www.karaganda-region.kz, 8 февраля

Начавшийся 2011 год ознаменовался важнейшими событиями в жизни страны.
И среди них, безусловно, особое место занимает Послание Главы государства, Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана "Построим будущее вместе!".
Под знаком этого Послания проходят отчетные встречи акимов всех уровней с населением. Эти отчеты стали важным звеном в процессе дальнейшей демократизации общественно-политической жизни страны, местом плодотворного диалога власти с населением, средством повышения ее ответственности в решении насущных социально-экономических проблем регионов.
В новом Послании Главы государства дан глубокий анализ успехов Казахстана, достигнутых за годы независимости, поставлены конкретные задачи, реализация которых позволит закрепить и развить эти достижения.
И свой вклад в решение этих задач на региональном уровне должна внести Карагандинская область – крупнейший промышленный центр Казахстана. Для этого мы располагаем необходимым потенциалом, и подтверждение тому – итоги минувшего года.
Так, объем произведенной промышленной продукции превысил 1 триллион 16 млрд. тенге, что на 5,9 процента выше показателя 2009 года.
Объем валовой продукции сельского хозяйства достиг 82 млрд. тенге.
В экономику было инвестировано около 230 миллиардов тенге – на 15 млрд. больше, чем за 2009 год. В основном это собственные средства предприятий.
Выполнено строительных работ на 85, 4 млрд. тенге, или 102,7 % к 2009 году.
Введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 1862 квартиры общей площадью 231 тысяча квадратных метров.
Увеличение спроса на экспортную продукцию способствовало росту внешнеторгового оборота на 21,4%.
Активизировалась деятельность малого и среднего бизнеса, объем выпускаемой ими продукции увеличился на 9%.
Принимались меры по сдерживанию инфляционных процессов. В результате индекс потребительских цен на товары и услуги по отношению к декабрю 2009 года составил 107,5%. Это ниже среднереспубликанского показателя на 0,3 процентных пункта.
Средняя заработная плата одного работающего выросла на 15,9% и превысила 65 тыс. тенге.
Поступления в бюджет области составили 154,4 млрд. тенге или 102,2% к плану. По сравнению с 2009 годом поступления увеличились на 12,1%. С увеличением поступлений возросли и расходы бюджета области на 16,4 млрд. тенге и составили 153 млрд.тенге.
В приоритетном порядке производилось финансирование социально значимых мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной помощи и социального обеспечения. На эти цели направлено 58% от общего объема расходов бюджета, или 88,6 млрд. тенге.
Обеспечивалась своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, стипендий учащимся и оплата коммунальных услуг.
В целом бюджет развития 2010 года составил 30,8 млрд. тенге, или 20,1% от общего объема бюджета области.
При этом на образование, здравоохранение, водообеспечение, жилье и природоохранные мероприятия было направлено 53,7% бюджета развития.
На реализацию программы "Дорожная карта бизнеса-2020" из республиканского бюджета были выделены целевые трансферты в объеме 1,2 млрд. тенге.
На развитие сельского хозяйства выделены субсидии в объеме 2,5 млрд. тенге.
Кроме того, из резерва Правительства Республики Казахстан выделены средства для частичного возмещения затрат на содержание маточного поголовья скота на период зимовки 2010-2011 годов в сумме 700 млн. тенге.
Одна треть бюджета области реализована в рамках Закона "О государственных закупках", что обеспечило гласность, прозрачность и транспарентность при размещении бюджетных средств. В ходе проведения государственных закупок получена условная экономия в размере 2,8 млрд. тенге.
Организаторами закупок особое внимание уделялось вопросам увеличения казахстанского содержания. По исполненным за 2010 год договорам казахстанское содержание товаров, работ и услуг составило 26,6 млрд. тенге, или 80,6%.
В регионе сформирована база данных государственных коммунальных юридических лиц, которая в настоящее время включает 1663 организации.
По сравнению с 2009 годом стоимость государственных активов областной коммунальной собственности увеличилась на 2,1 млрд. тенге.
В целях повышения эффективности работы коммунальных организаций в минувшем году начата оптимизация объектов коммунальной собственности. Она в первую очередь направлена на передачу несвойственных государству функций в конкурентную среду, выводу их на безубыточную деятельность, а в последующем на рентабельный уровень.
Итоги отчетного года демонстрируют эффективность принятых мер по реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны.
Это, прежде всего, рост промышленного производства на 5,9%, в том числе в приоритетных отраслях: машиностроении – в 6,4 раза, химической – в 1,3 раза, производстве резиновых и пластмассовых изделий – в 1,6 раза, стройиндустрии – в 1,5 раза. Производительность труда в обрабатывающей промышленности выросла на 78% по сравнению с 2009 годом.
В промышленном секторе было создано 2569 рабочих мест, а в малом и среднем бизнесе – 2570.
Успешной реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны способствовала Концепция развития базовых отраслей промышленности. Она предусматривает структурную перестройку промышленности, внедрение программно-целевых методов управления промышленным комплексом. В рамках ее были разработаны детальные схемы развития базовых отраслей
В основу Концепции легли порядка 100 инвестиционных проектов, 24 из которых вошли в Карту индустриализации страны с общей стоимостью более 238 млрд. тенге. Из них в отчетном году было сдано 9 объектов, создано свыше 800 рабочих мест.
