"Ак Орда", 12 мая

Сегодня Глава государства Нурсултан Назарбаев провел совещание с активом г. Алматы.
В совещании приняли участие Руководитель Администрации Президента Аслан Мусин, заместитель Премьер-Министра – министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев, помощник Президента по экономическим вопросам Бахыт Султанов, министр образования и науки Бакытжан Жумагулов, министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко, министр туризма и спорта Талгат Ермегияев, заместитель министра внутренних дел Александр Кулинич, аким г. Алматы Ахметжан Есимов, аким Алматинской области Ансар Мусаханов, ответственный секретарь Министерства транспорта и коммуникаций Женис Касымбек, а также руководители территориальных подразделений центральных исполнительных органов, городских и областных структурных подразделений.
Открывая совещание, Глава государства отметил, что значение и важность города Алматы для страны актуальны. В прошлом году на проведение Азиады городу было выделено более 40 миллиардов тенге. Были построены спортивные объекты мирового уровня, проведены большие мероприятия. Теперь важно, чтобы спортивные сооружения использовались и служили для горожан, особенно для молодежи.
Алматы производит почти пятую часть внутреннего валового продукта и дает более четверти доходов в государственный бюджет. Из государственного бюджета также выделяются трансферты для решения вопросов города. Сегодня в Алматы созданы все основные элементы инфраструктуры, соответствующей современному мегаполису. По показателю валового регионального продукта Алматы значительно превосходит все города Центральной Азии и некоторые крупные регионы России. К примеру, ВРП г. Алматы в 4,5 раза больше ВРП г. Ташкент, в 1,5 раза – Новосибирской и в 2 раза – Омской областей. Город в регионе смотрится со всех сторон очень положительно.
Растет уровень жизни горожан в связи с тем, что городу уделяется большое внимание, проводится большая работа. Сегодня ВРП на душу населения города составляет 19 тыс. долларов США. Это – уровень Южной Кореи и Центральной Европы. Среднемесячная заработная плата населения за последние 10 лет выросла в 5 раз. Средняя продолжительность жизни увеличилась на 3 года, а уровень рождаемости вырос в 2 раза.
Об уровне развитости города также свидетельствует оценка международных экспертов: Алматы вошел в список "Глобальных городов мира" и наряду с такими городами, как Детройт, Эдинбург, Манчестер, Санкт-Петербург и Доха признан "воротами" региона в мировую экономику. Значение города очень велико, поэтому государство уделяет ему большое внимание.
– Активно ведется выполнение задач программы индустриально-инновационного развития, которую я контролирую лично. Так, по итогам прошлого года промышленной продукции произведено почти на 370 млрд. тенге, что на четверть больше чем в 2009 году. При этом в обрабатывающей промышленности рост составил более 40%, что очень важно и является показателем, что средства, направленные на это, дают свои результаты, – отметил Президент.
На город приходится 27% объема всей продукции малого и среднего бизнеса в стране. Это хороший показатель. Численность занятых в этой сфере достигла более 350 тыс. человек. Но здесь еще предстоит большая работа.
За прошлый год введено в эксплуатацию более 1 млн.кв. метров жилья. Решены проблемы около 5 тысяч дольщиков. Создано более 3 тыс. мест в детских садах, что позволило довести охват детей до 50%. До этого был низкий показатель. Построены городской перинатальный центр, противотуберкулезный диспансер, больница скорой помощи, 3 поликлиники. Продолжается строительство двух многопрофильных больниц.
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в феврале этого года составили 88 тысяч тенге, что почти на 17% больше соответствующего месяца прошлого года.
Глава государства отметил, что достижение этих основных социально-экономических показателей стало возможным благодаря работе всех жителей г. Алматы, слаженной работе исполнительных органов, активному взаимодействию акимата города и районов с населением, значительной активной поддержке государства.
В ходе совещания аким г. Алматы Ахметжан Есимов доложил Президенту о развитии и перспективах дальнейшего роста города.
А. Есимов выразил глубокую признательность Главе государства за постоянное внимание и заботу о развитии Алматы.
