Пресс-служба Национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен", 14 декабря

В результате предпринятых усилий, Национальной экономической палате Казахстана "Атамекен" удалось настоять на значительно более полной гуманизации уголовного законодательства в сфере экономической деятельности – об этом заявил в своем отчете на расширенном заседании Президиума Палаты 14 декабря т.г. председатель правления НЭП Азат Перуашев, докладывая об исполнении решений предыдущего заседания Президиума.
После поступления правительственного законопроекта по гуманизации в Мажилис, предложения НЭП в полном объеме были внесены в сравнительную таблицу группой депутатов. Кроме того, ряд депутатов инициировали поправки по отдельным вопросам, в частности, по отмене ст.192 (лжепредпринимательство).
Однако 22 ноября т.г. было получено официальное письмо Правительства, дающее отрицательное заключение по ряду конкретных предложений НЭП. Тем не менее, в тот же день, рабочей группой комитета были приняты поправки, касающиеся полного исключения из гл.7 УК РК такой меры наказания, как лишение свободы за преступления небольшой степени тяжести.
К сожалению, 23 ноября эти решения были пересмотрены профильным комитетом, и по ряду статей лишение свободы было решено сохранить даже для преступлений небольшой тяжести по ст..190 (незаконное предпринимательство), ст.194 (незаконное получение и использование кредита), ст.200 (незаконное разглашение коммерческой тайны), ст.203 (внесение ложных сведений в реестр держателей ценных бумаг), ст.208 (нарушение порядка маркировки акцизных марок), ст.216-1 (доведение до неплатежеспособности), ст.222 (уклонение организации от уплаты налогов), ст.223 (обман потребителя), ст.224 (получение незаконного вознаграждения) и др.
Для иллюстрации: так, по ст.223 (обман потребителей) сохраняется уголовная ответственность за обвешивание, обсчет потребителей в магазинах и на предприятиях на сумму 1/3 МРП, то есть 400 тенге. По этой же статье, за нарушение в 4 МРП, то есть 5 тысяч тенге, для предпринимателя наступает ответственность в виде лишения свободы на срок до 2-х лет.
Комментируя данный пример, Азат Перуашев отметил, что ответственность за обман потребителей, безусловно, должна быть. Но вместо тюремного заключения, более целесообразным было бы финансовое наказание в виде многократной компенсации нанесенного ущерба пострадавшему лицу, т.е. без наступления уголовной ответственности.
Для наглядности: месячное содержание одного заключенного обходится бюджету в 25 тысяч тенге. При осуждении предпринимателя за обман потребителя на сумму в 5 тысяч тенге, к лишению свободы на 2 года (согласно действующей редакции УК РК), содержание такого "преступника" обойдется государству в 600 тысяч тенге, т.е. в 120 раз дороже суммы самого нарушения!
Не проще, экономнее и справедливее было бы вместо этого применить к виновнику 5 или 10-кратную финансовую санкцию, и дать ему возможность самостоятельно кормить себя, свою семью и своих работников?
Как обратный пример одностороннего подхода разработчиков, председатель правления НЭП обратил внимание Президиума на тот факт, что параллельно с сохранением столь абсурдных наказаний, Генеральная прокуратура, под маркой гуманизации, настояла на исключении лишения свободы за незаконное препятствование предпринимательской деятельности должностными лицами с использованием служебного положения (ст.189), несмотря на явный коррупционный состав данного преступления и возражения бизнес-сообщества.
Тем не менее, констатировал А.Перуашев, в результате предпринятых Союзом "Атамекен" усилий, по целому ряду вопросов на данном этапе удалось настоять на значительно более полной гуманизации закона.
Так, из проекта убрана такая мера уголовного наказания, как "обязанность загладить причиненный вред", т.к. согласно поручениям Главы государства, возмещение причиненного ущерба и санкций должно полностью освобождать предпринимателя от уголовной ответственности.
Кроме того, разработчики согласились исключить меру наказания в виде лишения свободы за преступления небольшой степени тяжести по ст.192-1 (совершение сделок без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность), ст.198 (заведомо ложная реклама), ст.218 (нарушения бух.учета и финансовой отчетности), ст.220 (незаконное использование средств банка), ст.221 (уклонение гражданина от уплаты налогов), и т.д.
Данные результаты не окончательные, т.к. законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в Сенате, в связи с чем возможны дальнейшие изменения текста, в том числе по указанным выше пунктам.
Ввиду наличия убедительных аргументов по всему перечню инициатив бизнес-сообщества, Президиумом было решено продолжить работу над их реализацией в ходе обсуждения другого законопроекта – "О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РК", находящемся в Мажилисе Парламента РК.
"Возможности для этого заложены и в ответе Правительства по предложениям НЭП "Атамекен", где отмечается, что ряд наших предложений имеют "концептуальный характер" и требуют "дополнительной проработки", в связи с чем Правительство считает целесообразным "предварительно рассмотреть" эти вопросы на Совете по правовой политике при Президенте Республики Казахстан. Более того, отмечается, что "по результатам проработки данное предложение будет реализовано в рамках дальнейшей законопроектной деятельности Правительства" – подчеркнул А.Перуашев.