Каждое из этих производств по-своему уникально и конкретно реализует задачу, поставленную Главой государства по форсированному индустриально-инновационному развитию.
К примеру, уникальность проекта по запуску нового производства на месторождении Жалын компанией "Сарыарка – ENERGY" связана с созданием установки по получению полукокса с использованием полимерного газа как попутного продукта для выработки электроэнергии и производства химических продуктов. Это производство обеспечит добычу до 2 млн. тонн высококачественного каменного угля путем глубокой переработки угольных пластов. Ранее такого качества топливо в нашей стране не добывалось. Подтвержденные запасы угля месторождения Жалын – это 35-40 лет бесперебойной работы и стабильной заработной платы для жителей региона.
На маргариновом заводе ТОО "Евразиан Фудс" произведен запуск двух современных производственных линий – абсорбционной отбелки и дезодорации. Здесь за счет внедрения современных инновационных технологий значительно увеличится объем производства масложировой продукции, повысится производительность труда. А главное, повысится качество и конкурентоспособность продукции.
Кроме того, в прошлом году мы уже начали реализацию ряда уникальных и высокотехнологических проектов. Это строительство технологически современного гидрометаллургического завода по производству катодной меди компании "Сары Казна"; выпуск сельскохозяйственных специализированных самолетов ("Фермер"), который обеспечит Казахстан собственными самолетами для обработки сельскохозяйственных полей и другие.
Индустриализация невозможна без развития малого и среднего бизнеса. Благодаря программе "Дорожная карта бизнеса-2020", разработанной, как известно, по поручению Главы государства, в области было создано более одной тысячи новых рабочих мест, и более 5 тысяч были сохранены.
Предприниматели региона получили серьезную помощь для модернизации существующих и открытия новых производств, создания предприятий сервиса. Это порядка 10 млрд. тенге просубсидированных кредитных ресурсов.
В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства в области была проведена значительная работа по снижению административных барьеров. В частности, отменены необоснованные, дублирующие, устаревшие разрешительные документы, упрощены процедуры их получения. В результате отменено 14 разрешительных процедур, сократились финансовые затраты предпринимателей на 53%, а временные затраты – на 54,2%.
Дешевый кредит, снижение административных барьеров способствовали усилению позиций отечественного производителя и тем самым повышению казахстанского содержания. В отчетном году доля казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг по системообразующим предприятиям региона составила 67%. Национальным компаниям была поставлена продукция на 29,1 млрд. тенге.
Активно участвует в этой работе и Машиностроительный консорциум. К примеру, его предприятия будут привлекаться для производства механизированных крепей очистного комплекса для шахт компании "АрселорМиттал Темиртау", при этом их доля составит 30% от общего объема работ.
Консорциум объединяет более 30 предприятий, это в основном субъекты малого и среднего бизнеса. Сегодня он располагает солидным портфелем заказов. Это производство котлов и котлового оборудования для объектов социальной сферы, элементы внешнего оформления и малые архитектурные формы для благоустройства города, оборудование для мини-пекарен и убойных пунктов и другое.
Особо следует отметить, что выполнению ряда обращений населения помогло налаживание тесного сотрудничества в решении социальных вопросов с ведущими компаниями области – корпорацией "Казахмыс", компанией "Арселор Миттал Темиртау", Евразийской корпорацией природных ресурсов.
В отчетном году в рамках социальной ответственности бизнеса ими были профинансированы мероприятия по решению ряда социальных вопросов в здравоохранении, образовании, культуре и спорте на общую сумму более 6,5 млрд. тенге.
В отчетном периоде продолжал динамично развиваться агропромышленный комплекс , где, несмотря на сложные погодные условия прошедшего года, были достигнуты неплохие результаты.
Валовой сбор зерновых культур составил 322 тыс. тонн. Увеличилось производство картофеля. В животноводстве выросло поголовье всех видов скота, возросло производство молока и яиц.
Система менеджмента качества внедрена на 40 субъектах АПК.
Для обеспечения население городов области сельскохозяйственной продукцией по ценам ниже рыночных проводились сельскохозяйственные ярмарки. В течение прошлого года было проведено 338 ярмарок, в том числе традиционная осенняя сельскохозяйственная ярмарка "Ауыл Береке", на которой было реализовано сельхозпродукции на сумму 1, 4 млрд. тенге.
В области функционируют 39 сельских производственных кооперативов, которые реализовали продукции без посредников на общую сумму 1млрд.412 млн. тенге.
Вся деятельность агропромышленного комплекса направлена на достижение стратегических целей – развитие сельскохозяйственного производства, рост конкурентоспособности и обеспечение продовольственной безопасности области. В целях дальнейшего развития АПК разработана Концепция индустриально-инновационного развития агропромышленного комплекса Карагандинской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.
Реализация этого документа позволит увеличить объемы производства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, возродить орошаемое земледелие, расширить применение современных агротехнологий, внедрить высокоурожайные сорта и более продуктивные породы.
Нами предпринимаются меры для создания максимально комфортных условий для проживания сельчан. Разработана трехлетняя программа строительства и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов. Она включает меры по благоустройству сел, строительству бань, пекарен, спортивных сооружений, убойных пунктов.
В рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития в аграрном секторе области продолжается реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизацию существующих и создание новых экспортоориентированных высокопроизводительных производств.
В настоящее время реализуются 6 инвестиционных проектов общей стоимостью 14,2 млрд. тенге.
Ввод в эксплуатацию этих объектов, кроме производства и насыщения внутреннего рынка качественной конкурентоспособной продукцией, решит и проблему занятости, обеспечив тем самым социальную стабильность среди населения в регионе.
В сфере земельных отношений в 2010 году произошли серьезные изменения. В часстности, для поддержки и развития малого и среднего бизнеса на основе контрактов на недропользование было предоставлено 6,1 тыс. га земель в аренду для разведки и добычи полезных ископаемых.
Ряд объектов, связанных с разработкой месторождений, включен в Карту индустриализации области, что позволит привлечь инвестиции в развитие производственной и социальной сферы.
Проводится большая работа по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
В минувшем году велась целенаправленная работа по комплексному планированию развития городов, поселков, аулов.
Решениями сессий областного маслихата одобрены генеральные планы городов Жезказган и Темиртау.
В соответствии со Стратегическим планом на 2010-2014 годы предстоят работы по разработке генеральных планов городов и районов области на общую сумму 275,5 млн. тенге.
Завершаются работы по созданию областного уровня и ведению базовых территориальных уровней Государственного градостроительного кадастра.
В городах и районах осуществляется ведение государственного градостроительного кадастра, выполняется сбор, регистрация, обработка, привязка к картам и электронное архивирование информации по объектам учета градостроительного кадастра, ведется работа по наполнению базы данных и передача информации на областной уровень.
Осуществлялись меры по архитектурно-строительному контролю.
Что касается долевого строительства, то в декабре 2010 года был введен последний, четвертый блок жилого комплекса "Сары-Арка" в Караганде. Таким образом, решена проблема всех 82 дольщиков.
Продолжалось строительство объектов социального назначения, в том числе, в соответствии с поручением Главы государства, велось строительство детских садов. В частности, введены в эксплуатацию детский сад в Темиртау на 320 мест и в селе Доскей Бухаржырауского района на 160 мест.
Ведется строительство двух детских садов по 320 мест в Караганде и школ в селах Актау и Ескене Жанааркинского района.
Введен в эксплуатацию психоневрологический дом-интернат на 500 мест в городе Сарани.
Завершается строительство областного центра крови, реконструкция кардиохирургического центра в Караганде, с вводом в эксплуатацию в текущем году.
Местными органами власти принимались меры по решению проблем в жилищно-коммунальном комплексе. Практически все коммунальные предприятия в области являются убыточными. Поэтому нами по каждому предприятию принимаются программы по выводу их на безубыточный режим. При этом мы требовали от предприятий направлять средства бюджета и самой компании на модернизацию и обновление основных средств с применением новых технологий энерго- и ресурсосбережения.
В минувшем году в области принята "Программа энергосбережения на 2011-2015 годы". Она позволит модернизировать имеющиеся мощности станций и предприятий, внедрить новые технологии, позволит снизить потери и высвободить дополнительные мощности на новые объекты строительства.
Осуществлялась работа по устранению посреднических структур – энергоснабжающих организаций и оптимизации количества энергопередающих организаций. За истекший период количество электроснабжающих организаций в области снизилось с 28 до 10.
В целях развития инфраструктуры принимались меры по сохранению жилищного фонда и благоустройству населенных пунктов. Так, в Караганде за счет спонсорских средств отремонтированы фасады 9 многоэтажных домов, выполнен ремонт кровель 13 многоэтажных домов, за счет средств местного бюджета проведены работы по восстановлению 15 лифтов. В Шахтинске за счет средств местного бюджета произведена замена 1 лифта.
Проведение мероприятий по сохранению жилищного фонда будет продолжено и в текущем году.
В отчетном периоде за счет бюджетных и спонсорских средств в населенных пунктах благоустроено 227 дворовых территорий. В том числе в Караганде в рамках "Дорожной карты" благоустроен 61 двор на сумму 250 млн. тенге.
В рамках региональной программы "Питьевые воды" стабилизирована подача воды в 144 населенных пунктах, более 700 тыс. жителей обеспечено качественной питьевой водой. На реализацию проектов из всех источников финансирования выделено и освоено 16,6 млрд. тенге. Правительством Республики Казахстан утверждена новая отраслевая программа "А? б?ла?" на 2011-2020 годы. В текущем году на строительство и реконструкцию 31 объекта водоснабжения выделено 5,4 млрд. тенге.
Объем перевезенных грузов автомобильным транспортом в 2010 году составил 116,6% к уровню 2009 года, а пассажиров – 112,5%.
В области осуществляется перевозка пассажиров и багажа по 270 автобусным маршрутам, в том числе 115 внутригородским, 54 пригородным, 79 междугородним внутриобластным маршрутам, которые охватывают регулярным сообщением 233 населенных пункта.
Организовано движение 11 социально значимых маршрутов железнодорожного пассажирского транспорта, охватывающих 44 населенных пункта. Открыт регулярный авиарейс "Караганда-Жезказган-Караганда". В 2011 году планируется организовать движение регулярного социально значимого авиамаршрута "Караганда-Балхаш-Караганда".
Телефонизированы все 433 сельских населенных пункта.
