Пресс-служба Верховного Суда, 8 июля

В Верховном Суде на расширенном совещании судей подведены итоги отправления правосудия судами республики за 1-е полугодие 2011года. В работе совещания приняли участие Заместитель Руководителя Администрации Президента Талгат Донаков, Председатель Высшего Судебного Совета Оналсын Жумабеков, Заведуюший Государственно-правовым отделом Администрации Президента Инна Ахметова, судьи Верховного Суда, председатели и председатели судебных коллегий областных судов, руководители структурных подразделений Аппарата Верховного Суда.
Выступая на совещании, председатель Верховного Суда Бектас Бекназаров отметил, что качество работы судов за первое полугодие т.г. в целом остается на стабильном уровне. Процент отмен приговоров районных и приравненных к ним судов вышестоящими судами составил 0,5 (0,6% за аналогичный период пр.г.). По гражданским делам в т.г. процент отмен решений районных и приравненных к ним судов вышестоящими судами вырос на 0,2 процента и составил 0,6. Нагрузка на судей районных судов превысила существующие нормативы в 1,5-2 раза.
На общем фоне снижения количества осужденных в первом полугодии т.г. на 4974 лица, сократилась доля применения судами в качестве меры наказания "лишения свободы" граждан. Так, если в первом полугодии 2010г. к лишению свободы осуждено 7583 лица, то в т.г. – 5734 лиц.
На совещании обсуждены ход выполнения поручений Главы государства в части дальнейшего развития судебной реформы и определены основные задачи перед судебной системой в целом на ближайшую перспективу. В частности,
1. Будут приняты исчерпывающие меры по повышению уровня доверия граждан к судебной системе. С целью повышения профессионального уровня судейского корпуса будут повышены требования к действующим судьям, кандидатам на судейские должности.
2. Будет продолжена работа по совершенствованию и упрощению судопроизводства, созданию условий, искореняющих волокиту, судебные ошибки и нарушения законности самими судьями. Будут внедрены альтернативные способы их разрешения, в том числе примирительные процедуры и медиации. С вступлением в силу с5 августа т.г. закона "О медиации" ожидается снижение поступления дел по бесспорным конфликтам. Будут разработана Методика проведения социологических опросов о работе судов и судей, пересмотрены подходы к проведению социологического опроса. Верховным Судом полностью пересмотрены подходы к проведению оценки эффективности деятельности местных судов, сделав акцент на эффективность исправления ошибок нижестоящих судов, что позволит переориентировать и вывести работу судов апелляционной и кассационной инстанций на качественно новый уровень.
3. Будет обеспечена дальнейшая специализация судов и судей. Речь идет о поэтапном введении системы административной юстиции, судов по рассмотрению уголовных дел, налоговых и других специализированных судов. Это веление времени, соответствующее международной практике.
4.Поставлены задачи перед вновь образованным Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде, основная функция которого – организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности местных судов. Департамент должен обеспечить повышение доступности правосудия, укрепление самостоятельности и независимости судей, судов и повышение авторитета судебной власти.
5. Процесс совершенствования судебной системы должен сопровождаться адекватным обновлением законов. Итоги судебной практики должны быть источником законодательных инициатив, а установленные законами правила и процедуры должны обеспечивать быстрое и справедливое разрешение судебных споров и дел.
Верховным Судом констатирован тот факт, что действующая схема судоустройства оказалась недостаточно эффективной. Фактически, функция осуществления надзора за деятельностью местных судов, возложенная на Верховный Суд Конституцией, подменена надзором по судебным делам. В этой связи, представляется целесообразным создание в областных судах двух судебных инстанций: апелляционной – по обжалованию решений и приговоров, не вступивших в законную силу, и кассационной – по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу. Наряду с этим, предлагается полностью исключить направление дел на новое рассмотрение в суды первой инстанции. Для более качественного рассмотрения дел в апелляционной инстанции целесообразно предусмотреть специализацию судебных коллегий по отраслям права. Одновременно следует ввести норму о вступлении в законную силу судебных актов апелляционной инстанции со дня их оглашения.
Такие принципиальные изменения позволят Верховному Суду эффективно использовать свои конституционные полномочия по надзору за деятельностью местных судов.

-----

Глава ВС намерен распустить дисциплинарные коллегии как орган, дублирующий судебное жюри
Астана. 8 июля. КазТАГ – Айнагуль Бекеева

