Пресс-служба Министерства юстиции, 20 апреля

Как известно, 1 апреля т.г. принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности".
Законом внесены ряд поправок в Бюджетный кодекс, Законы "О нормативных правовых актах", "Об административных процедурах".
Основные положения закона заключаются в следующем:
Предусмотрена обязанность госорганов по опубликованию на своих интернет-ресурсах разработанных ими законопроектов. В условиях тенденции развития информационных систем, эта мера будет актуальной и несет в себе возможность привлечения широкого круга к обсуждению законопроектов. Каждый гражданин может вносить свои предложения по законопроектом через Интернет.
Введено положение о необходимости приложения к законопроекту всех подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для его реализации. Это позволит уже на стадии согласования законопроекта видеть, как он будет реализовываться после его принятия. В таком случае имеется больше возможностей для выявления противоречащих законодательству, устаревших и коррупциогенных норм права, оценки эффективности их реализации.
Закреплена единая юридическая техника для всех нормативных правовых актов, что необходимо для единообразного применения правил юридической техники субъектами законодательной инициативы.
Введено понятие "правовой мониторинг нормативных правовых актов" и закреплена ответственность госорганов по его проведению. Теперь мониторинг будет осуществляться и в отношении законов. Ответственные должностные лица госорганов в случае не проведения такого мониторинга по представлению органов юстиции будут привлекаться к дисциплинарной ответственности.
Правовой мониторинг позволит улучшить ситуацию с несоответствиями норм права в законах, сложившуюся на протяжении долгих лет.

Справочно: правовой мониторинг НПА – деятельность госорганов, осуществляемая на постоянной основе, по сбору, оценке, анализу информации о состоянии законодательства Казахстана, а также по прогнозу динамики его развития и практики применения в целях выявления противоречащих законодательству республики устаревших и коррупциогенных норм права, оценки эффективности их реализации.

В этом году органам ЗАГС исполнилось 90 лет. В рамках 20-летия Независимости Казахстана во всех Департаментах юстиции областей проводятся торжественные собрания, где чествуются ветераны органов ЗАГС.
Напомню, что 5 марта 1921 года Декретом Совнаркома КазССР были учреждены органы записи актов гражданского состояния, на которых возлагалось ведение государственных реестров учета граждан.
До 20-х годов прошлого века вопросами регистрации актов гражданского состояния занимались мечети и церкви, в которых и велись метрические книги.
Затем с 1935 по 1959 годы отделы ЗАГС всех уровней были в единой системе НКВД (МВД) республики.
В последующие 35 лет истории государства, органы ЗАГС находились в непосредственной структуре местных исполнительных органов.
В 1998 году учреждения ЗАГС были полностью переданы в органы юстиции.
Органами ЗАГС фиксируется каждое событие, происходящее в жизни человека, с рождения до смерти.
Приведу несколько интересных цифр, отражающие развитие государства в течение 20 лет:
Рождение в целом по республике: 1991 год – 331 805, 2010 – 364 813 (в сравнении с 1991 годом увеличение на 10 %).
Рождение город Астана: 1991 год – 4821, 1998 год основания столицы – 3499, 2010 – 16 482 (в сравнении с 1998 годом увеличение на 78 %).
В 2010 году наибольшее количество рождаемости отмечено в ЮКО – 75 967 от общего количества – 364 813 и наименьшее в СКО – 8 751.
Браки в целом по республике: 1995 год – 115 502, 2010 – 144 357 (в сравнении с 1995 годом увеличение на 25 %).
Всего заключено браков с иностранными лицами – 6 389.
Браки по городу Астана: 1998 год – 3258, 2010 – 7058 (в сравнении с 1998 годом увеличение на 50 %).
В 2010 году наибольшее количество заключение брака отмечено также в ЮКО – 21 690, и наименьшее в СКО – 4 492.
В настоящее время показатель смертности ниже, чем был в 2000 году.
Так, если в 2000 году было зарегистрировано 147 474 фактов смерти, а рождений зарегистрировано 219 871 и прирост населения составлял чуть более 70 000, то к 2010 году количество умерших составило 143 148, и прирост населения составил более чем в 2,5 раза (221 665).
В 1 квартале т.г. посредством "Электронного правительства" выдано 365 справок о регистрации актов гражданского состояния (в т.ч. о рождении -129, о заключении брака – 132, о расторжении брака – 14, о перемене ФИО – 8 и др.)
Как известно, с 1 января 2011 года, подать заявление о заключении брака в ЗАГС можно и через Интернет, воспользовавшись электронной цифровой подписью. Эта мера облегчает процедуру создания семьи молодоженам, находящимся в разных точках мира.