В области действует 438 телефонных станций, в том числе 258 городских и 180 сельских. Завершена работа по переводу на цифровой формат линий связи в 7 из 9 сельских районов. В труднодоступных населенных пунктах связь осуществляется 32 системами "Дама" и 22 спутниковыми системами SKY EDGE.
Объем финансирования на ремонт и содержание автомобильных дорог областного значения в 2010 году составил 2, 6 млрд. На эти средства капитально отремонтировано 36 километров дорог, а средним ремонтом охвачено 91 км. автодорог областного значения. По программе "Дорожная карта" выполнен средний ремонт 317 км автомобильных дорог областного значения, а также улиц Караганды, Жезказгана, Темиртау и Абая.
Благодаря мерам, принимаемым исполнительными органами власти, в определенной мере достигнута стабилизация экологической ситуации в области, уменьшено загрязнение окружающей среды, улучшено санитарное состояние рек и лесных угодий.
Принимались меры по охране водных объектов. Совместно с заинтересованными государственными органами проведена инвентаризация и паспортизация всех гидротехнических сооружений и гидромелиоративных систем, независимо от форм собственности.
Во всех городах и районах области разработаны программы озеленения и благоустройства населенных пунктов. В соответствии с ними весной минувшего года было высажено более 100 тысяч деревьев и кустарников. Планируется расширить зеленую зону Караганды и осуществить посадку деревьев и кустарников вдоль трассы Караганда – Темиртау.
В соответствии с поручением Главы государства в области создано КГКП "?ара?анды су ?оймалары". Его основная задача – обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности, и восстановление аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем.
Одним из принципов социальной политики является вовлечение трудоспособного населения в экономику страны. Именно поэтому обеспечение устойчивой занятости населения является одним из основных направлений в системе социальной защиты населения.
Меры активной социальной поддержки населения были предприняты в рамках реализации областного Плана мероприятий по совершенствованию системы занятости населения.
В истекшем году через отделы занятости и социальных программ трудоустроено более 50 тысяч человек, в общественных работах приняли участие около 11 тысяч безработных, направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более 6 тысяч человек. На реализацию Программ занятости городов и районов в 2010 году было выделено из местного бюджета 527 млн. тенге.
На объектах "Дорожной карты" было трудоустроено более 15 тысяч человек. Кроме того, на предприятиях и организациях области были созданы социальные рабочие места и места для прохождения молодежной практики, где трудоустроено более 3 тысяч человек.
На учете органов занятости и социальных программ состоит 50,7 тысяч инвалидов. В системе социальной защиты области функционируют 9 домов-интернатов для престарелых и инвалидов.
В области действуют 3 Центра социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, 46 отделений социальной помощи на дому для одиноких и престарелых инвалидов, 18 отделений социальной помощи на дому для детей с ограниченными возможностями.
В ходе подготовки к празднованию 65-летия со Дня Победы в Великой Отечественной войне охвачено социальной помощью свыше 28 тысяч ветеранов. В дни празднования юбилея Победы за счет государственных и внебюджетных источников оказана помощь на общую сумму 1,2 млрд. тенге.
286 тысяч получателей пенсий и пособий получают ежемесячно 570 тысяч социальных выплат на сумму свыше 8,7 млрд. тенге. Выплата пенсий осуществляется своевременно за текущий месяц. Задолженности по выплате не имеется.
С 1 января текущего года произведено повышение размеров пенсионных выплат на 30 процентов 177 тыс. 549 получателям.
Размер базовой пенсионной выплаты с 1 января текущего года установлен в сумме 8 тысяч тенге для 180 тыс.333 получателей.
В связи с увеличением размера прожиточного минимума с 1 января повышены на 9 процентов размеры государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, по возрасту 64 тыс. 373 получателям.
В связи с изменением размера месячного расчетного показателя с 1 января 2011 года увеличены размеры специальных государственных пособий (выплачиваемых взамен льгот) 109 тыс.584 получателям, размеры государственных специальных пособий по списку № 1 и № 2 – 12 тысячам 283 получателям.
Произведена индексация размеров социальных выплат из Государственного фонда социального страхования на случай утраты трудоспособности и потери кормильца 7 тысячам 980 получателям на 7 процентов.
Исполнительными органами власти уделялось постоянное внимание вопросам соблюдения трудового законодательства, защиты трудовых прав работников, включая право на безопасные условия труда. Это, прежде всего, предотвращение незаконных увольнений, сокращений, своевременная выплата заработной платы.
Уполномоченными органами в 2010 году проведено 2215 проверок организаций и предприятий, по результатам которых было выявлено 4, 7 тысячи нарушений трудового законодательства. К руководителям предприятий и организаций, допустивших эти нарушения, применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму свыше 22,5 млн. тенге. Для привлечения к ответственности виновных лиц в правоохранительные органы направлен 281 материал специальных расследований несчастных случаев.
Ведется профилактическая работа, направленная на предупреждение производственного травматизма и обеспечение безопасности и охраны труда. Усилен контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы. В результате принятых мер погашена задолженность по зарплате на сумму 112 млн. тенге.
Для отслеживания ситуации образована рабочая группа по вопросам защиты трудовых прав граждан, в состав которой вошли руководители государственных, правоохранительных органов, прокуратуры, а также представители федерации профсоюзов.
