Пресс-служба Сената Парламента, 23 декабря

Сегодня под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось очередное пленарное заседание Сената.
Согласно повестке дня депутаты рассмотрели и ратифицировали Конвенцию Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) против терроризма, Европейское Соглашение, дополняющего Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года.
Также ратифицировано Соглашение о введении глобальных технических правил для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах.
По итогам обсуждения четыре документа из семи, вынесенных на повестку дня заседания, направлены в Мажилис Парламента. Это законопроекты, вносящие коррективы в действующее право по вопросам государственного имущества, по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, по вопросам деятельности крестьянских или фермерских хозяйств.
Так, в проект Закона "О государственном имуществе" Сенатом внесено около семидесяти поправок. В частности, статусом национальных компаний наделяются СПК, созданные местными исполнительными органами, введена новелла, предусматривающая проведение обязательного аудита государственного предприятия на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом в сферах образования и здравоохранения.
На многочисленные вопросы депутатов ответила министр экономического развития и торговли Ж.Айтжанова. Кроме того, по поручению спикера, профильными ведомствами будут представлены депутатам по интересующим их вопросам более подробные разъяснения.
В ходе рассмотрения документа, вносящего поправки в действующее законодательство по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, особый акцент сделан на нормах, призванных улучшить положение заемщиков по отношению к кредитору.
В частности, отмечалась важность документа, обеспечивающего социальные гарантии при приобретении ипотечного жилья, повышение качества финансовых услуг. Актуальными названы положения, устанавливающие запрет на внесудебную реализацию залогового имущества при наличии письменного отказа залогодателя, являющегося физическим лицом, а также в случае, когда предмет ипотеки является обеспечением по договору.
В числе востребованных норм – установление запрета на индексацию платежей, вытекающих из договоров банковского займа, и на одностороннее изменение условий договоров банками второго уровня, кроме как в сторону улучшения условий для заемщика.
В тоже время, по мнению сенатора К.Султанова, Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций не в полной мере использует свои полномочия в части контроля деятельности банков. Данные финансовые учреждения, как сказал депутат, стали "государством в государстве", преследуют "определенные цели, не заботясь об интересах граждан".
На пленарном заседании, кроме того, заслушан министр юстиции Р.Тусупбеков. Напомним, вопросы улучшения законодательства, регулирующего деятельность ЦОНов, были акцентированы в депутатском запросе председателя Комитета по законодательству и правовым вопросам Б.Имашева, направленного на имя премьер-министра К.Масимова в ноябре текущего года.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат М.Бортник:

