Сергей Терещенко, "Новый вестник", 1 декабря

Карагандинские профсоюзы возмущены тем, что правительство в очередной раз решило задержать повышение заработной платы бюджетникам. Врачи и учителя ожидали, что с января их скромные доходы вырастут на 30 процентов – так обещал президент. Но в самый последний момент наверху решили все переиграть. Объяснили это, как водится, заботой о народе. Однако в федерации профсоюзов Карагандинской области считают, что правительство просто-напросто "пытается украсть подарок, сделанный главой государства".
Еще в 2008 году, обращаясь с посланием к народу, Нурсултан Назарбаев заявил, что хочет добиться почти двукратного повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Для этого, по его словам, доходы трудящихся должны вырасти в 2009 году на 25 процентов, в 2010 году – еще на 25 процентов, а в 2011 – сразу на 30 процентов. В первый раз обещание президента было выполнено. А вот во второй, сославшись на кризис, правительство решило подкорректировать послание главы государства и поднять зарплату бюджетникам не с января, а с июля. Объяснили это очень просто – президент, обещая повышение зарплаты, назвал только год, а месяц точно не назвал. Так что в 2010 году доходы бюджетников хоть и выросли, но люди получили в два раза меньше, чем ожидали. В следующем 2011 году, судя по всему, ситуация повторится. Хотя уже по другой причине. Задержать повышение зарплаты решили, чтобы избежать сильной инфляции. Мол, дадим народу сразу много денег, цены скакнут, и от прибавки ничего не останется. Поэтому с января поднимем только выплаты пенсии и стипендии. Остальное подождет до июля…

"ЭТО НЕПРАВИЛЬНО!"
Однако все знают, куда обычно ведут благие намерения. И вряд ли правительству удастся сдержать инфляцию, ведь цены на рынках и в магазинах, как правило, зависят не от объективных причин, а от ощущения торговцев, что "теперь можно взять больше". Так что стоимость товаров все равно пойдет вверх, просто 2011 году будет сразу два "скачка" – в январе, когда вырастут пенсии, и в июле, когда государство все-таки осчастливит бюджетников. При этом не учитывается и еще одно важное обстоятельство: в начале года резко вырастут тарифы практически на все коммунальные услуги. С каких шишей бюджетники будут оплачивать отопление, электроэнергию, горячую и холодную воду зимой, если прибавку к зарплате им бросят только летом?
- Всем этим мы очень обеспокоены, – говорит председатель федерации профсоюзов Карагандинской области Александра Мадиярова. – Нас пытаются успокоить: мол, не все так страшно, в феврале, как обычно, президент выступит с очередным посланием к народу Казахстана, там обязательно будет подарок бюджетникам. На это я отвечаю – нет! Президента мы, конечно, уважаем, и его подаркам всегда рады. Но он уже подарил нам 30-процентное повышение зарплаты в 2011 году. А теперь получается, у нас этот подарок хотят отнять! Мы снова получим в лучшем случае половину. Учителя же пострадают еще больше – летом они уходят в отпуск, и, по сути, их заработная плата вырастет только с сентября. Это неправильно!

А ДАЛЬШЕ КАК?
Есть и еще одно обстоятельство, которое очень смущает профсоюзы. Что будет в 2012 году и позже? Нет, речь не идет о конце света. Просто работники бюджетной сферы хотят знать, как им выживать в будущем. Цены-то растут каждый год. А "повышение зарплаты-2011" последнее, на которое можно твердо рассчитывать.
- Так получилось, что у нас лучше всех защищены от инфляции работники крупных компаний, таких как "АрселорМиттал Темиртау" или корпорация "Казахмыс", – говорит Александра Мадиярова. – За это отдельное спасибо их профсоюзам – они подписали с работодателем коллективный договор, по которому предприятие обязуется каждый год индексировать заработную плату с учетом уровня инфляции. Конечно, добиться этого бывает непросто – в этом году угольщикам и металлургам даже пришлось обращаться в суд. Но в конце концов они победили – работодатель выполнил взятые на себя обязательства.
На других производствах, таких как, например, предприятия ассоциации "Гефест" или АО "Шубарколь", дела обстоят не так хорошо. Там при заключении коллективных договоров работодатели отказываются вносить пункт об индексации заработной платы на процент инфляции. При этом они ссылаются на то, что в законодательстве этот момент четко не прописан. В результате вместо пункта об индексации в их колдоговорах есть другой пункт: "проводить ежегодно повышение должностных окладов и тарифных ставок согласно отраслевым коэффициентам и увеличению минимальной оплаты труда, установленных постановлением правительства". Это не так хорошо, как в случае с "АрселорМиттал Темиртау", но куда лучше, чем совсем ничего. Минимальная заработная плата растет каждый год, и, следовательно, каждый год люди хоть копеечную прибавку к своей зарплате, но получают. Бюджетники не могут рассчитывать и на это. У них исчисление заработной платы идет из установленного правительством базового должностного оклада, который может не меняться годами.
- Поэтому мы давно добиваемся, чтобы формирование должностного оклада опиралось на минимальную заработную плату, – вздыхает Александра Мадиярова. – Пока все тщетно. А ведь это здорово могло бы выправить сложившуюся ситуацию…
На прошлой неделе все профсоюзные лидеры области собрались, чтобы обсудить накопившиеся проблемы. Посовещавшись, решили не опускать руки и продолжать требовать повышения заработной платы гражданским служащим с 1 января 2010 года. А также добиваться замены базового должностного оклада на законодательно утверждаемый минимальный размер заработной платы с обеспечением ее индексации. Но и это еще не все. Исполкому федерации профсоюзов Карагандинской области поручено "добиваться внесения изменений в статью 124 Трудового кодекса РК, добавив туда слова "ежегодное" и "обязательное" повышение заработной платы, исходя из уровня инфляции или принятия на уровне правительства и парламента законодательного акта о ежегодной, обязательной индексации заработной платы работников, независимо от форм собственности". Если в следующем году профсоюзам удастся протолкнуть эти поправки в закон, многие проблемы рассосутся сами собой. Прекратятся нескончаемые войны за повышение заработной платы – все будет происходить автоматически, в положенный срок. Вот только добиться этого будет ой как непросто.