материальной помощи и т.д. Вместе с тем, законодательством РК не предусмотрены меры социальной помощи для молодых специалистов, приглашенных для работы в городских условиях.
Поэтому предлагаю в законодательном порядке предусмотреть право местным исполнительным органам по решению местных представительных органов оказывать социальную помощь (жилье и подъемные) специалистам, приглашенным для работы, как в сельских, так и в городских условиях за счет средств местных бюджетов.
В этой связи, прошу Вас оказать содействие в решении данного вопроса и внести соответствующие изменения в Кодекс РК "О здоровье народа и системе здравоохранения" и в Закон РК "О жилищных отношениях".

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. выступил депутат Гани Касымов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Парламентом Республики Казахстан принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения защиты прав ребенка". Одной из основных задач законопроекта является усиление уголовной ответственности за насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
В ходе рассмотрения данного законопроекта мною было внесено 8 поправок, предусматривающих ряд изменений в Уголовный кодекс Республики Казахстан, согласно которым предлагалось предусмотреть для таких субъектов, как опекуны, педагоги (работники детских воспитательных, образовательных и лечебных учреждений), совершивших насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних, в виде дополнительного наказания пожизненное лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Цель поправок заключается в том, чтобы виновные лица после отбытия наказания никогда не имели возможности работать с детьми.
Разработчики аргументировали свою позицию тем, что пожизненное лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является нарушением конституционных прав человека на труд.
Однако, согласно статье 39 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, также данные поправки не противоречат трудовому законодательству и эти ограничения относятся только к работе с детьми, при этом, сохраняется право лиц, ранее осужденных за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних на труд в любой другой сфере деятельности человека.
При обсуждении данного вопроса с разработчиками стало известно, что предусмотренная в проекте закона норма была разработана с учетом опыта Российской Федерации, которая на практике оказалась не эффективной, и 22 октября 2010 года по предложению Президента РФ Государственная Дума в первом чтении приняла поправки в Федеральный Закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", где Трудовым кодексом устанавливается запрет на работу с детьми для лиц, имевших судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за ряд преступлений в том числе, и против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Следовательно, применяя в своем законодательстве нормы, которые были отвергнуты практикой зарубежных стран, мы отбрасываем себя назад на многие годы.
Уважаемый Карим Кажимканович! На основании вышеизложенного, прошу Вас, дать поручение разработчикам данного закона инициировать вышеуказанные поправки и внести их на рассмотрение в Парламент Республики Казахстан.
Под этим запросом также подписались депутаты Сената М.Алтынбаев и Х.Валиев.

------

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. выступил депутат Гани Касымов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
В настоящее время Парламентом Республики Казахстан рассматриваются проекты законов Республики Казахстан "О науке" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки".
Новая редакция Закона "О науке" разработана с учетом необходимости дальнейшего развития науки в Казахстане в соответствии с мировыми стандартами качества.
В то же время, не оспаривая своевременность большинства предлагаемых законопроектами новшеств, следует отметить, что переход на одноступенчатую форму аттестации высших научных кадров и упразднение института ученых степеней кандидатов и докторов наук, на мой взгляд, является преждевременным. Узакониваемый в Республике Казахстан процесс утверждения степени Ph.D. превратился в полный аналог утверждения степени кандидата наук. При этом требования к уровню самих диссертационных работ докторантов PhD, как правило, занижены по сравнению с кандидатскими диссертациями.
Отсутствие четкой мотивации, необоснованное ограничение казахстанских граждан законных прав на самосовершенствование в области знаний в угоду больным амбициям и страсти к слепому копированию чужих, далеких от совершенства моделей негативно скажется на многих инновационных программах развития страны, провозглашенных Президентом Н.А.Назарбаевым.
Ликвидация института соискательства закроет дорогу в науку многим лицам, занятым в различных отраслях экономики Казахстана, в первую очередь, практическим врачам, инженерно-техническому персоналу промышленных, строительных и сельскохозяйственных предприятий, бизнесменам и представителям многих других специальностей.
Пример Российской Федерации, с которой мы совместно создали Таможенный союз и движемся к Единому экономическому пространству, показывает возможность успешного осуществления экономических реформ без разрушения традиционных для общества форм обеспечения кадрами научной сферы. В России сохранена испытанная временем система подготовки высших научных кадров, активно функционирует и развивается Российская академия наук.
В этой связи возникает вопрос, насколько, на данном этапе развития общества и науки, необходимо и целесообразно радикальное реформирование системы аттестации высших научных кадров? Кто анализировал и глубоко просчитывал эти шаги? Что качественно нового для развития науки даст в целом такая реформа аттестации, при которой теряется смысл существования диссертационных советов.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас, рассмотреть возможность сохранения норм, касающихся действующей системы подготовки научных кадров, а также полноценного восстановления государственного статуса Национальной академии наук Республики Казахстан.
Под этим запросом также подписался депутат Сената Х.Валиев.