Уважаемый Карим Кажимканович !
Поводом моего запроса стали проблемы поднятые представителями нефтяных компаний во время моей плановой поездки в регион, связанны они с предполагаемым внесением поправок в Налоговый кодекс Республики Казахстан находящемся на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан.
Напомню, одной из главных задач в период подготовки нового Налогового кодекса в 2008 году являлось снижение налоговой нагрузки на несырьевой сектор. При этом и мы, депутаты, и Правительство понимали, что нельзя "нагружать" недропользователей без меры, поскольку сырьевой сектор является наиболее важным источником доходов бюджета, а значит, должен иметь возможность развиваться, оставаться привлекательным для акционеров, сохранять способность делать крупные капитальные вложения, в том числе, в развитие перерабатывающих производств.
Исходя из этого, в момент принятия Налогового кодекса был найден компромисс, позволяющий выполнить обе эти важные задачи. Об этом недавно публично заявил Председатель Налогового комитета Министерства Финансов РК Ергожин. Д. Со слов которого с принятием нового Налогового кодекса в январе 2009 года фискальная нагрузка на недропользователей возросла более чем в два раза и теперь увеличилась до 9,2% от ВВП. Иными словами, цель, поставленная Главой нашего Государства Нурсултаном
Абишевичем Назарбаевым в Послании народу Казахстана в феврале 2008 года, достигнута.
Несмотря на это, Правительство Республики Казахстан вводит новые формы изъятий в бюджет, в частности, вернув экспортную таможенную пошлину, а теперь высказывая намерение удвоить ее с 1 января 2011 года. Фактически это дополнительное увеличение налоговой нагрузки на недропользователей, противоречащее тем принципам, на которых базируется Налоговый кодекс, одобренный Парламентом. И хотя формально размер экспортной таможенной пошлины может быть определен Постановлением Правительства без согласования с Парламентом, по сути, такое нововведение должно было пройти обсуждение в высшем законодательном органе страны, так как фактически ведет к пересмотру достигнутых в ходе работы над новым Налоговым Кодексом соглашений.
Участники рынка и эксперты высказывают в связи с этим различные опасения. Все чаще и чаще мы слышим в телеэфире и читаем на страницах газетах, что удвоение ЭТП поставит некоторые компании на грань нерентабельности. Иностранные инвесторы, владеющие акциями казахстанских нефтяных компаний, демонстрируют неверие в сохранение благоприятного инвестиционного климата, из-за чего казахстанские ценные бумаги стремительно дешевеют. Это также объясняется отходом от принципов Налогового кодекса, таких как предсказуемость и прозрачность (размер экспортной таможенной пошлины устанавливается Минфином произвольно, никакой точной формулы ее определения не существует, когда и на какую величину будет изменена пошлина, неизвестно).
Учитывая изложенное, прошу Вас уважаемый, Карим Кажимканович, ответить на ряд вопросов:
1. Производились ли Правительством в лице Министерства финансов, Министерства экономического развития и торговли или Министерства нефти и газа конкретные расчеты, какое влияние окажет экспортная таможенная пошлина на долгосрочное развитие нефтегазовой отрасли?
Если проводились, прошу их довести до сведения депутатов Парламента Республики Казахстан.
2. Отслеживает ли Правительство, какое влияние на акции казахстанских компаний недропользователей оказывают решения, касающиеся экспортной таможенной пошлины? Какое влияние такие решения оказывают на инвестиционный климат в Казахстане, на поведение институциональных инвесторов – как иностранных, так и казахстанских, в частности, накопительных пенсионных фондов? Делался ли прогноз того, как эти решения могут повлиять на реализацию Программы Форсированного индустриально-инновационного развития, предусматривающей, в частности, привлечение значительного объема иностранного капитала? Если такой прогноз существует, прошу его обнародовать.
3. Какие меры предпринимаются Правительством, чтобы обеспечить предсказуемость фискального режима?

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Г.Касымов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом депутатского запроса послужило обращение представителей Общественных объединений инвалидов. Многие из них занимаются защитой прав и интересов инвалидов в Республике Казахстан, созданием равных условий и возможностей наравне с другими гражданами, а также содействие инвалидам в получении высшего образования и повышения их квалификации в целях всемерной интеграции их в общество.
Социальная защита инвалидов в Республике Казахстан регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, где предусматриваются льготы, обязательные социальные выплаты, предоставление жилья, право на трудоустройство, образование, лечение и набор социальных услуг, гарантированных государством.
Общая численность инвалидов всех категорий в Казахстане на 1 июля 2010 года составляет около 487 тыс. человек (3 % от общей численности населения). Среди них есть люди с высшим образованием, квалифицированные работники которые, не смотря на свою инвалидность, имеют способности работать и приносить пользу обществу.
В настоящее время не учитываются многие возможности и способности инвалидов, не используется потенциал людей с ограниченными возможностями в самых разнообразных областях политической, социальной, экономической и культурной жизни общества.
Проблемы инвалидов по-прежнему актуальны, самостоятельно они не могут решить их. Например, инфраструктура городов в Казахстане все еще не приспособлена для людей с ограниченными физическими возможностями, недостаточно лечебных учреждений, проблема трудоустройства и занятости остается одной из самых острых, потому как работодатели отказываются брать на работу инвалидов, будучи убежденными, что эти люди не смогут выполнить порученную им работу. Такое отношение коренится в опасениях и стереотипных представлениях, в которых инвалидности придается большее значение, чем способностям.
Уважаемый Карим Кажимканович, для решения проблем людей с ограниченными возможностями прошу Вас посвятить одно из заседаний Кабинета министров этой проблеме с комплексным подходом:
· Рассмотреть мировой опыт развитых стран, создать рабочую комиссию по изучению данной проблемы с участием самих инвалидов.
· В целях взаимодействия органов государственной власти и инвалидов необходимо, чтобы инвалиды были представлены в исполнительных и представительных органах, Парламенте, Правительстве, министерствах, акиматах, городских и областных маслихатах.
· При Кабинете министров создать отдельный совещательный орган, который будет заниматься вопросами и проблемами инвалидов.
· Ратифицировать Конвенцию о правах инвалидов.
· Разработать и принять Национальный план действий на долгосрочную перспективу по улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Министру здравоохранения РК Каирбековой С.З. выступил депутат Б.Жылкышиев:

