www.azk.gov.kz, 15 июля

В ходе заседания были рассмотрены итоги расследований нарушений антимонопольного законодательства, ходатайства на экономическую концентрацию и другие вопросы.
Утверждены итоги расследования в отношении ТОО "Refinery Company RT" и ТОО "Гелиос" по фактам антиконкурентных соглашений (ст.10 ЗРК "О конкуренции"), выразившихся в заключении соглашений по купле-продаже сжиженного углеводородного газа (далее - СУВГ), согласно которым предусмотрена реализация ТОО "Refinery Company RT" 100 % объема СУВГ ТОО "Гелиос".
ТОО "Refinery Company RT", в силу положений соглашения, не могло осуществлять реализацию СУВГ другим потенциальным покупателям - прямым конкурентами ТОО "Гелиос", осуществляющим реализацию СУВГ, а также потребителям, приобретающим СУВГ для собственных нужд. Данные действия привели к ограничению конкуренции на товарном рынке и нарушению законных прав потребителей.
В результате указанных действий ТОО "Гелиос" получило незаконное преимущество в предпринимательской деятельности по покупке СУВГ у ТОО "Refinery Company RT" в качестве единственного покупателя.
Принимая во внимание, что решение о заключении указанных соглашений, было принято АО "Национальная компания КазМунайГаз", в группу лиц которого входит ТОО "Refinery Company RT", Правлением Агентства по итогам данного расследования принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении АО "Национальная компания КазМунайГаз" и ТОО "Гелиос".
Правление также утвердило итоги расследований по фактам злоупотребления доминирующим положением ТОО "Ибрайхан и К-ЛТД" (г. Кызылорда) и ГКП "Коммунхоз" (СКО) (ст.13 ЗРК "О конкуренции").
Так, ТОО "Ибрайхан и К-ЛТД", являясь доминантом на рынке захоронения ТБО в географических границах г. Кызылорда и Кызылординской области, злоупотребляя своим доминирующим положением, применяло разные условия оплаты в договорах на оказание услуг по захоронению ТБО.
Правлением Агентства принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении указанного ТОО.
В свою очередь, ГКП "Коммунхоз", являясь доминантом на рынке услуг по обслуживанию полигона ТБО в географических границах г.Петропавловск, с 1 января т.г. установило монопольно высокую цену на данную услугу, включив в тариф необоснованные затраты, повлекшие повышение цены. Правлением Агентства также принято решение о возбуждении в отношении ГКП "Коммунхоз" дела об административном правонарушении с конфискацией монопольного дохода.
На заседании были рассмотрены итоги расследований по фактам недобросовестной конкуренции в части дискредитации субъекта рынка, а также призыва к бойкоту поставщика (ст.20 и ст. 23 ЗРК "О конкуренции") в отношении ТОО "Alem Gaz" и ТОО "Караганда Су".
Данные предприятия распространили среди населения недостоверные сведения относительно деятельности своего прямого конкурента ТОО "Газгидроэл", а также осуществляли действия, направленные на отказ потребителей от установления договорных отношений с ТОО "Газгидроэл" по осуществлению услуг по пломбировке приборов учета коммунальных услуг.
Учитывая данные факты, Правлением Агентства принято решение о возбуждении в отношении нарушителей антимонопольного законодательства дел об административных правонарушениях.
По итогам расследования в отношении ГУ "Управление архитектуры и градостроительства Кызылординской области" (далее - ГУ) установлены факты антиконкурентных действий государственного органа, выразившиеся в несоблюдении процедуры выдачи разрешений на размещение наружной рекламы согласно требованиям постановления Правительства Республики Казахстан "Правила размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах" от 7 февраля 2008 года № 121 (далее – Постановление).
ГУ нарушало сроки выдачи разрешений на размещение рекламы, предусмотренные Постановлением, установив процедуру дополнительного согласования разрешения с иными государственными органами, не предусмотренными Постановлением (в частности, с Управлением дорожной полиции Кызылординской области), тем самым, создав искусственный административный барьер субъектам рынка.
Правлением Агентства принято решение о возбуждении административного дела в отношении должностного лица ГУ.
По фактам нарушения ТОО "Рамстор Казахстан" и ТОО "SM market retail" норм Закона Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности", выразившихся в ограничении доступа товаров в свои торговые сети, Правлением Агентства было принято решение о вынесении предписания об устранении нарушений, учитывая тот факт, что данный Закон введен в действие только в марте текущего года и нарушение допущено впервые.
В целях выявления и пресечения иных возможных фактов необоснованного ограничения доступа торговыми сетями отечественных поставщиков продовольственных товаров, в том числе сельхозтоваропроизводителей, Агентством будет продолжена работа в данном направлении.
На заседании были рассмотрены ходатайства на экономическую концентрацию, поступившие от ТОО "Медикер" и АО "Ремлокомотив", по которым Правлением предоставлено согласие при условии недопущения ограничения конкуренции.
Правлением было одобрено внесение изменений в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, в части включения в него по итогам проведенного анализа рынка оптовой реализации сахара (за период 2010 и 5 месяцев 2011 года) 26 субъектов данного рынка.
По решению Правления также в Реестр будет включено АО "ҚазМұнайГаз Өнімдері" по оптовой реализации бензина и дизельного топлива.
Кроме того, Правлением рассмотрен вопрос о ситуации на рынке ГСМ.
В настоящее время Агентством анализируется деятельность ряда субъектов рынка розничной реализации ГСМ, повысивших цены на ГСМ, на предмет установления признаков антиконкурентных согласованных действий, а также установления признаков злоупотребления доминирующим положением по ограничению производства либо реализации ГСМ.
Предварительные итоги анализа показывают, что экономически обоснованных причин для повышения розничных цен на ГСМ отдельными субъектами рынка не имеется.
Кроме того, на рынке розничной реализации дизельного топлива наблюдаются факты искусственного сдерживания и ограничения реализации дизельного топлива за наличный расчет, при этом реализация осуществляется только по талонам (г. Алматы и Восточно-Казахстанская область), что является нарушением антимонопольного законодательства.
В 2009-2010 годах Агентством уже проводились расследования нарушений антимонопольного законодательства в отношении субъектов рынка ГСМ по фактам согласованного установления и поддержания цен и необоснованного сокращения объема реализации ГСМ, в том числе его реализации по талонам. Виновные были оштрафованы.
Однако, сегодняшняя ситуация на рынке ГСМ показывает, что не для всех субъектов данного рынка ранее наложенные санкции антимонопольного органа послужили уроком. В этой связи, Агентством будут применены к нарушителям более жесткие меры антимонопольного реагирования.
Для стабилизации ситуации Правлением Агентства одобрено предложение о начале Межрегиональными инспекциями Агентства процедуры расследования нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан по данным фактам.