Особое внимание уделялось сфере внутренней политики, развитию сотрудничества с институтами гражданского общества. На территории области зарегистрировано 10 филиалов политических партий, 482 неправительственные организации, 413 религиозных объединений, 71 этнокультурное объединение, 22 профсоюзные организации.
Всего по области проведено свыше 7 тысяч различных общественно-политических мероприятий, посвященных председательству Казахстана в ОБСЕ, 65-летию Победы, 50-летию Казахстанской Магнитки, 15-летию Конституции, Дню Независимости Республики Казахстан. Особо знаковым событием отчетного периода стал визит Главы государства в Карагандинскую область.
В области неправительственные организации работают по таким направлениям, как охрана окружающей среды, помощь инвалидам и ВИЧ-инфицированным, профилактика и борьба с наркоманией и алкоголизмом, работа с молодежью, защита прав человека и другие.
В 2010 году на выполнение 158 социально значимых проектов НПО из областного, городских и районных бюджетов выделено около 158 млн. тенге, на реализацию государственной молодежной политики из областного бюджета – 33 млн. 914 тыс. тенге на 34 проекта.
В работе с молодежью ставится задача активизировать ее общественный потенциал. Под девизом "В команде Президента – за сильный Казахстан!" в прошедшем году на ремонтных, строительных, и других работах, а также в сфере обслуживания работали 114 отрядов ССО и 41 отряд "Жасыл ел". Это почти 6 тысяч человек.
Много внимания уделяется профилактике религиозного экстремизма, развитию толерантных межконфессиональных отношений, укреплению межконфессионального согласия.
Результатом работы по укреплению стабильности общества, воспитанию патриотизма и гражданственности стало то, что по итогом социологического опроса населения 90,3% респондентов оценивает общественно-политическую обстановку как благополучную и спокойную. Политике Главы государства доверяет 94,9 % опрошенных.
Работа органов управления в сфере образования была направлена на дальнейшее совершенствование учебно-воспитательного процесса, повышение качества обучения и уровня воспитанности учащихся.
Для выполнения поручения Президента по охвату детей дошкольным воспитанием и обучением в области разработан и реализуется План действий по развитию сети дошкольного образования, согласно которому к началу 2013 года всем желающим детям в возрасте от 3 до 6 лет будут предоставлены места в детских дошкольных учреждениях.
В настоящее время в области функционируют 177 детских садов и 285 мини-центров, ими охвачено 82,4% детей от 1 года до 6 лет при плане 81,9% (за счет ввода в эксплуатацию 4 детских садов и открытия 5 мини-центров).
Расширился компьютерный парк в школах, в результате на 1 компьютер по области приходится 8,34 ученика против 9,2 в 2009 году. Продолжается работа по оснащению школ кабинетами новой модификации.
По проекту "Дорожная карта" и госзаказу переобучено 3 тысячи человек, продолжают обучение еще 570 человек по 13 профессиям (специальностям), разработаны свыше 20 краткосрочных учебных программ на срок от 1 до 3 месяцев.
Большая работа проводилась по решению задач, поставленных Главой государства в сфере здравоохранения.
На финансирование отрасли было выделено более 33 миллиардов тенге, что на 11% больше, чем в 2009 году.
Развивалась сеть учреждений здравоохранения. Открыта новая центральная районная больница в Бухаржырауском районе, завершено строительство областного центра крови, приобретено здание для поликлиники №1 в г. Караганде, отремонтирован и готовится к открытию перинатальный центр, продолжается строительство хирургического корпуса областного кардиохирургического диспансера.
В рамках "Дорожной карты" проведен ремонт на 61 объекте здравоохранения на сумму 1, 8 млрд. тенге.
Продолжалось внедрение международных программ, современных технологий диагностики и лечения.
В 2010 году лечебные учреждения области приступили к работе в условиях Единой Национальной Системы Здравоохранения. Итоги первого года показывают благоприятные перспективы для здравоохранения области в плане роста их конкурентоспособности на рынке медицинских услуг.
Укреплялась материальная база организаций здравоохранения. Для обеспечения доступности обследования и лечения с применением современной аппаратуры нами используются различные механизмы, в частности, принцип государственно-частного партнерства, благодаря которому в 2010 году были открыты центр гемодиализа в Темиртау и централизованная лаборатория высоких технологий. В дальнейшем мы планируем расширение использования потенциала частного бизнеса для улучшения качества медицинских услуг.
Все это в значительной мере обусловило улучшение показателей, характеризующих состояние здоровья населения. Так, по сравнению с 2009 годом снижен показатель младенческой смертности на 15%, в 10 раз уменьшилась материнская смертность. Произошло снижение заболеваемости туберкулезом к уровню 2009 года на 7,5%, а смертность уменьшилась на 28%.
Если говорить о социально значимых заболеваниях, то следует отметить снижении смертности от ишемической болезни сердца более чем в 2 раза и от гипертонической болезни в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом.
Перед системой здравоохранения области стоит основная задача – в полном объеме обеспечить оказание населению медицинской помощи, гарантированной государством.
Что касается санитарно-эпидемиологической ситуации, то она расценивается как удовлетворительная. Отмечается общая тенденция снижения инфекционной и паразитарной заболеваемости по сравнению с 2009 годом. По всем видам профилактических прививок достигнут рекомендуемый показатель ВОЗ.
