Пресс-служба Сената Парламента РК, 2 июня

Сегодня под председательством Заместителя Председателя Сената Парламента РК Мухамбета Копеева состоялось очередное пленарное заседание верхней палаты.
На заседании ратифицирован ряд международных Соглашений.
В их числе документ, определяющий правила доступа к услугам инфраструктуры государств-участников Единого экономического пространства (ЕЭП), а также Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Беларуси, Казахстана и Российской Федерации.
На многочисленные вопросы депутатов по последнему документу ответил первый вице-министр индустрии и новых технологий А.Рау.
Необходимые разъяснения по ратифицированным Соглашениям: о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей даны министром труда и социальной защиты населения РК Г.Абдыкалыковой и вице-министром внутренних дел РК А.Кулинич.
Как известно, данные документы подписаны главами Правительств государств-участников Таможенного союза в ноябре 2010 года в Санкт-Петербурге.
На заседании рассмотрены во втором чтении поправки в некоторые законодательные акты по вопросам электронных денег.
Изменения в проект Закона "О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам электронных денег" направлены в Мажилис Парламента.

-------

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Х.Валиев:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом депутатского запроса послужило обращение профессорско-преподавательского состава Казахского агротехнического университета имени С.Сейфуллина (далее – КазАТУ), в котором они выражают обеспокоенность нынешним положением вуза.
Как известно, в настоящее время процессы развития системы высшего образования объективно приводят к преобразованию университетов в многопрофильные вузы. На сегодня также роль и перспектива вузов видится в дальнейшем активном участии в НИР и НИОКР.
В 2005 году КазАТУ был передан из Министерства образования и науки во введение Министерства сельского хозяйства. На протяжении вот уже шести лет данный университет является единственным вузом в структуре аграрного ведомства.
В университете в настоящее время 38 специальностей бакалавриата, но только 12 (или 31%) имеют непосредственное отношение к аграрному сектору. При этом контингент студентов данных специальностей составляет всего 20%.
Далее, находясь в структуре отраслевого министерства, вуз практически отстранен от участия в рамках научно-технических программ МОН РК. Финансовые же средства по минсельхозу на научные исследования в основном ориентированы на НПЦ и НИИ, которые входят в состав "Казагроинновация".
Таким образом, пишут авторы письма, стало вполне очевидным, что ведомство по объективным причинам в силу своей специфики не может обеспечить в полной степени участия вуза в образовательных и научно-инновационных процессах. В основном роль ведомства свелась к контролю финансово-хозяйственной деятельности вуза.
В связи с вышесказанным, коллектив университета просит Вас, уважаемый Карим Кажимканович, рассмотреть возможность возвращения Казахского агротехнического университета имени С.Сейфуллина во введение Министерства образования и науки Республики Казахстан.

----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Министру нефти и газа РК Мынбаеву С.М. выступил депутат А.Башмаков:

Уважаемый Сауат Мухаметбаевич!
В Северо-Казахстанской области давно назрела проблема обеспечения жителей областного центра г.Петропавловска и населения сельских районов газом.
На самом деле, самая северная область Казахстана, расположенная с таким газоносным регионом Российской Федерации, каким является Тюменская область, до сих пор не подключена к этому энергоисточнику. А между тем, еще в 1989 году к границе Северо-Казахстанской области подведен газопровод, действующий до сих пор в соседнем Казанском районе Тюменской области.
В Сенат Парламента Республики Казахстан поступило письмо депутатов Петропавловского городского маслихата, в котором они излагают назревшие проблемы с обеспечением газа г.Петропавловска.
Оригинал письма направляем Вам для детального изучения и принятия мер.
Просим рассмотреть и поддержать.
Под этим запросом также подписался депутат Сената Т.Симамбаев.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Х.Валиев:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом данного депутатского запроса послужило обращение жителей города Астаны, которые входят в так называемую категорию "Детей войны".
С каждым днем не только участников Великой отечественной войны, но и тружеников тыла становится все меньше и меньше. Но забыть их самоотверженный труд и героизм, совершенных ради победы, ради жизни и мира на земле, ради будущих поколений мы не имеем права.
Сегодня им порядка 80 лет – это тем, кому посчастливилось выжить, кто испытал голод, потерю родителей, родственников и прошел даже адский путь концлагерей. Их детство было разрушено и растоптано, но они выросли достойными людьми своего народа. Однако в их памяти о детстве остался неизгладимый след войны, и как их отцы и деды сражались за этот день Победы.
Они трудились как взрослые, несмотря на то, что сами были детьми. Они перевыполняли планы – не за бесплатные талоны на обед, они понимали, что своим трудом делают свой вклад и приближают победу над врагом.
К сожалению, сейчас пишут мне ветераны, что данная категория людей в нашей стране остались без должного внимания и им по существу приходится выживать уже в мирное время. Так именно их поколение попало под перерасчеты в период пенсионной реформы и 2003 года. Потому большинство из них на сегодня получают минимальную пенсию.
В тоже время в России, Украине, Белоруссии, Молдавии и ряде других стран приняты соответствующие законы "О детях войны".
В связи с вышесказанным, уважаемый Карим Кажимканович, считаю возможным и необходимым инициировать законопроект "О детях войны и об их статусе" с последующим его рассмотрением Парламентом Республики Казахстан.