Аким г.Алматы отметил, что благодаря постоянной поддержке Президента, своевременным антикризисным мерам наблюдается положительная тенденция во всех основных отраслях экономики. Об этом говорят итоги 2010 года. Позитивная динамика сохраняется и по результатам первого квартала текущего года: объем промышленного производства за отчетный квартал вырос на 27%. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 21%. На 10 % выросли объемы ввода жилья, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Восстанавливается банковский сектор, один из ключевых для экономики города. Так, впервые с момента кризиса, в первом квартале сумма выданных кредитов банками второго уровня выросла на 41,4% и превысила 600 млрд. тенге. Уровень инфляции за указанный период составил 3,5%, что ниже на 0,2%, чем в среднем по республике.
В Послании народу Казахстана Глава государства поставил задачу по модернизации жилищно-коммунального хозяйства и улучшению жилищных условий, которая находит большую поддержку горожан. В Алматы порядка 30 тысяч семей нуждаются в улучшении жилищных условий. В рамках новой государственной программы жилищного строительства акимат совместно с Правительством отрабатывает вопросы, связанные с обеспечением доступным жильем участников новой государственной ипотечной программы, а также модернизации ЖКХ. Также реализуется городская ипотечная программа. За счет облигационного займа выделено 4 млрд. тенге, что позволит на револьверной основе за 5 лет построить 160 тыс. кв. метров жилья и удовлетворить потребность в жилье около 10 тысяч человек.
За последние два года в Алматы отремонтировано и построено 749 км. дорог, что составляет 40% всего дорожного покрытия. Открыт для проезда первый участок Восточной объездной дороги. Значительное развитие получил энергокомплекс. В рамках Карты индустриализации введены 5 энергоподстанций "Ерменсай", "Казгу", "Медеу", "Шымбулак", "Новая". Эти объекты работают с использованием энергосберегающих технологий.
По Карте индустриализации на сегодняшний день по городу Алматы реализуются 16 проектов на общую сумму 73 млрд. тенге. Еще 52 индустриально-инновационных проекта на сумму 109 млрд. тенге подготовлено для включения в Карту. Итого в этом году будет реализовываться 68 проектов на сумму 172 млрд.тенге.
Для реализации городских программ наряду с бюджетным финансированием использованы новые механизмы привлечения инвестиций. Так, в прошлом году привлечены иностранные инвестиции в виде займов ЕБРР на сумму более 6 млрд. тенге и 5,3 млрд. тенге в этом году на развитие общественного транспорта.
А. Есимов отметил, что акиматом города, с учетом специфики региона и его потенциальных возможностей, определены 3 приоритетных направления:
Первое направление – это развитие индустриальной зоны в Алатауском районе на площади 490 га, которая должна стать одним из важнейших полюсов экономического роста.
Второе направление – это развитие туризма в Алматинском регионе и в частности горнолыжного.
Третье направление – это комплексное развитие всей транспортной системы города, включая новые альтернативные виды транспортного обслуживания.
Среди значимых проектов текущего года – это ввод в эксплуатацию первой очереди метро, завершение строительства Восточно-объездной автодороги, реконструкция Дворца Республики и ряд других важных инфраструктурных и социальных проектов.
Также с докладами выступили заместитель акима г. Алматы Ербол Шорманов, начальник ДВД г. Алматы Ерлан Тургумбаев, директор института сейсмологии Танаткан Абаканов.
Подводя итоги совещания, Глава государства поставил ряд конкретных задач по развитию города.
Первое. Алматы становится крупным транспортно-логистическим узлом. С каждым днем увеличиваются грузовые и пассажирские перевозки. С вводом в строй участка железной дороги "Жетыген – Хоргос" и реконструкцией автомобильной дороги "Западный Китай – Западная Европа" этот транспортный поток будет увеличиваться еще больше. Ежедневно в Алматы передвигается около 1 млн. транспортных средств, из которых 400 тысяч – иногородние. Пробки по утрам и вечерам стали обычным явлением в городе.
Нурсултан Назарбаев отметил, что к этому вопросу надо подойти комплексно и детально изучить опыт крупных мировых мегаполисов, которые решают эти вопросы. Например, Париж решает вопросы по транспортной логистике, Лондон – по решению проблем загазованности и загруженности улиц, Сингапур хорошо решает эти вопросы.
– В этой связи важен вопрос окончания строительства Восточной объездной дороги. Финансирование есть. Ранее я поручал построить к 2012 году Большую Алматинскую кольцевую автомобильную дорогу (БАКАД). Строительство пока не начато. Я поручаю министерству транспорта и коммуникаций совместно с заинтересованными госорганами рассмотреть и решить данный вопрос, – сказал Президент.