В соответствии с Кодексом "О здоровье народа и системе здравоохранения" проводится работа по обеспечению безопасности пищевой продукции. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на улучшение здоровья детей и подростков, позволило снизить показатели заболеваемости среди школьников.
В минувшем году удалось добиться дальнейших позитивных изменений в сфере культуры.
Завершились работы в рамках региональной программы "Культурное наследие". Проведены археологические исследования и реставрационные работы на 16 памятниках культуры и истории, реализовано 14 социально значимых проектов по пропаганде историко-культурного наследия.
2010 год ознаменовался сенсационной находкой, имеющей большое значение для изучения истории региона и в целом Казахстана. Во время археологических исследований в могильнике Талды-2 обнаружено свыше 130 ювелирных изделий сакского периода, датируемых VI веком до н.э.
Активно проводилась работа по культурному обслуживанию сельских и малонаселенных отдаленных пунктов профессиональными творческими коллективами. Для развития форм культурного досуга традицию культурного обслуживания села театрально-зрелищными организациями, выезда культурно-информационного каравана "Ауылым – алтын бесігім" с лекционными группами, передвижными музейными выставками необходимо поддержать и продолжить.
В целях пропаганды культурного потенциала области осуществлены гастрольные поездки тетрально-зрелищных коллективов в Турцию, по городам республики. Русский драматический театр им. К. Станиславского и Жезказганский казахский музыкально-драматический театр им. С.Кожамкулова приняли участие в Республиканском фестивале театров, посвященном 65-летию Победы (Тараз), а казахский драматический театр им. С.Сейфуллина – в международном фестивале театров в Каире (Египет). Выезды профессиональных творческих коллективов области будут продолжены в текущем году в рамках празднования 20-летия Независимости Республики Казахстан.
В минувшем году на развитие физкультуры и спорта было выделено 4,9 млрд. тенге, что на 1,3 млрд. тенге больше уровня 2009 года. Часть этих средств была направлена на капитальный ремонт спортивного комбината им.Н.Абдирова, плавательного бассейна "Жастар" и ледового дворца спорта в г.Темиртау, общежития школы-интерната для одаренных в спорте детей им. А. Молдагуловой, приобретения многофункциональных и хоккейных кортов, увеличения контингента учащихся по школе-интернату для одаренных в спорте детей им.А.Молдагуловой и филиала в г.Темиртау.
По программе "Дорожная карта" проведены ремонтные работы на 11 спортивных объектах на сумму 1, 2 млрд .тенге.
В меморандум о взаимном сотрудничестве между акиматом области и АО "АрселорМиттал Темиртау" был включен пункт о финансовой поддержке 5 кандидатов от Карагандинской области на участие в XVI летних Азиатских играх 2010 года, VII Зимних Азиатских играх 2011 года в Астане и Алматы, XXX летних Олимпийских играх 2012 года (Лондон).
Планомерно осуществлялись мероприятия, направленные на реализацию целей и задач Государственной программы функционирования и развития языков.
По данным социологических опросов степень востребованности государственного языка в основных сферах общественной жизни составила 45%. Объем исходящих документов на государственном языке в общем объеме документооборота составил 74,5%.
Согласно утвержденному плану функционирования и развития языков на 2010 год были проведены 3 фестиваля, 10 конкурсов, 6 семинаров, 1 "круглый стол" и 1 мушайра (поэтическое состязание).
Что касается демографической ситуации, то численность населения Карагандинской области составила по расчетным данным 1 млн.352 тыс. человек, что на 4,9 тыс. человек больше по сравнению с началом 2010 года. Городское население насчитывает 1 млн.55 тыс., сельское – 296,5 тыс. человек. На территории области проживает 8,2% населения республики.
В целом по области в 2010 году зарегистрировано около 22 тысяч родившихся, что на 323 человека больше, чем в 2009 году. Общий коэффициент рождаемости повысился с 17,18 до 17,42 рождений в среднем на 1000 человек населения.
Вопросы развития мобилизационной подготовки и сил территориальной обороны являлись важной составной частью работы местных органов власти. В течение года осуществлялись мероприятия по мобилизационной готовности городов и районов. Проведено 5 военно-мобилизационных учений областного масштаба, где отрабатывались вопросы действия экономики регионов в военное время, определялись задачи экономических субъектов по созданию мобилизационного резерва.
В соответствии с Указом Главы государства "Об организации территориальной обороны Республики Казахстан" в Шетском районе прошли учебные сборы и тактико-специальное учение с подразделениями территориальной обороны области.
Одним из важных направлений работы органов управления является предотвращение чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности экономики и населения. На эти задачи и была направлена деятельность областной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в паводковый период проведены обследования водохранилищ, плотин, накопителей–отстойников к пропуску паводковых вод. Взяты на учет имеющиеся гидротехнические сооружения и представляющие опасность в паводковый период населенным пунктам, автомобильным и железным дорогам.
Перед началом пожароопасного сезона был утвержден "План мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и организации тушения природных пожаров на территории области на 2010 год". Принятые меры способствовали значительному уменьшению площади степных и лесных пожаров на территории области.
Обеспечение безопасности и жизнедеятельности граждан, экономики и отраслей хозяйств области находится на постоянном контроле акимата области.