----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Ж.Турегельдинов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Согласно данным ученых-сейсмологов о том, что Алматы ожидает разрушительное землетрясение, начали говорить еще с 70-х годов прошлого века. Тогда ссылались на исследования японских ученых, пришедших к выводу о цикличности сотрясений земной коры. Речь шла о том, что перерыв между крупными землетрясениями составляет один век. А это значит, что Алматы уже давно подошел к критической точке.
В этой связи, считаю необходимым сообщить об имеющихся проблемах и перспективах развития гражданской защиты в городе Алматы:
Во-первых, на сегодняшний день остро стоит вопрос сейсмоусиления объектов республиканского значения в особенности объектов образования и здравоохранения. Сегодня в Алматы в сейсмоусилении нуждаются свыше двухсот школ, больниц и поликлиник.
Между тем на сегодняшний день готов полный пакет документов на сейсмоусиление 12 школ на сумму 5,5 млрд. тенге (а именно средние школы №№5,6,15,47,52,55,57,64, 68, 82 и 111), 4 поликлиник и 1 больницы на общую сумму 1,2 млрд. тенге (а именно городские поликлиники №1 и №4, Городская студенческая поликлиника блок-1 и блок-2 и капитальный ремонт здания больницы сестринского ухода). Полагаю, что нет необходимости говорить, что школы, поликлиники и больницы имеют важное социальное значение и нуждаются в первоочередном сейсмоусилении.
Работа в этом направлении конечно же проводится, но очень медленно из-за недостаточного финансирования.
Во-вторых, на сегодняшний день не реализованы предложения по модернизации сети сейсмонаблюдения, разработки и внедрения эффективных методик краткосрочного прогноза землетрясений, создания карт сейсмического микрорайонирования, финансируемые из республиканского бюджета.
Данные обстоятельства негативно отражаются на безопасности города, увеличивают риск возникновения ЧС, рост материальных и финансовых затрат на ликвидацию их последствий.
В-третьих, перед городом особо остро стоит вопрос развития и совершенствования работы противопожарной службы, улучшение материально-технической базы, в соответствии с требованиями нормативных документов требуется увеличение количества пожарных депо.
На сегодняшний день в г. Алматы для успешной ликвидации пожаров и аварийно-спасательных работ необходимо дополнительно строительство не менее 11 пожарных депо.
Во всех пожарных депо г. Алматы необходимо провести капитальный ремонт, который не проводится более 20 лет. Для проведения капитального ремонта требуется выделение денежных средств в размере не менее 200 млн. тенге.
Общее количество пожарной техники по городу Алматы при существующем количестве пожарных частей согласно норм положенное должно составлять основной техники – 121 единица (в наличии 75), специальной – 66 единиц (в наличии – 21), вспомогательной техники -111 единиц (в наличии – 35).
Для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на высотных объектах требуется не менее 6 автолестниц и коленчатых подъемников с высотой подъема до 54 метров и 2 с высотой подъема 90 метров и более.
Уважаемый Карим Кажимканович, сегодня морально и физически устарела аппаратура, и средства связи входящие в состав системы городского оповещения и эксплуатирующиеся с 1963-1988 годов.
Организация связи и оповещение населения и органов управления г. Алматы при угрозе возникновения чрезвычайных ситуациях включает в себя:
Систему оповещения МЧС РК
Систему оповещения органов управления г.Алматы
Систему оповещения населения путем запуска электросирен
Систему перехвата городской радиотрансляционной сети (ГРТУ)
Систему перехвата каналов кабельного телевидения "Алма-ТВ"
"Диджитал – ТВ".
Для 100 % покрытия территорий г.Алматы электросиренами, Департаменту по ЧС г.Алматы необходимо дополнительно к 249 имеющимся необходимо произвести установку 272 сирен (в Алатауском, Турксибском и Медеуском районах).
В целях совершенствования системы оповещения г.Алматы необходимо модернизировать действующую систему оповещения г.Алматы являющееся аналоговой (1963-1988 годов выпуска) путем поэтапного приобретения в период 2012-2013 годов более модернизированных систем оповещения на примере комплексов программно-аппаратных средств для построения автоматизированных систем централизованного оповещения нового поколения.
Данный комплекс за счет новых технических решений имеет высокие экономические и эксплуатационные показатели, как на этапе создания, так и при эксплуатационном – техническом обслуживании.
Следующий вопрос касается необходимости определения порядка эвакуации пострадавшего населения города Алматы в безопасные регионы Республики Казахстан.
На сегодня нет ясной картины о состоянии приемных эвакуационных пунктов по сельским округам. Нет сведений о наименовании принимающих объектов, их адреса, карт-схем районов, размерах предоставляемых площадей на расчетное количество эвакуируемого населения, данных по наличию медицинских пунктов, их состояния, наличия временного жилья (палаток, юрт, жилых вагончиков т.д.). Не отработаны вопросы обеспечения эвакуируемого населения предметами первой необходимости и продовольствием.
Неудовлетворительное положение обстоит и с медицинским мобилизационным резервом ответственность за создание которого возложено на Министерство здравоохранения Республике Казахстан. В резерве Управления здравоохранения г.Алматы нет расчетного количества медицинских препаратов, стационарных и передвижение электростанций, санитарных носилок, оборудования и техники. Финансирование мероприятий по накоплению медимущества осуществлялось за счет средств Республиканского бюджета, которое приостановлено с 1991 года. Материально-технический запас на случай ЧС в Алматы представлен 4 мобильными автономными палаточными городками на 12 000 человек. Контейнерами со специальным спасательным оборудованием, передвижными лабораториями по нейтрализации зоны химического и биологического заражения, 2 полевыми госпиталями быстрого развертывания на 1000 пострадавших человек, с медицинским оборудованием и снаряжением специальной и тяжелой инженерной техникой для мобилизационного отряда инженерной защиты. Для города Алматы этого крайне не достаточно требуется дополнительное приобретение еще 5-ти полевых госпиталей быстрого развертывания, а также 20 палаточных лагерей на 60 тыс. человек.
Наряду с этим не меньшую актуальность приобретает пилотный проект МЧС РК по созданию в Астане и Алматы Единой корпоративной информационно-коммуникационной системы с интегрированной системой оповещения населения и органов государственного управления о чрезвычайных ситуациях. Данный проект не реализован из-за отсутствия финансирования из республиканского бюджета.
Также нуждается в реализации пилотный проект МЧС РК по созданию в городах Астана и Алматы ситуационного кризисного центра, который по той же причине не получил развитие.
Вместе с тем необходимо отметить, что на сегодняшний день имеющиеся городские защитные сооружения гражданской обороны могли быть использованы в качестве временного жилья для пострадавшего населения в условиях разрушительного землетрясения, однако на многих защитных сооружениях не проводятся техническое обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения, в результате часть из них не готова к приему укрываемых.
Принимаемые меры по их ремонту и восстановлению малоэффективны. И все потому, что нет четкой позиции по отношению к ним со стороны Правительства и центрального исполнительного органа в области ЧС.
Хотелось бы также обратить Ваше внимание на тот факт, что на сегодняшний день, как на территории города, так и в Республике Казахстан отсутствует специализированный учебно-тренировочный полигон по подготовке аварийно спасательных служб.
Международный опыт демонстрирует актуальность учебного центра, необходимого для обучения теоретическим и практическим навыкам работы в чрезвычайных ситуациях личного состава служб гражданской обороны города, ведомственных спасателей различных предприятий. Наше население не готово к землетрясению. Большая часть горожан верят телефонным звонкам или предсказаниям. В этой связи уже с сегодняшнего дня необходимо начать масштабные мероприятия по подготовленности населения к землетрясению на уровне местных исполнительных органов. Нужно в скорейшем порядке разработать учебное пособие для населения, сейчас просто необходимо просветить людей.
Уважаемый Карим Кажимканович, социальный, экономический и культурный статус города Алматы требует комплексного решения вопросов обеспечения безопасности населения и предприятий г.Алматы в чрезвычайных ситуациях локального и глобального масштаба.
Учитывая все вышеизложенное, прошу Вас рассмотреть поднятые проблемы и дать поручение соответствующим министерствам и ведомствам по их комплексному решению.
Под этим запросом также подписались депутат Сената А.Бижанов и депутат Мажилиса Г.Исимбаева.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Г.Касымов:

Уважаемый Карим Кажимканович!
17 августа 2010 года Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым был подписан Указ № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан". В подпункте 10 пункта 5 этого Указа дано поручение Правительству Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами внести предложения о введении в республике института частной детективной деятельности.
В пункте 8 Указа Правительству Республики Казахстан совместно с Администрацией Президента Республики Казахстан поручено разработать и утвердить в месячный срок план по реализации настоящего Указа и принять исчерпывающие меры по его выполнению.
В соответствии с Указом Правительство должно внести в Парламент проект соответствующего закона. В случае его принятия многие опытные оперативные работники и следователи, вышедшие на пенсию, а также попавшие под сокращение в ноябре 2010 года, могли бы найти себе применение в этой сфере.
Принятие закона "О частной детективной деятельности в Республике Казахстан" позволит существенно разгрузить правоохранительные органы от работы с малозначительными правонарушениями и затратными розыскными мероприятиями.
Сегодня это единственный не принятый в Казахстане рыночный закон, регулирующий сферу правопорядка.
Аналогичный закон действует в Российской Федерации с марта 1992 года, в Германии например, частных охранников и детективов в два раза больше, чем в государственной полиции, аналогичная ситуация и в США.
Негосударственные структуры в деле охраны правопорядка и защите интересов граждан в развитых странах играют весьма существенную роль, и у нас, как это принято в мире, необходимо создать конкурентность в работе правоохранительной системы. Таким шагом вперед будет скорейшее принятие закона "О частной детективной деятельности в Республике Казахстан".

