Пресс-служба Премьер-Министра Республики Казахстан, 16 августа

С отчетным докладом выступил Министр образования и науки Бакытжан Жумагулов.
Сегодня Премьер-Министр страны Карим Масимов провел в селекторном режиме заседание Правительства по вопросам готовности объектов образования к началу нового 2011-2012 учебного года с участием руководителей акиматов областей, гг. Астаны и Алматы.
С отчетным докладом выступил Министр образования и науки Бакытжан Жумагулов. По информации МОН, к началу учебного года готова 7741 школа, общее количество школьников составляет свыше 2,5 млн. В этом году в первый класс пойдут более 260 тысяч детей.
В 2011 г. за счет средств республиканского бюджета запланировано строительство 142 объектов образования на общую сумму 49,6 млрд.тг., из них 70 школ (41,9 тыс. учащихся), 70 детских садов (17,7 тыс. мест) и 2 профессионально-технических лицея (ПТЛ) (1200 учащихся). Кроме того, планируется завершить строительство 91 объекта (25 школ, 65 детских садов и 1 ПТЛ).
О состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического контроля на объектах образования доложили Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко и Министр здравоохранения Салидат Каирбекова.
В ходе заседания также рассмотрены вопросы завершения строительства объектов образования, их подготовки к отопительному сезону, обеспечения школьников горячим питанием, учебной литературой и транспортом для подвоза учащихся к школам.

---

Выступление министра образования и науки РК Б.Жумагулова на заседании Правительства в режиме селектора

Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые участники совещания!
Министерство постоянно осуществляет мониторинг готовности к новому учебному году.
11 августа в интерактивном режиме проведено совещание с начальниками региональных управлений образования.
В целом местные исполнительные органы ответственно подходят к этому вопросу.
На сегодня ситуация следующая.
1 сентября откроют двери все школы Казахстана.
А их на сегодня – 7741 (7488 – подведомственные МИО, 101 – спецкоррекционные, 116 – частные, республиканские – 7, НИШ – 6, Минтуризма и спорта – 10, Минюст – 5, Минздрав – 6, Минобороны – 1, Минтруд и соцзащиты – 1).
В новом учебном году в республике будут обучаться более 2,5 млн. школьников (2 545 955) (в 2010-2011 – 2 486 449).
В первый класс пойдут 260,1 тыс. детей (в 2010-2011 – 256,7 тыс. детей).
Сеть школ постоянно оптимизируется.
Начальные школы с небольшим контингентом, при возможности устройства детей в интернаты или охвата их подвозом закрываются.
За прошедший учебный год закрыты 24 школы, в которых обучалось 313 учеников (6 – Акмолинская область, 58 детей; 4 – Актюбинская, 48; 7 – ВКО, 9; 2 – ЗКО, 55; 1 – СКО, 3; 4 – ЮКО, 140). Дети устроены в пришкольные интернаты или организован их подвоз.
Открыто 9 новых школ (Акмолинская -3, Кызылординская – 2, г.Астана – 2, ЮКО – 1, ВКО – 1).
Капитальный ремонт предусмотрен в 678 школах на сумму 15,6 млрд. тенге (при потребности в 1371 школах – отопление, котельные, кровля, сантехнические, электромонтажные и внутренние работы, сейсмоусиление).
На 15 августа 82% работ выполнено.
Хорошие показатели демонстрируют Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская и Костанайская области, где работы выполнены на 100%.
Пока ремонтные работы отстают в Акмолинской, Кызылординской и Алматинской областях.
(Показатели соответственно 74, 80, 64%).
Есть основания надеяться, что за оставшееся время работы будут завершены.
Текущий ремонт проводится в 6525 школах.
На это предусмотрено 5,6 млрд. тенге.
Работа завершена в 94,1% школ.
На сегодня 6061 школа (78%) отапливаются автономно.
В том числе в 973 школах (13%) – печное отопление.
Потребность в твердом топливе – 820 тысяч тонн, в жидком – 47 тысяч тонн и газе – около 119 млн. куб. метров.
На это бюджетами регионов предусмотрено 10 млрд. тенге.
Уже доставлено 69 % от необходимой потребности.
100% обеспечили Костанайcкая, Северо-Казахстанская и Атырауская области.
В Восточно-Казахстанской – 27,9%, Алматинской – 28,2%, Акмолинской – 46,5%.
По данным Минздрава 140 школ не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического надзора. Об этом более подробно доложит Салидат Зекеновна.
МЧС также проведена работа по контролю противопожарного состояния объектов образования. Выявлено много нарушений на местах и даны предписания к их устранению.
Думаю, Владимир Карпович даст более подробную информацию в разрезе регионов.