Что касается кадровой политики, то в соответствии с поручением Главы государства нами проводилась работа по ротации кадров. Приглашены из центральных государственных органов квалифицированные специалисты на ответственные должности первых руководителей областных управлений, акимов городов и районов.
Через конкурсный отбор на вакантные административные государственные должности были назначены заместители акимов городов и районов, а также заместители начальников областных управлений.
Постоянно поддерживается система обмена специалистами между местными исполнительными и центральными органами. Из местных исполнительных органов в центральные государственные органы на руководящие должности были назначены бывшие заместители акима и руководители аппарата акима области.
По согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан были назначены новый руководитель аппарата акима области, а также акимы в Караганде, Жезказгане, Каражале, Приозерске, Сарани, Темиртау; в районах имени Казыбек би, Абайском, Актогайском, Бухаржырауском, Жанааркинском, Каркаралинском, Улытауском. Проведена оптимизация штатной численности работников местных исполнительных и территориальных органов на 15%.
Для ведения эффективной и планомерной работы по укреплению правопорядка разработаны и реализуются региональные программы профилактики и борьбы с преступностью, коррупцией, наркобизнесом, правонарушениями среди несовершеннолетних, проявлениями экстремизма и терроризма, программа безопасности дорожного движения.
Проводилась работа по привлечению общественных институтов и формирований к охране общественного порядка. На сегодняшний день в области действует около 300 таких формирований общей численностью почти 4 тысячи человек. Также функционирует институт "консьержей" для охраны подъездов многоэтажных домов и прилегающей к ним территорий, а в сельской местности функционируют отряды "Сарбазы" и "Са?шы".
В целях профилактики преступлений и правонарушений среди учащейся молодежи в некоторых высших учебных заведениях области действуют студенческие отряды, в задачу которых входит охрана общественного порядка в учебных заведениях и студенческих общежитиях.
В 2010 году было приобретено и установлено дополнительно 30 камер видеонаблюдения. И сегодня в общей сложности действует 268 видеокамер, которые позволяют выявлять преступления и административные правонарушения, в том числе и по линии дорожной полиции.
Постоянное внимание уделялось и такому вопросу, как борьба с коррупцией. Акимам городов и районов, руководителям всех уровней было поручено лично возглавить работу по профилактике коррупционных правонарушений во вверенных им государственных органах.
За 2010 год по рекомендациям дисциплинарного совета к ответственности привлечен 151 государственный служащий, в том числе 19 за совершение коррупционных правонарушений и 132 – за нарушение законодательства о госслужбе и Кодекса чести государственных служащих. По итогам работы дисциплинарного совета выработано 87 рекомендаций и предложений по укреплению государственной дисциплины, соблюдению требований антикоррупционного законодательства.
Хотел бы остановиться на таком вопросе, как создание и функционирование "электронного акимата".
В соответствии с поручениями Администрации Президента Республики Казахстан проведена модернизация областной системы электронного документооборота. Она связана с изменением схемы функционирования республиканского документооборота, с реализацией сервиса приема и обработки обращений юридических и физических лиц. Значительно расширен круг областных организаций, включенных в систему межведомственного документооборота. На сегодняшний день их уже 163 против 41 по плану.
Для того чтобы население имело возможность получать услуги в альтернативной, электронной форме, проведены работы по созданию прототипа портала под условным названием "Городская черта". Цель данного проекта – предоставление социально востребованных сервисов гражданам и организациям, таких, как оплата коммунальных услуг, штрафов, налогов, заказ мест в гостиницах, театрах и кинотеатрах, информация о наличии лекарств в аптеках, вакансиях, ценах на основные товары и продукты питания и тому подобное. До конца текущего года мы намерены реализовать данный проект на уровне города Караганды, а впоследствии – и в других крупных городах области.
Кроме того, в 2010 году наша область участвовала в республиканском "пилотном" проекте по внедрению механизмов оказания государственных услуг с использованием информационных технологий. Итогом реализации проекта стал запуск с 12 декабря 2010 года в опытную эксплуатацию 20 государственных услуг в электронном формате.
Особое место в моей деятельности занимает работа с обращениями граждан. Это своего рода обратная связь, которая дает мне возможность узнать, как местными органами власти организована работа по улучшению условий жизни населения регионов.
За 2010 год в мой адрес поступило 2476 письменных обращений граждан. Все они внимательно рассмотрены, и по ним приняты соответствующие меры. И здесь необходимо отметить следующее. Рост экономики области, эффективное решение социальных проблем заметно улучшили условия жизни населения. Одновременно с этим изменился и характер большинства обращений граждан. Например, стабильность выплаты заработной платы, пенсий, пособий и сокращение безработицы привели к уменьшению более чем наполовину количества обращений по социальным вопросам. В то же время более половины обращений (51 процент) касаются вопросов предоставления жилья и улучшения работы жилищно-коммунального хозяйства. Это связано как с желанием людей улучшить свои жилищные условия, так и с возможностями, которые открываются государственной Программой жилищного строительства, а также поручением Президента по обеспечению жильем социально незащищенных слоев населения.
Общественно значимые вопросы жители ставят и во время личного приема граждан. Он осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РК "Об организации приема граждан в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан", по утвержденному графику, который вывешен в помещении акимата области и доступен гражданам для ознакомления.
