Дина АМИРОВА, "Юридическая газета", 24 марта

Наша жизнь устроена таким образом, что без документов мы практически не можем взаимодействовать друг с другом и с социумом в целом. Поэтому темой "круглого стола", проведенного управлением юстиции Алмалинского района города Алматы, стала необходимость полноты и своевременности регистрации рождения и смерти.
Как напомнил начальник управления юстиции Алмалинского района города Алматы Кемал Кусаинов, органы юстиции относятся к исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляя правовое обеспечение деятельности государства. Одной из их главных задач является государственная регистрация актов гражданского состояния.
Согласно Закону РК "О браке и семье" от 17.12.1998 года органы загс обеспечивают полноту и своевременность регистрации рождения и смерти.
В соответствии с совместным приказом Генеральной прокуратуры, МВД, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства юстиции РК от 28.02.2006 года № 11 "О взаимодействии организаций по обеспечению своевременности документооборота, регистрации и предоставления документов, удостоверяющих факты относительно получателей пенсионных выплат, пособий и других видов социальных выплат" медицинские учреждения должны предоставлять списки родившихся и умерших в отделы загс не позднее пятого числа каждого месяца.
Чрезвычайно важным является требование производить регистрацию смерти в органах загс не позднее семи дней, а при насильственной смерти, самоубийстве, смерти от несчастного случая, а также при обнаружении трупа – не позднее пяти дней с момента наступления смерти или обнаружения трупа.
Однако, по словам главного специалиста загс Алмалинского района Виктории Остапенко, в настоящее время наблюдается тенденция увеличения нарушения установленного срока по регистрации смерти. Это связано с тем, что администрация кладбищ разрешает производить захоронение без государственной регистрации смерти, без определения идентичности личности умершего, что является нарушением законодательства. Кроме того, взаимодействующие органы не объясняют гражданам об обязательных сроках получения свидетельства о смерти.
Нарушения по срокам регистрации рождения и смерти связаны с тем, что данная процедура носит явочный характер, нет мер административного воздействия по регистрации актов гражданского состояния с нарушением установленного законодательством срока. Орган загс является лишь органом, регистрирующим рождение и факт смерти по обращению заявителя на основании врачебных свидетельств.
Со своей стороны участники "круглого стола" – врачи из поликлиник и родильного дома района, а также представители Алматинского филиала центра судебной экспертизы рассказали, с какими проблемами сталкиваются в своей работе. По словам медиков, они не имеют никакой возможности заставить родителей своевременно зарегистрировать ребенка, им остается только объяснять и уговаривать. Во-вторых, в родильные дома часто поступают женщины без документов (например, приезжие из других городов и республик), которым врачи не имеют права отказать в помощи.
У специалистов центра судебной экспертизы свои затруднения: как документировать умерших брошенных детей, которых привозят со всего города (с начала 2011 года – 15 случаев).
По итогам "круглого стола" представителями юстиции вопросы, поднятые на мероприятии, взяты на контроль и будут в дальнейшем решаться совместно.