Обеспеченность учебниками 4, 6 и 11 классов в соответствии с графиком переиздания и учетом выделенных местными бюджетами денег составит по республике 96,4% (учебниками по остальным классам учащиеся обеспечиваются из уже имеющегося библиотечного фонда).
На сегодня доставлено 59,3%.
100% обеспечение вышеуказанными учебниками будет достигнуто в 7 областях – Актюбинская, Атырауская, Костанайская, Мангистауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Павлодарская области и в городах Астана и Алматы.
В школах страны начнут работать более 279,4 тыс. педагогов (в 2010-2011 учебном году –275,7).
Потребность в педкадрах составляет 2 714 человек. Больше всего учителей не хватает в Алматинской (369), Актюбинской (354), Восточно-Казахстанской (336) областях.
Наибольший дефицит учителей математики (403), русского языка и литературы (306), физики (265).
В этом году состоялся первый выпуск студентов педагогических специальностей, поступивших по сельской квоте, которые в соответствии с Законом должны вернуться в сельские школы.
Их распределение впервые проведено министерством централизовано.
Совместно с акиматами была определена потребность регионов, привязка выпускников к школам по месту жительства родителей.
Из 2068 квотников распределено 1707 человек. Местными органами уже подтверждено трудоустройство 1047 человек.
Однако, нас беспокоит отсутствие информации о готовности регионов принять на работу педагогов-квотников, заявленных регионами ранее: в Южно-Казахстанской (314 человек), Жамбылской (75), Кызылординской (60), Алматинской (47), Северо-Казахстанской (35)областях.
Принципиально по новому в этом учебном году будет организовано повышение квалификации учителей школ.
Я имею в виду создание АО Национальный центр повышения квалификации "Орлеу".
Ваше протокольное поручение по этому вопросу, Карим Кажимканович, получили все акимы областей.
Проект постановления Правительства о создании АО "Орлеу" оперативно был направлен на согласование во все госорганы и соответствующие акиматы.
Постановления о передаче в республиканскую собственность зданий ИПК издали акимы Жамбылской и Атырауской областей.
Пользуясь представленной возможностью, прошу коллег до 20 августа т.г. издать постановления "О передаче института повышения квалификации с коммунальной собственности в республиканскую собственность".
Уважаемый Карим Кажимканович!
Не каждый день есть возможность обсудить вопросы с Вашим участием.
Следующие два вопроса, возможно, напрямую не связаны с началом учебного года, но очень важны на перспективу.
Первый касается ввода объектов образования.
В 2011 году за счет республиканского бюджета запланировано строительство 142 объекта образования (88 с плановым началом строительства в 2011 году, 54 объекта переходит с 2010 года) на 50 млрд.тенге (49,6).
В т.ч. 70 школ (42 тысяч мест), 70 детсадов (17,7 тыс. мест) и 2 профлицея(1200 мест).
С учетом прошедшего РБК планируется в текущем году к завершению строительство 91 объекта (25 школ, 65 детских садов и 1 ПТЛ).
Из них к 1 сентября будут введены 23 организации образования, в т.ч. 3 школы (Акмолинская, ВКО, Костанай), 20 детсадов (Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, ВКО, Караганда по 1, Алматинская и г. Алматы по 2, Кызылординская – 3, г.Астана – 8)
При Министерстве создана Межведомственная комиссия (приказ МОН № 319 от 20 июля 2011 года) для организации мониторинга контроля за ходом и качеством строительства школ.
Ежемесячно осуществляется пообъектный контроль освоения средств республиканского бюджета и хода строительно-монтажных работ.
Информация предоставляется в Правительство Республики Казахстан и Министерство финансов РК.
По нашей инициативе 15 июля 2011 года в Правительстве проведено селекторное совещание с заместителями Акимов регионов по итогам 1-го полугодия, обсуждены проблемные вопросы строительства объектов образования и освоения бюджетных средств.
Однако озвученные на селекторном совещании проблемы на сегодня не решены.
Регионами не приняты должные меры по строительству 34 объектов образования. Сумма неосвоенных средств увеличилась с 3,7 млрд. тенге по итогам полугодия до 6,8 млрд. тенге по состоянию на 10 августа т.г.
Второй вопрос по перечню новых школ по Посланию Главы Государства.
Министерством окончательно согласован с МЭРТ перечень строительства 203 школ на 2011-2015 годы из республиканского бюджета.
Из них 24 начинают строиться в текущем году.
Теперь просим регионы в соответствии с согласованным перечнем разработать и представить в МОН проектно-сметную документацию.
Отклонений от перечня быть не должно, так как внесение изменений влияет на сроки реализации проектов, и опять приведет к неисполнению бюджета и срыву проектов.
По состоянию на 10 августа местными исполнительными органами принято обязательств (заключено договоров с подрядчиками) на 38,9 млрд. тенге или 80,8% от плана.
