Аналитическо-информационное бюро ПИК, www.dialog.kz, 12 мая

Политическая модернизация в Казахстане является сегодня предметом активного общественного обсуждения. Как по команде посыпались предложения и рекомендации, которые, по замыслу их авторов, в итоге приведут к созданию в стране зрелой демократии. Одним из главных направлений, требующих скорейшей модернизации, признано партийное строительство. Как будто пелена упала с глаз, как будто не было этих почти 4 лет однопартийного доминирования… Теперь же становится очевидным, что построить партию с нуля, при этом не просто партию, но организацию, которая сможет стать узнаваемым и электорально привлекательным брендом в условиях современного Казахстана, в короткие сроки, остающиеся до очередных парламентских выборов, очень сложная задача. Поэтому и появляются диковинные проекты, наподобие того, который продвигает советник президента Е. Ертысбаев.
В качестве потенциальной базы для создания новой партии его внимание привлекла Национальная экономическая палата "Атамекен". Г-ну советнику нельзя отказать в определенной подвижнической роли: популяризируя партстроительную тему, он выражает назревшие общественные настроения и ожидания. Тем более, отрадно, что г-н Ертысбаев наконец-то стал убежденным сторонником двухпартийной политической системы. В то же время, указывая на "Атамекен", он отдает дань должному: повседневной напряженной и настойчивой деятельности НЭП, работающему на то, чтобы казахстанское предпринимательское сообщество возмужало и обрело силы.
А теперь о самом главном. Политическое направление не подменит наработанный формат Национальной экономической палаты, а потому вопрос о преобразовании НЭП в партию не может и не должен быть актуален.
НЭП "Атамекен" не только номинально, но и юридически, и по содержанию деятельности не является и не может являться политической партией. Юридически, политическая партия – вид общественного объединения, состоящего из отдельных граждан (п.1 ст.1 Закона РК "О политических партиях"). Национальная экономическая палата общественным объединением не является и не имеет в своем составе отдельных граждан.
В НЭП "Атамекен" входят объединения юридических лиц из числа субъектов частного предпринимательства, т.е. предприятий – ТОО, АО. Эти юридические лица, а тем более – их объединения, входящие в НЭП, – не могут являться членами политической партии по определению. Содержательно – деятельность политической партии всегда нацелена на приход к государственной власти. Все остальное – лишь методы реализации этой цели. Партия, отказывающаяся от борьбы за власть, партией не является. НЭП "Атамекен" не ставит перед собой задачу прихода к власти. В данном случае, если говорить о содержании, цель работы "Атамекена" – создание позитивного делового климата в экономике, а вовсе не борьба за министерские или депутатские портфели.
Как показывает мировой опыт, ни в одной из развитых стран мира, не существует сегодня чисто "предпринимательских" политических партий. Напротив: бизнес этих стран, по заложенной привычке "хеджирования рисков", участвует в поддержке самых разных политических сил, признающих рыночные подходы.
Зато во многих европейских системах реализован принцип обязательного членства предприятий в единых экономических организациях (Федеральная экономическая палата Австрии, Индустриально-коммерческая палата Германии, Конфедерация индустрии Италии и т.д.). То есть, будучи консолидирован в экономическом отношении, бизнес диверсифицируется по политическому признаку.
Такая дилемма лишает для предпринимателя смысл борьбы за власть, так как вопросы экономических свобод решаются предпринимателями через экономические объединения (вроде НЭП "Атамекен"), а политические амбиции каждый волен удовлетворять через свое личное участие в политических партиях. И это правильно, поскольку в противном случае унификация экономических и политических позиций бизнеса (на чем настаивает Е. Ертысбаев) неизбежно ведет к олигархизации.
Советник президента как человек государственного масштаба, по роду своей деятельности знающий изнанку политической жизни, не может не понимать, что олигархизация негативна не только по таким политическим последствиям как узурпация власти. Но в не меньшей степени и по экономическим мотивам, поскольку ведет к монополизации экономики, ограничениям честной конкуренции и подавлению массовой частной инициативы, а по существу бьет по развитию рыночной экономики в стране.
Так зачем Е. Ертысбаеву это нужно? Зачем он смешивает котлеты с мухами в заведомо несъедобное блюдо? Что или кто им движет? С одной стороны, это может быть личный интерес г-на советника, присмотревшего для себя "теплое" место лидера новой партии. С другой, Ертысбаев может говорить от имени тех, кто хочет сломать сложившиеся на основе НЭП "Атамекен" механизмы взаимодействия и расколоть корпоративную общность предпринимателей.
В любом случае, проявившаяся дискуссия, в конечном счете, полезна для общества, поскольку позволяет не только порассуждать о направлениях политической модернизации, но и рельефнее высветить различных игроков, пытающихся играть на этом поле.