Серик МАЛЕЕВ, "Литер", 2 июня

Известие это во многом носило сенсационный характер. Все ждали, что скажет новый руководитель комитета таможенного контроля Серик Баймагамбетов, пришедший на смену Козы-Корпешу Карбузову.
И вот наконец на таможенном посту "Хоргос", ставшем с некоторых пор объектом пристального внимания общественности страны, проводится "круглый стол" с участием казахстанских таможенников, предпринимателей, таможенных брокеров.
К чести Серика Нуртаевича, он занял нейтральную линию. И если кому-то "шибко мечталось", что новый руководитель КТК начнет "танцевать на костях" своих предшественников, то этим надеждам не суждено было сбыться. Напротив, позиция Баймагамбетова за "круглым столом" отличалась особой взвешенностью и рассудительностью. Он отметил работу своего предшественника, добавив, что в коррупционных моментах, выявленных по линии департамента таможенного контроля по Алматинской области, виноваты не столько таможенники, сколько таможенные брокеры. "И если у нас раньше люди рвались на работу в таможню, то сегодня все хотят стать таможенными брокерами", – подчеркнул он.
Таким образом, Серик Баймагамбетов дал четкий сигнал таможенникам, что в качестве нового руководителя он не собирается выступать против своего же коллектива. И это правильно, если учесть, какие пессимистичные настроения сегодня царят в среде самих таможенников. Ведь многие из них хоть завтра готовы подать рапорт на увольнение, полагая, что наделавшая шума финполовская проверка на таможенных постах "Хоргос", "Калжат" и ЦТО "Алатау" – просто "подстава".
А вот как характеризует работу казахстанской таможни заместитель председателя комитета таможенного контроля Игорь Тен, которого многие знают как опытного и квалифицированного специалиста в своем деле. По его словам, работа в Таможенном союзе дает значительные преимущества предпринимателям, позволяя существенно уменьшить издержки при пересечении грузов между тремя сопредельными странами: Казахстаном, Россией и Беларусью, что сказалось на увеличении товарооборота между тремя государствами. Но вместе с тем неотработанность нормативных баз, заложенных в новом Таможенном кодексе Таможенного союза, не позволяет в данное время утверждать о переходе на оптимальный и слаженный режим работы таможенных структур трех стран. И это если говорить мягко. На деле же часто происходит недопонимание самими таможенниками многих положений нового Таможенного кодекса, часто эти положения меняются на ходу, идет притирка. Или, говоря иными словами, на переходном этапе формирования ТС элементарного бардака на таможне избежать не удалось. И это то, о чем Игорь Тен предпочел прямо не заявлять.
А между тем следующий выступающий, президент национально-промышленной палаты "Атамекен" Азат Перуашев, в этом вопросе был менее дипломатичен, открыто утверждая, что: "Нормативная база Таможенного союза принималась в оперативном режиме. И не всегда наши пожелания при этом учитывались. Союз "Атамекен" через своих представителей, через Ассоциацию таможенных брокеров направлял массу предложений по его улучшению, но, как правило, нас ставили перед фактом, заявляя, что тот или иной документ уже принят и надо по нему работать".
Словом, если верить Азату Перуашеву, нынешний Таможенный кодекс, регламентирующий работу участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), оказался сырым. Что предоставляет массу возможностей для совершения коррупционных правонарушений.