Уважаемая Салидат Зикеновна!
По статистике Минздрава республики онкозаболеваемость в стране стремительно растет и представляет серьезную угрозу жизни многих казахстанцев. Ежегодно этой болезнью заболевает более 100 000 человек и имеется тенденция к высокой смертности.
Одним из перспективных и современных методов борьбы с онкозаболеваемостью, в котором объединены последние технологии диагностики и лечения, является высокоэнергетическая фокусированная ультразвуковая абляция (HIFU-терапия) опухолей, то есть сжигание раковых клеток опухолей. При HIFU-терапии генерируемая ультразвуковая волна достигает высокой интенсивности в зоне фокуса, где температура повышается до 100С, которая в течении нескольких секунд разрушает раковые клетки, при этом окружающие ткани остаются неповрежденными.
В настоящее время система HIFU-терапии используется более чем в 200 госпиталях по всему миру, в том числе функционирует крупные HIFU центры Токийского, Сеульского, Гарвардского и Миланского университетов. Наибольшее число HIFU центров открыто в Китае, Южной Корее и Японии.
Для организации HIFU центра не требуется специализированных больших помещений, сложной технической подготовки и развертывания стационара. В день на одной установке возможно проведение лечения 10-15 пациентов. Лечение проводится амбулаторно, госпитализация не требуется.
С февраля 2010 года в Казахстане, впервые в СНГ, в городе Астане, открыт негосударственный медицинский HIFU центр "АЛАС и К", в котором успешно пролечено 64 пациента.
Уважаемая Салидат Зикеновна!
Прошу Вас рассмотреть возможность обеспечения населения гарантированным бесплатным лечением онкологических заболеваний методом HIFU-терапии и оснащения ими медицинских учреждений страны.

---------

Депутатский запрос Премьер-Министру РК: Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелегкой службы они получат обеспеченную старость

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Мухтар Алтынбаев:
Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом к настоящему депутатскому запросу послужили многочисленные обращения пенсионеров вооруженных сил нашей страны.
Пенсионное обеспечение является важным элементом социальной политики государства. Частью 1 статьи 28 Конституции Республики Казахстан гарантировано каждому право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 14 Конституции, равенство прав гарантируется без какой-либо дискриминации.
Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелегкой службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооруженных Сил и соответственно на уровне обеспечения национальной безопасности.
Возмущение существенной части военных пенсионеров вызвано диспропорцией назначения пенсионных выплат пенсионерам вооруженных сил, вышедшим до повышения заработных плат военнослужащим в 2006 году и вышедшим после этого периода. Дело в том, что при повышении оплаты труда военнослужащим пропорциональное повышение пенсионных выплат состоявшимся пенсионерам не производилось. В результате чего, новоиспеченные пенсионеры при прочих равных условиях прохождения службы получают существенно большую пенсию по сравнению с теми, кто вышел на пенсию до 2006 года. Этот дисбаланс усугубляется с каждым повышением денежного содержания военнослужащих, которые имеют место в последние несколько лет.
По поручению Канцелярии Премьер-министра Министерством труда и социальной защиты населения проведен анализ ситуации, сложившейся в области пенсионного обеспечения военнослужащих. По результатам этой работы было предложено сбалансировать пенсионные выплаты, для чего потребовалось выделение бюджетных средств в сумме 18,9 млрд. тенге на 2009-2011 годы. Данное предложение не нашло отражения не в республиканском бюджете на 2009-2011 годы, не в бюджете на 2010-2013 годы.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Конституционного Закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, в установленные сроки предоставить информацию о принимаемых Правительством мерах по обеспечению равноправия при назначении выплат пенсионерам Вооруженных Сил, вышедшим на пенсию в разные годы.