Председатель верховного суда (ВС) Бектас Бекназаров не видит необходимости в содержании дисциплинарной коллегии, дублирующей судебное жюри в части рассмотрения вопроса ответственности судей.
"Мы сейчас отстаиваем вопрос о том, что нет необходимости держать в одно время судебное жюри и дисциплинарную коллегию. Два органа нашего судейского сообщества дублируют полномочия друг друга. Поэтому я настаиваю и считаю, что дисциплинарные квалификационные коллегии должны быть распущены. Не нужно их создавать", – сказал Б. Бекназаров в пятницу в ходе расширенного совещания, на котором обсуждались итоги I полугодия.
Глава ВС считает достаточным одного органа по рассмотрению вопроса – судебного жюри, которое имеет представителей из районных и областных судов.
Он отметил, что за последние 5 лет было наказано в дисциплинарном порядке 40% судей.
"На самом деле, если это так, то может быть и правильно. Но посмотрите, сколько среди них натянутых, не нужных дисциплинарных производств. (…) Отдельные председатели областных судов правом внесения представления на возбуждение дисциплинарного дела злоупотребляют. Судебные коллегии областных судов безропотно подчиняются им", – отметил Б. Бекназаров.
В верховный суд, продолжил он, обращаются судьи с жалобами на гонения со стороны руководства "за то, что они не приняли тот или иной судебный акт".
"Я считаю очень серьезными вопросы независимости судей, поэтому я буду отстаивать и дальше, чтобы вопросы дисциплинарной ответственности судей рассматривалис ь только на высшем уровне, то есть на уровне верховного суда", – сказал глава ВС.
"Если председатель областного суда считает, что тот или иной судья районного или областного значения заслуживает дисциплинарного взыскания, пусть не сам у себя решает, пусть здесь решают. Мы в состоянии рассматривать эти дисциплинарные дела. Нам нужно очень бережно относиться к нашим людям – судьям. Понимать проблемы, через которые они проходят", – заключил Б. Бекназаров.

---

Трехзвенная судебная система оказалась неэффективной, констатирует глава ВС
Астана. 8 июля. КазТАГ – Айнагуль Бекеева

Председатель Верховного суда Бектас Бекназаров признает неэффективность трехзвенной судебной системы, изменившей структуру Верховного и областного судов.
"Я вынужден констатировать, что трехзвенная судебная система, к которой мы перешли с января 2010 года, оказалась не достаточно эффективной", – сказал он на расширенном совещании по подведению итогов первого полугодия в пятницу.
"Опыт полутора лет показывает, что это не совсем правильно. Получилось так, особенно в деятельности апелляционной судебной коллегии областных судов: в районных судах рассмотрен приговор, его законность проверяет единолично апелляционный судья и на этом ставится точка. И потом на каждом заседании надзорной коллегии Верховного суда очень много протестов и жалоб на то, что принятые судебные акты не соответствуют действительности", – отметил глава ВС.
По словам Б. Бекназарова, также оказалась неэффективной функция ВС по надзору всех судебных дел по республике, вступивших в законную силу.
"Мы говорим о специализации судей, в то же время разрушена специализация. Председатели судебных коллегий не знают, в какую сторону склониться: то ли он специалист по уголовным делам, то ли специалист по административным, то ли по гражданским, то ли специалист общего профиля", – подчеркнул он.
Кроме того, кассационные коллегии областных судов оказались практически незагруженными. В этот орган судебной системы поступают некоторые уголовные дела, рассмотренные с участием присяжных заседателей.
"Мы сегодня ставим вопрос о необходимости изменения структуры судопроизводства, чтобы люди, которые не согласны с принятыми по делу судебными актами, находили правду не здесь – в Верховном суде, а на местах – в областных судах. Наибольшее количество ошибок, недостатков, пробелов – все это должно быть восполнено на уровне облсудов. Не надо этим тысячам граждан ехать в Верховный суд", – отметил Б. Бекназаров.
Напомним, в январе 2010 год вступили в силу поправки конституционный закон "О судебной системе и статусе судей РК", который предусматривает упразднение первой и надзорной инстанций в областных судах с одновременным усилением роли районных судов.
"В результате упрощения, судоустройство страны будет состоять из первой инстанции (районные и приравненные к ним суды), апелляционной и кассационной инстанций (областные и приравненные к ним суды), а также надзорного органа (верховный суд)", – говорил тогда бывший глава ВС Кайрат Мами.
Таким образом, выстраивается трехзвенная система правосудия с оптимальной организационной структурой, более приближенной к населению и позволяющей в полном объеме осуществлять эффективное правосудие. К. Мами полагал, что такие изменения будут способствовать "максимальному упрощению и ускорению прохождения судебных дел, увеличению принятия решений на уровне местных судов".
В соответствии с законом, рассмотрение всех категорий дел по первой инстанции отнесено к судам районного звена, что полностью соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом. А Верховный суд выполняет свою основную роль высшего судебного органа по надзору за деятельностью местных и других судов.
Также установлена иная структура областных судов и ВС: областной суд состоит из председателя и судей, а в случае создания судебных коллегий, также и их председателей.

-----

Председатель Верховного суда РК предлагает убрать дисциплинарные коллегии из судебной системы республики
АСТАНА. 8 июля. Казинформ /Серик Сабеков/

Председатель Верховного суда РК Бектас Бекназаров предлагает убрать дисциплинарные коллегии из судебной системы республики.Такое предложение он озвучил сегодня в ходе расширенного совещания по подведению итогов работы судов республики за 1 полугодие 2011 года.
По словам Б. Бекназарова, дисциплинарные коллегии дублируют деятельность судебного жюри.
"Поэтому я предлагаю убрать дисциплинарные коллегии", – подчеркнул он.