Коррупционная схема
А тем временем страсти за "круглым столом" все более раскалялись. Кто-то даже успел резко поменять свои устаревшие взгляды на более радикальные, соответствующие конъюнктуре момента. И если, к примеру, прежде тот же руководитель Ассоциации таможенных брокеров Казахстана Геннадий Шестаков выступал на стороне таможни, то на сей раз оказалось, нет более непримиримого и "принципиального" критика таможенных структур, чем он сам. Что тут же было замечено журналистами. "Как же быстро наш Гена "переобулся", – смеялась пишущая и снимающая братия в кулуарах. И таких "переобувшихся" персонажей было в тот день немало, действующих по принципу: "Долой друзей, долой подруг, я сам себе хороший друг".
А между тем в ходе всех этих дебатов вырисовывалась следующая коррупционная схема, работавшая на казахстанской таможне. Это когда благодаря несовершенству таможенного законодательства некоторые нечистоплотные транспортные конторы по перевозке грузов шли на занижение стоимости своих услуг, предлагая "челночникам" доставить их товар из Китая в Казахстан ниже существующей рыночной стоимости. После чего руководители таких компаний договаривались с таможенными брокерами. А уже те осуществляли дальнейшую проводку машин.
Здесь все было построено на личных связях и на умении составлять соответствующие инвойсы (товаро-транспортные накладные), играя на разнице между так называемыми условными ценами и ценами, по которым предприниматель реально закупал свой товар.
И вот тут нам прежде всего следует определиться с понятием, что же такое условная цена. Так, по словам сопредседателя Евразийского союза участников ВЭД Владимира Головко: "Сегодня условная цена за пару джинсов, вывозимых из Китая, на казахстанской таможне исчисляется в сорок долларов. Тогда как предприниматель в самом КНР покупает их за десять долларов. Понятно, что разница между сорока долларами и десятью весьма существенная".
А ведь именно отсюда идет отчисление таможенных платежей. Поэтому для таможенного брокера очень важно убедить таможенника, что джинсы были куплены за десять долларов, а не за сорок. И брокеры, как правило, таможенников убеждают, лишь изредка доводя такие споры до суда, а чаще всего решая подобные вопросы полюбовно. Благо, новый Таможенный кодекс с его зияющими прорехами такие "штучки" проделывать над собой позволяет. Когда бывает крайне трудно определить, купил ли казахстанский предприниматель, будучи в Китае, вещи по действительно названной им цене или он заведомо врет. А ведь у брокера на руках все документы.
Правда, к чести самих наших предпринимателей и таможенников, не все таможенные брокеры и не все транспортные конторы работают по таким "серым" схемам. Большинство из них осуществляет свою деятельность в рамках закона, прозрачно.

На чем погорел Артыкбаев
Это сегодня бывшие руководители комитета таможенного контроля выглядят чуть ли не главными "врагами народа". А ведь еще недавно, с приходом на руководство таможней Козы-Корпеша Карбузова, многие именно с ним связывали свои надежды на искоренение коррупции. И он эти надежды, надо признать честно, оправдывал.
Заметим, что именно в бытность руководителем департамента таможенного контроля по Алматинской области Курманбека Артыкбаева была введена система электронных пломб, опечатывающих дверцы кузовов грузовых фур. Что позволило сразу снять напряжение на автотрассах. Отныне никто, ни сотрудники ГАИ, ни финполовцы, ни каэнбешники, не могли досматривать грузовой транспорт на дорогах, не имея на то специального разрешения.
Вторым нововведением команды Карбузова стал перенос растаможки с таможенных постов "Хоргос" и "Калжат" ближе к Алматы, в ЦТО "Алатау". Что позволило осуществлять со стороны руководства департамента таможенного контроля по Алматинской области более жесткий контроль за процедурами таможенной очистки. Так была закрыта и вторая, существовавшая до этого, коррупционная брешь.
Ну и, главное, удалось разобраться с самой большой головной болью. Со всеми этими "условными ценами". Отныне каждый предприниматель платил 0,6 евро за килограмм растаможенного груза и не ломал себе больше голову. Никакие левые схемы тут уже не проходили.
Изменения же в негативную сторону начались, повторяю, с работой по новым нормативным документам Таможенного союза, разработку которых осуществляли в основном российские специалисты. Внутри статей этого сырого кодекса уже изначально была заложена коррупционная схема. И это вполне сравнимо с тем, как если бы человеку в рот положили большой кусок меда и требовали, чтоб он его не глотал. Притом что сами казахстанские таможенники, понимая всю опасность работы по такой коррупционной модели, продолжали отстаивать свою прежнюю и очень удобную методику растаможки. Но их предложения не были услышаны.