Серикжан КАНАЕВ, завотделом госконтроля и организационно-территориальной работы Администрации Президента РК, "Экспресс-К", 23 декабря

В послании народу Казахстана президент Нурсултан Назарбаев определил важнейшей задачей предстоящего десятилетия улучшение качества жизни всех граждан страны и укрепление социальной стабильности. Это предполагает решение наиболее актуальных проблем на уровне регионов: обеспечение трудовой занятости, регулирование внутренней миграции, повышение доступности и качества базовых социальных услуг для населения.
На решение этих проблем государство через целый ряд программ выделяет значительные финансовые средства. Так, с 2004 года реализуется госпрограмма развития сельских территорий, нацеленная на укрепление социально-экономического потенциала сел и снижение доли сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума.
В рамках дорожной карты за два года регионы освоили 330 млрд тенге, в результате чего удалось значительно обновить инфраструктуру многих городов и сел, отремонтировать объекты социальной сферы, создать сотни тысяч рабочих мест, обеспечив широкие слои экономически активного населения работой в период острой фазы мирового финансово-экономического кризиса.
С начала этого года по поручению главы государства стартовала Программа форсированного индустриально-инновационного развития, в рамках которой уже запущены 152 проекта на сумму более 800 млрд тенге и созданы 24 тысячи постоянных рабочих мест.
Наряду с поддержкой объектов социальной и инженерной инфраструктуры села выделяются огромные суммы на развитие аграрного сектора, ускоренное внедрение прогрессивных технологий. Государством сделан акцент на рост эффективности и конкурентоспособности отечественного агрокомплекса в условиях Таможенного союза и предстоящего вступления Казахстана в ВТО.
Государство проводит целенаправленную политику по повышению доходов населения. Только за последние два года пенсии, пособия и заработная плата работников бюджетной сферы увеличились более чем на 60 процентов. В 2011 году планируется 30-процентное повышение пенсий, пособий и заработной платы бюджетникам.
В среднесрочной перспективе главными задачами в сфере региональной политики будут продолжать оставаться:
1. Снижение диспропорций между регионами через развитие их потенциала с учетом существующих и перспективных направлений экономической специализации.
2. Повышение благосостояния граждан страны, в том числе в отдаленных селах.
3. Обеспечение доступности и повышение качества госуслуг для населения и бизнеса.
4. Развитие малого и среднего бизнеса для обеспечения устойчивости экономики регионов и увеличения налогооблагаемой базы.
5. Эффективное регулирование миграционных потоков, решение проблем с трудоустройством, образованием и здравоохранением.
Правительством разрабатывается "Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года". В этом документе впервые подробно и комплексно будут проанализированы текущие проблемы регионов, состояние территорий и отраслей, объектов инфраструктуры и экологии. Исходя из ресурсного, производственного, инфраструктурного и демографического потенциала регионов будут определены четкие принципы, задачи и составлен прогноз развития каждого региона до 2020 года.
Прогнозная схема станет ориентиром для разработки программ развития территорий и позволит принимать обоснованные управленческие решения в сфере пространственного планирования, развития экономики и повышения уровня жизни населения. При этом, как показывает международный опыт, необходимым условием эффективной реализации утвержденных программ является действенная система контроля и оценки их исполнения. Для усиления государственной политики в этом направлении законодательно предусмотрена обязательная экспертиза программ развития территорий на стадии согласования, в том числе независимая. Кроме того, предусмотрено проведение промежуточной оценки результативности и эффективности реализации программ, степени достижения промежуточных показателей, выявления проблем и выработки рекомендаций по корректировке программ.
Одной из наиболее важных задач является усиление контроля за использованием средств местных бюджетов, суммарный объем которых превышает 2 трлн тенге. Учитывая, что государство с каждым годом увеличивает средства на поддержку и развитие регионов, назрела необходимость усиления системы внешнего контроля на уровне регионов. В этой связи по поручению главы государства администрация президента и правительство разрабатывают предложения по системному решению этого вопроса.