Глава государства отметил, что большое количество людей ежедневно приезжают на работу в Алматы из прилегающих к городу районов, затрачивая на дорогу большое количество времени. Поэтому необходимо серьезно заняться развитием скоростного пригородного общественного транспорта до Каскелена, Капшагая и Есика.
Президент отметил, что размещение городских рынков внутри города парализует движение транспорта на въездах в город. Необходимо переместить развитие производств, объектов логистики, оптовой торговли и складов за пределы мегаполиса.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что от современной транспортной системы будет в целом зависеть дальнейшие развитие города.
Президент поручил Правительству совместно с акимами Алматы и Алматинской области рассмотреть и принять комплексный план развития транспортной системы города и прилегающих территорий.
Второе. Алматы должен быть полностью обеспечен собственным продовольствием. Комплексного плана мер по созданию продовольственного пояса пока нет.
Президент поручил акимам Алматы и Алматинской области совместно с министерством сельского хозяйства принять соответствующие меры.
– Что и где будет строиться, какие районы области нужно задействовать. Необходимо подключить Жамбылскую область, Южно-Казахстанскую область. Для них это рынок, а для города – насыщение продовольственными товарами, и это не даст возможность подниматься ценам на особо важные продукты питания, – сказал Глава государства.
Президент отметил, что предприятия по переработке и консервированию овощей, производству соков загружены всего на 25 процентов. Нужно загружать имеющиеся мощности продуктами от сельхозпроизводителей. Аналогичная картина наблюдается по переработке молока и мяса. Есть мощности, но они не используются. Имеющиеся городские предприятия почти простаивают. В результате цены по основным социально-значимым продовольственным товарам могут расти, поэтому необходимо принять меры.
Глава государства отметил, что в этой связи необходимо более активно использовать потенциал всех трех южных областей и тех мощностей, которые не используются.
Президент подчеркнул, что следует активно поработать с социально-предпринимательскими корпорациями для создания систем заготовки, транспортировки и переработки сельхозсырья. Это вопрос развития бизнеса.
Необходимо загружать перерабатывающие мощности города – это развитие промышленности, создание новых рабочих мест, доходы в городской бюджет.
Глава государства поручил акиматам Алматы и Алматинской области обеспечить полную загрузку всех имеющихся производственных мощностей.
– Я давал поручение Правительству, министерству, акимату области по возрождению яблок сорта "Апорт". Однако видимых подвижек нет. Что-то делается. Расширились посевные площади. Акимам Алматы и Алматинской области необходимо системно заняться вопросом закладки яблоневых садов. Министерству сельского хозяйства вместе с его институтами развития и науки обеспечить систему поддержки этой работы, – сказал Президент.
Третье. Актуальным является вопрос дальнейшего развития Алматы, как крупного регионального финансового центра. Одно из перспективных направлений – исламское финансирование.
Сейчас ведется работа по реализации Программы размещения акций национальных компаний среди населения республики ("народное IPO"). Эта Программа даст дополнительный импульс для развития регионального финансового центра Алматы. При этом РФЦА должен создать благоприятные условия для широкого привлечения населения.
Президент отметил, что Алматы имеет большой потенциал как финансовый центр. Национальный Банк и крупные банки второго уровня не были передислоцированы в Астану. Они создают определенный имидж городу и обеспечивают значительные поступления в городской бюджет.
Алматы также имеет крупный потенциал как региональный туристический центр. Полноценное развитие этих направлений возможно только во взаимодействии.
Глава государства подчеркнул, что от того, насколько будет обеспечено качество и доступность услуг, будут складываться имидж и развитие туристической отрасли страны в целом. Поэтому в странах, делающих ставку на развитие туризма, обычно принимаются меры законодательного характера, стимулирующие развитие туристской инфраструктуры, в том числе существенными финансовыми льготами.
Президент отметил, что необходимо решать вопросы развития горнолыжного туризма. Если государство не будет строить дороги, подводить коммуникации, то нельзя рассчитывать на инвестиции. Для этого министерству туризма и спорта необходимо разработать специальную программу.
Кроме того, необходимо активнее осваивать Капшагайскую зону отдыха для развития внутреннего туризма: улучшать инфраструктуру, скоростное транспортное сообщение, строить гостиницы, кемпинги и благоустраивать пляжную зону. Необходимо построить такой же автобан между Алматы и Капшагаем, как автобан Астана-Боровое. Необходимо разработать комплексный план развития этой территории.