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат С.Плотников:

Уважаемый Карим Кажимканович!
Поводом нашего депутатского запроса послужило обращение Совета общественности Восточно-Казахстанской области по вопросу создания
в г. Усть-Каменогорске Центра Анализа и Экологического Прогнозирования.
Как известно, г. Усть-Каменогорск является одним из крупнейших промышленных центров Республики Казахстан, при этом характеризуется всеми признаками неблагополучного экологического состояния.
Сложившийся чрезвычайно-высокий уровень техногенной нагрузки на окружающую среду обусловили значительные негативные изменения экологии и здоровья населения города, которые заставляют рассматривать Усть-Каменогорск как город с наибольшим загрязнением окружающей среды и наихудшими медико-демографическими показателями.
Главной целью создания Центра является координация работы всех существующих уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и обеспечение эффективного взаимодействия между ними. Центр позволит наладить автоматизированный контроль за выбросами в атмосферу, проводить ежедневный мониторинг результатов контроля атмосферного воздуха. На основе полученных данных выдавать оперативные рекомендации по обеспечению экологической безопасности.
Исходя из вышеизложенного, уважаемый Карим Кажимканович, прошу Вас рассмотреть возможность создания Центра Анализа и Экологического Прогнозирования в г. Усть-Каменогорске на основе системы международного экологического менеджмента ИСО 14001.
Под этим депутатским запросом также подписалась депутат Мажилиса С.Ферхо.