За 2010 год на личном приеме у руководства области побывало 87 человек, и по каждому поставленному вопросу были приняты конкретные решения или даны исчерпывающие разъяснения.
Непосредственному общению руководства области с населением способствует и веб-сайт областного акимата. Мы кардинально изменили его, причем основной акцент сделали на возможность населения обращаться к власти напрямую. Для этого открыт сетевой журнал (блог) акима области. За время его работы, с 6 мая прошлого года, ко мне поступило более тысячи ста обращений. На все вопросы, в соответствии с установленными Правилами и сроками, даются ответы и разъяснения. Также значительно увеличилось количество информационных услуг, предоставляемых сайтом – с 363 на начало 2010 года до 768 – на конец. В 2010 году областной сайт занял 2-е место на республиканском конкурсе веб-сайтов "Национальная интернет-премия Award.kz".
За отчетный период я побывал с рабочими поездками во всех городах и районах области, причем по несколько раз. За год было более 144 поездок. Побывал во всех проблемных аулах и поселках. Все они имели целенаправленный характер, ставились две задачи: во-первых, ознакомиться с положением дел, во-вторых, непосредственно на местах обсудить и по возможности решить наболевшие вопросы. Например, в Темиртау были рассмотрены городские проекты "Дорожной карты" на 2010 год. В Шахтинске обсуждались перспективы развития местной ТЭЦ, в Жанааркинском районе – развитие социальной сферы, благоустройство населенных пунктов, а в Каражале и поселке Жайрем – актуальный для этого региона вопрос водоснабжения. На разработку проектно-сметной документации на проект "Реконструкция водопроводных сетей города Каражал, 3 очередь" было выделено более 8 млн. тенге и более 2 млн. тенге на корректировку проектно-сметной документации по проекту "Реконструкция водопроводных сетей поселка Жайрем".
В центре нашего внимания находятся и вопросы социально-экономического развития поселков – бывших райцентров. В частности, я побывал с рабочими поездками в селе Егиндыбулак Каркаралинского района и в поселке Агадырь Шетского района. По итогам этих поездок по моему поручению разработаны комплексные планы социально-экономического развития этих населенных пунктов с учетом предложений, высказанных их жителями. При этом хотел бы подчеркнуть, что для реализации этих комплексных планов мы подписали меморандумы о взаимном сотрудничестве с крупными предприятиями. Так, в поселке Агадырь национальная компания "Казахстан темiр жолы" обязуется за счет собственных средств провести капитальный ремонт здания железнодорожного вокзала с благоустройством привокзальной площади и сквера, проездами и тротуарами; выполнить работы по благоустройству "Парка железнодорожников" с реконструкцией стадиона, включая обустройство трибун. АО KEGOC проведет разбивку и устройство сквера в микрорайоне, окажет помощь в благоустройстве поселка. Аналогичные обязательства взяла на себя компания Astana Motors. кроме того, она будет строить двухэтажный спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном и организует работу по техническому оснащению дома культуры поселка современной киноаппаратурой. В Егиндыбулаке в соответствии с меморандумом компания "Алтай полиметаллы" примет участие в обеспечении Егиндыбулакского региона более дешевой электроэнергией, в создании транзитного энергетического потенциала для развития промышленности, в создании новых рабочих мест для жителей региона на месторождении "Коктасжал", где в настоящее время ведет строительство горнорудного комплекса. Кроме того, компания примет участие в строительстве объектов жилищно-гражданского назначения, включая жилье – 100 домов, и спортивно-оздоровительный комплекс в селе Теректы, в содержании автодороги Теректы-Егиндыбулак протяженностью 32 километра, а также в строительстве локального водоснабжения села Айыр Шарыктинского сельского округа. Предусмотрено сотрудничество компании с государственными органами области и района по решению других социальных проблем.
В заключение хотелось бы отметить, что все успехи достигнутые по реализации задач, поставленных Президентом страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, – это результат повседневной работы местных органов власти и итог труда всех жителей области.
Огромный экономический, научно-технический и духовный потенциал, которым располагает Карагандинская область, дают нам основания говорить, что все задачи, стоящие перед регионом по социально-экономическому развитию и повышению качества жизни населения, вытекащие из Послания Президента страны, будут, безусловно, выполнены.
Это тем более важно, что нынешний год – это год 20-летия Независимости Республики Казахстан.
Нурсултан Абишевич Назарбаев назвал Независимость нашим главным достоянием, бесценным завоеванием. Именно с обретением Независимости берет начало совершенно новая эпоха в истории нашего молодого государства. Это эпоха созидания, уверенного и динамичного развития. Поэтому перед нами стоит задача по празднованию 20-летия Независимости на самом высоком организационном и идеологическом уровне.
У нас в области работа в этом направлении была начата уже давно. Утвержден оргкомитет по празднованию юбилея, разработан план мероприятий.
Весь 2011 год будет посвящен этой знаменательной дате. Поэтому необходимо приложить все усилия для того, чтобы Карагандинская область с достойными показателями и результатами пришла к празднованию юбилея независимости страны.
От того, с какими результатами мы завершим этот год, будут зависеть итоги всего 20-летия. Уверен, что карагандинцы приложат все свои силы, знания и умение для успешного решения задач, поставленных Президентом страны в Послании народу Казахстана.