Президент поручил акимам Алматы и Алматинской области совместно с министерством туризма и спорта, другими заинтересованными госорганами создать специальную рабочую группу по развитию туризма, изучить международный опыт и в трехмесячный срок внести конкретные предложения.
Четвертое. Предметом особой заботы и контроля руководства города должна быть работа с молодежью, которая составляет треть населения Алматы.
– От того, как мы их воспитаем, сформируем патриотизм, любовь к Родине зависит будущее. В прошедший электоральный период молодежь, студенчество города продемонстрировали высокую гражданскую активность. Акимат и городской филиал партии "Нур Отан" должны направлять энергию молодых людей на созидание, решать ее проблемы, – отметил Нурсултан Назарбаев.
Сегодня почти 20 тысяч студентов города не обеспечены общежитиями, вынуждены снимать квартиры, выпадая из поля зрения ВУЗов. Имеющиеся общежития сильно переполнены. Большинство общежитий построены давно, в 60-х годах, многие из них нуждаются в капитальном ремонте. ВУЗы, особенно частные, из года в год повышают плату за обучение, забывая в то же время о создании нормальных жилищно-бытовых условий для своих студентов.
Президент поручил министерству образования совместно с акиматом разобраться в этом вопросе и принять соответствующие меры. Там, где существует необходимость, нужно рассмотреть вопрос строительства дешевых общежитий для студентов.
Глава государства отметил, что к Азиаде в городе были построены спортивные объекты мирового уровня. Они должны быть доступными для широких слоев населения, и, в первую очередь, для детей, молодежи, студентов.
Президент поручил акимату специально проконтролировать, как загружаются эти объекты, обеспечить доступную плату за вход, поработать с ВУЗами.
Пятое. Имеются вопросы по качеству государственных услуг. Много нареканий к работе ЦОНов. Сохраняются очереди, волокита со сбором документов, справок.
– Мы перевели ЦОНы в ведение министерства связи и информации, им поручено навести порядок в данной сфере, но и акимат не должен бездействовать. Изучите, достаточно ли количество имеющихся ЦОНов. Их сейчас семь. Почему они так работают? Почему до сих пор не выполняются функции, для которых они создавались? Остается также низким качество медицинских услуг, обусловленное, в том числе неэффективным планированием в сфере лекарственного обеспечения. Внедрение Единой национальной системы здравоохранения затрудняется недостаточным уровнем менеджерского опыта и знаний руководителей этой сферы. Хотя в целом эта инициатива воспринимается положительно. Необходимо, чтобы эта реформа прижилась. В результате, будет нормальная оценка врачам и больницам, стационары будут сокращаться, будут экономиться средства, которые мы направим на реальное здравоохранение, – отметил Глава государства.
Шестое. На сегодняшний день Алматы является одним из ведущих регионов республики по развитию малого и среднего бизнеса.
Президент подчеркнул, что для малого и среднего бизнеса должны быть созданы реальные условия. Задача акимата – всецело развивать бизнес и убирать препоны его развитию. Необходимо создать новый подъем развития малого и среднего бизнеса, и Алматы является хорошим полигоном для этого.
Глава государства отметил, что по данным Комитета правовой статистики, за прошедший год по г. Алматы выявлено 430 незаконных проверок. В связи с отменой моратория на проверки все проверяющие органы резко активизировались.
Президент подчеркнул, что бизнес нужно защищать, проверки должны проводиться строго по закону.
Одним из важнейших полюсов роста региональной экономики должна стать формирующаяся Индустриальная зона Алатауского района. Здесь предполагается разместить 110 промышленных и коммунальных предприятий.
– На днях мной подписан Указ о расширении границ города Алматы в целях его дальнейшего развития. В этой связи, акимату необходимо оперативно разработать и представить развернутый план использования присоединенных территорий, – сказал Глава государства.
Седьмое. О криминогенной обстановке. В городе не уменьшается количество разбоев, фактов хулиганства, криминальных происшествий с применением огнестрельного оружия. Увеличилось число тяжких преступлений (на 7%), случаев причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоя и вымогательств. Уровень преступности в г. Алматы по-прежнему остается самым высоким в стране – 124 преступления на 10 тыс. населения (в среднем по республике – 60).
Президент поручил министерству внутренних дел и ДВД г. Алматы активизировать борьбу с преступностью, проводить профилактику правонарушений.
