Министерством в рамках ГПФИИР и поручений Главы государства, данных на 23-м заседании Совета иностранных инвесторов 4 июня 2010 года, с учетом решений и рекомендаций Единого координационного совета от 2 ноября разработан проект Программы форсированной модернизации действующих предприятий "Производительность 2020".
Предлагаемая нами программа направлена на поддержку системообразующих и других действующих предприятий, а также на развитие новых производств. Ее актуальность обусловлена общим современным состоянием предприятий промышленного комплекса Республики Казахстан, а также современными мировыми требованиями и тенденциями промышленного развития.
С целью определения инструментов и необходимых объемов финансовой поддержки проведено обследование свыше 200 крупных и средних, а также системообразующих предприятий. Как показали исследования, на сегодня наблюдается относительно высокий уровень изношенности основных фондов – в среднем по отраслям на уровне 43%. Около 33% несырьевых компаний не способны участвовать в программах ГПФИИР, около 24% несырьевых компаний не могут участвовать в модернизации из-за ограниченного доступа к финансовым средствам.
Основной целью Программы является – повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда. Для достижения которой необходимо решение следующих задач:
1. Совершенствование применяемых предприятиями управленческих и производственных технологий.
2. Модернизация (техническое перевооружение) действующих и создание новых конкурентоспособных производств.
Период реализации программы – 2011-2020 годы. 2011 год – пилотный.
Участниками "Производительность-2020" могут быть крупные системообразующие предприятия, согласно Перечня предприятий, по которым осуществляется государственный мониторинг, а также другие промышленные предприятия, нуждающиеся в модернизации.
Касательно критериев отбора предприятий для участия в Программе. Их всего 4.
Согласно 1-му все проекты должны относиться к приоритетным отраслям ГПФИИР.
2-й критерий требует обязательного наличия комплексного плана модернизации.
По 3-му критерию обуславливается повышение уровня производительности труда и энергоэффективности предприятий.
По последнему критерию, необходима финансовая стабильность предприятий.
Программой предусматривается следующий порядок вхождения:
1. Заявитель самостоятельно или совместно с консалтинговой компанией разрабатывает комплексный план.
2. Далее Заявителем предоставляется необходимый пакет документов оператору Программы, который готовит экспертную оценку по проекту. Определяются необходимые инструменты модернизации.
3. При положительном заключении проект направляется операторам инструментов, которые подразделяются на две группы: по льготному лизингу; по повышению эффективности предприятия.
4. Оператор инструмента и участник заключают соглашение установленной формы, которым предусматриваются:
права и обязанности сторон;
индикаторы результатов внедрения инструмента;
ответственность участника;
сроки и формы мониторинга реализации инвестиционного проекта и другие параметры.
Всего в Программе применяется 5 инструментов (перечень, возможно, будет расширяться).
Первый инструмент по оплате услуг высококвалифицированных зарубежных ИТР связан с частичным возмещением затрат на привлечение специалистов с целью оптимизации производственных процессов. Он предусматривает возмещение этих затрат по факту выполнения проекта и составляет в объеме 50%, но не более 9 млн. тенге за одного специалиста в год.
Консалтинг по внедрению управленческих технологий предусматривает определение необходимых мероприятий для оптимизации и совершенствования производственных процессов. На оплату услуг привлеченных консультантов возмещение составляет в объеме 70 %, но не более 5 млн. тенге; на непосредственное внедрение рекомендованных мероприятий частичное возмещение составляет 30%, но не более 10 млн. тенге.
Инструмент стимулирования приобретения технологий представляет собой возмещение затрат на их покупку по факту ввода в эксплуатацию (лицензий, технической документации, франшизы). Он нацелен на технологическое перевооружение действующего предприятия или оснащение нового. Объем поддержки составляет 30% от стоимости затрат, но не более 100 млн. тенге.
Стимулирование привлечения квалифицированных специалистов проектных и инжиниринговых организаций предполагает возмещение затрат по оплате их услуг с целью обеспечения квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования. В этом случае возмещается 30 процентов затрат, но не более 30 млн. тенге на один проект.
Долгосрочное лизинговое финансирование до 10 лет. Цель – обновление основных фондов при условии участия предприятия собственными средствами не менее 15% от общей стоимости предмета лизинга. Ставка вознаграждения составляет 6% при стоимости 500 млн. тенге.
В целом на Программу в рамках 2011 года требуется 34,9 млрд. тенге, в том числе средства республиканского бюджета в объеме 19,9 млрд. тенге. Остальное – привлекаемые средства со стороны, включая инвесторов.
Основными результатами реализации настоящей Программы являются:
1. Масштабная модернизация не менее 20 системообразующих предприятий.
2. Технологическое перевооружение не менее 100 промышленных предприятий.
3. Реализация не менее чем 200 предприятиями комплекса мер по повышению эффективности работы. По мере реализации Программы, количество предприятий будет уточняться.
Таким образом, предлагаемая программа реализует комплекс эффективных государственных мер, которые позволят инициировать процессы модернизации промышленных предприятий и вывести их на конкурентоспособный уровень.