По органам исполнительного производства
Со времени перехода органов исполнительного производства в систему Министерства юстиции наблюдается улучшение всех основных показателей деятельности Комитета по исполнению судебных актов.
Приведу некоторые данные о проделанной работе Комитетом за 1 квартал 2011 года.
Так, на исполнении находилось 486 828 исполнительных документов на общую сумму 786,8 млрд. тенге. Из них окончено 178 288 исполнительных документов или 36,6% от общего количества. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатель вырос на 7,7 % (в 2010 году – 28,9%).
Тем самым превышен прогнозируемый Стратегическим планом Министерства юстиции на 2011 – 2015 годы показатель по исполнению документов на 3,9% (планируемый показатель – 75,7%).
При этом, необходимо отметить, что средняя нагрузка на одного судебного исполнителя составляет 108 исполнительных документов в месяц.
Взыскано в доход республиканского бюджета исполнительской санкции на сумму 318,8 млн. тенге, что на 26,8 млн. тенге или на 9% больше чем за аналогичный период прошлого года (291 млн. тенге).
За не исполнение судебных актов в отношении должников возбуждено 20 уголовных и более 5000 административных дел.
За злостное уклонение от уплаты алиментов привлечены к административной ответственности 310, к уголовной ответственности 39 должников.
Проводится большая работа по противодействию коррупции среди судебных исполнителей.
Предпринимаемые меры дают свои результаты в виде значительного сокращения уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников органов исполнительного производства по коррупционным преступлениям.
Так, если за первый квартал 2010 года было возбуждено
6 уголовных дел в отношении 7 судебных исполнителей, то за аналогичный период текущего года возбуждено 2 уголовных дела в отношении двух лиц (оба по ДИСА Южно-Казахстанской области).

Справочно: из 178,2 тысячи исполнительных документов исполнено в полном объеме 141,9 тысяч документов или 79,6%, что больше на 5,1% по сравнению с 2010 годом (за 3 мес. 2010 года – 74,5%).
Несмотря на уменьшение штатной численности судебных исполнителей на 289 единиц по сравнению с 2010 годом в отчетном периоде окончено на 17,6 тыс. документов больше чем за аналогичный период прошлого года, исполнено в полном объеме на 22,2 тыс. документов больше чем в прошлом году.
В первом квартале текущего года наблюдается снижение поступления жалоб и обращений в Комитет по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так за 3 месяца 2010 года в Комитет поступило 1 193 обращения, тогда как за аналогичный период в текущем году поступило 933 обращений, что на 260 обращений или на 21,8% меньше.
На улучшение показателей также повлияло принятие следующих мер.
1) Применение временного ограничения на выезд должника из страны.
Так, судебными исполнителями при неисполнении исполнительного документа в отношении должника выносится соответствующее постановление, которое санкционируется судом (ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей").
По республике вынесено всего 1014 таких постановлений, которые направлены в соответствующие уполномоченные государственные органы.
Вместе с тем, в настоящее время Комитетом с уполномоченными органами (органы по управлению миграционными процессами и пограничной службы) прорабатываются вопросы правового обеспечения работы по ограничению выезда должников.
Будет разработана и введена в эксплуатацию соответствующая информационная система, которая в автоматизированном режиме будет предоставлять сведения о гражданах, не исполняющих судебные акты.
2) Создание республиканского реестра должников по исполнительным производствам.
Данный реестр ведется в целях распространения сведений о неплательщиках по исполнительным документам, который размещен на интернет-ресурсе Министерства юстиции (http://www.minjust.kz/ru/node/18551).
Отныне, в течение трех дней после истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа фамилия, имя, отчество должника либо наименование организации-должника будет известно населению (ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей").
На сегодня, в данном реестре содержатся сведения в отношении 1054 должников (злостные неплательщики, должники, которые находятся в розыске, лица, уклоняющиеся от уплаты алиментов).

По акту амнистии
Во исполнение поручения Главы государства Министерством юстиции разработан проект Закона "Об амнистии в связи с 20-летием Независимости Республики Казахстан", который Правительством 14 апреля 2011 года внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента.
Законопроектом предлагается освобождение осужденных за преступления небольшой и средней тяжести.
Нынешняя амнистия предусматривает освобождение социально уязвимых категорий граждан: несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, пенсионеров и инвалидов.
По предварительным расчетам под действие законопроекта подпадет около 4,5 тысяч осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы и порядка 10 тысяч лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.