Восьмое. Город испытывает дефицит электроэнергии. Без электроэнергии не могут развиваться производственные мощности. В этой связи Правительству совместно с акимом Алматы и АО "KEGOC" необходимо продолжить работу по строительству каскадов близлежащих к городу ГЭС и дальнейшей модернизации энергетического оборудования.
Президент отметил, что до сих пор неэффективно сжигаются уголь, нефть, газ. Имеющиеся запасы не бесконечны, поэтому надо учиться их экономить. Там, где это возможно, следует применять энергосберегающие лампы, наладив их утилизацию. Необходимо учесть опыт Караганды в применении подобных ламп, существуют специальные оконные технологии, которые позволяют сберегать тепло, геотермальные технологии. Это нужно также учесть в новом строительстве.
На сегодняшний день в республике обеспечен практически полный охват приборами учета по электроснабжению. Однако большая их часть морально и физически устарела. Кроме того, электроэнергия, вода, тепло расходуются неэкономно.
Глава государства отметил, что неэкономное использование дешевой электроэнергии побуждает государство повышать тарифы на электроэнергию, тепло и воду. Нужно вести разъяснительную работу, показывать как эффективно и экономно расходовать энергию.
Девятое. Проблемы по обслуживанию и сохранению жилого фонда. По-прежнему поступает много нареканий в адрес сегодняшних КСК, которые объединяют и обслуживают большое количество домов.
Стоимость работ по обслуживанию и ремонту в этих КСК, как правило, значительно выше, чем в жилых домах, управляемых собственниками. Поэтому необходимо принять меры по решению этого вопроса.
Глава государства отметил, что на особом контроле должно также оставаться решение проблем обманутых дольщиков.
Одной из актуальных проблем города остается переработка мусора. Опыт ведущих стран мира показывает, что эту проблему можно успешно решать. Например, в Швейцарии каждый житель обязан сортировать мусор: стекло к стеклу, металл к металлу, бумагу к бумаге. При этом на вторичную переработку возвращается 90% стеклотары, треть печатной продукции. Поэтому такие страны как Швейцария и Сингапур считаются одними из самых экологически чистых стран мира. Тогда как на сегодня имеющийся в Алматы единственный мусороперерабатывающий комплекс уже год не функционирует.
Президент поручил Правительству и акимату разобраться и решить вопрос с утилизацией отходов.
Десятое. Алматы находится в сейсмической зоне.
– Мы должны быть честными с населением. Никто не может отрицать, что наш юг, особенно предгорье, находится в сейсмоопасной зоне. В наиболее подверженной риску землетрясений стране – Японии еще в школах учат детей как вести себя в этой ситуации, разъясняют населению, что они должны делать. Безусловно, это – природная стихия, но мы должны этим заниматься с научной точки зрения, – отметил Президент.
Глава государства подчеркнул, что Правительству и акимату необходимо ускорить работу по обновлению карты сейсмического микрорайонирования города и области, разработать мероприятия по изучению и оповещению населения о сейсмической опасности, активизировать работу по сейсмоусилению зданий и сооружений.
Президент отметил, что необходимо изучить опыт Японии, где, несмотря на разрушительные удары стихии, была обеспечена четкая работа всех служб спасения. Раньше и в Алматы велась большая работа с населением, проводились учения, были определены места сбора при землетрясении, разработана система оповещения.
Глава государства поручил Правительству и акимату города возобновить данную работу.
Президент также отметил необходимость рассмотрения вопроса о передачи института сейсмологии в ведение министерства по чрезвычайным ситуациям, привлечения новых специалистов для работы в данном институте, оснащении лабораторий института новым оборудованием.
Глава государства также отметил, что в этом году в Алматы будет введено в эксплуатацию метро. Ведется серьезная реконструкция Дворца Республики.
– Нынешний год – особенный. Это – год 20-летия Независимости республики. Алматы должен особо активно отмечать эту историческую дату, ведь этот город – колыбель Независимости. Необходимо привести в порядок улицы и скверы, проспекты и площади, жилые дома и дворы, объекты культуры и спорта. Прошу обратить внимание на самые насущные проблемы алматинцев. Таковы основные задачи, которые я хотел сегодня перед вами поставить, – сказал Нурсултан Назарбаев.
По окончании совещания, Глава государства ознакомился с планом развития международного комплекса лыжных трамплинов "Сункар".