В соответствии с Соглашениями, подписанными с акимами, Министерством на 10 августа т.г. перечислены целевые трансферты в полном объеме – 30,5 млрд. тенге.
По данным Казначейства и отчетам местных исполнительных органов освоено 23,7 млрд. тенге или 77,6% от плана.
Следует отметить положительные результаты по освоению бюджетных средств в Актюбинской, Атырауской, Карагандинской, Костанайской областей, где трансферты использованы в полном объеме.
Вместе с тем, не освоено 6,8 млрд. тенге.
(Это в основном за счет Акмолинской – 667,2 млн. тенге (46,8%), ЗКО – 364 млн.тенге (58,4%), Кызылординской – 799,8 млн. тенге (70%), Мангистауской – 655,4 млн. тенге (57,4%) областей, г. Астаны 2,1 млрд.тенге (47,8%).
Причины общеизвестны, мы о них говорили по итогам полугодия.
Основными причинами низкого освоения выделенных денежных средств, выявленных в ходе реализации инвестиционных проектов местными исполнительными органами, являются:
1. Несвоевременное выделение средств из местных бюджетов на привязку имеющихся рабочих проектов (нет ПСД по 10 объектам).
(В т.ч. по Акмолинской – 3, ВКО – 2, Мангистауской – 2, г.Астане по 3-м).
В результате строительно-монтажные работы по этим объектам не начаты.
2. Несвоевременное проведение конкурсных процедур на подрядные работы по 6 объектам.
В т.ч. в ЗКО по 2-м школам (в селе Подстепное и с.Кызылтал) конкурсы на строительство не проведены.
В Алматинской области по 1-му объекту (школа на 1200 мест в г.Каскелен).
В г.Алматы по 1-му объекту строительство инженерных сетей к интеллектуальной школе.
В г.Астане по 2-м объектам (по школе в пос.Куйгенжар и по ул.Манаса-Момышулы)
3. Отставание от графика ведения строительно-монтажных работ по 18-ти объектам.
В Акмолинской области большое отставание от графика по строительству детского сада в г.Степногорск.
В Жамбылской области (2 школы) второй год наблюдается отставание на объекте строительства школы в с.Толеби Шуского района. Сдача объекта была сорвана в 2010 году в селе Мерке Меркенского района по школе на 1000 мест ведутся подготовительные работы по СМР, начаты только земляные работы.
В Мангистауской области (2 объекта) детский сад в г.Жанаозен микрорайон Рахат-3 и профессионально-технический лицей в с.Курык начаты только подготовительные работы к строительству.
В Южно-Казахстанской области по 12-ти объектам перечислены и освоены плановые средства в полном объеме, но при этом наблюдается большое отставание от графика производственных работ. В настоящее время по данным мониторинга ведутся работы только нулевого цикла.
В г.Алматы 1 школа по улице Чехова на 1200 мест начаты работы по сносу на участке строительства.
Если не принять экстренные меры, то будет большая вероятность неисполнения республиканского бюджета и срыва ввода в эксплуатацию запланированных объектов.
Следует отметить, что указанные недостатки в работе местных исполнительных органов имели место и в 2010 году, что подверглось жесткой критике при отчете Правительства в Парламенте по исполнению бюджета за прошлый год.
Акмолинской областью и г. Астана и в прошлом году допущено неосвоение денежных средств.
Уважаемый Карим Кажимканович!
В проекте протокола сегодняшнего заседания правительства имеется соответствующие поручения. Просим поддержать.
Отдельно о подготовке к школе детей из малообеспеченных семей.
1 августа 2011 года стартовала республиканская акция "Дорога в школу".
Ее цель – поддержать нуждающихся школьников.
На 15 августа оказана помощь более 50 тыс. школьникам на сумму 122 млн. тенге.
Акция продолжится до 30 сентября 2011 года.
"Нур Отан" также проводит акцию "Соберем ребенка в школу".
На конец учебного года обеспечение детей из малообеспеченных семей горячим питанием по республике составляет 87%.
Наименьший охват наблюдается в Атырауской (24,9%), Алматинской (63,5%), Кызылординской (77,5%), Акмолинской (80,3%) областях и г. Алматы (63,8%),.
76% нуждающихся школьников обеспечены комфортабельным безопасным подвозом к школе из населенных пунктов, где нет школ. 24% школьников добираются до школ самостоятельно.
Особенно остро стоит этот вопрос в Кызылординской (40,5%), Южно-Казахстанской (42,1%), Алматинской (48,2%) и Костанайской (56,2%) областях.
К новому учебному году подготовлены и организации технического и профессионального образования.
В 894 организациях ТиПО будет обучаться более 600 тыс. человек (603 тыс.) по 185 специальностям и 495 квалификациям.
Капремонт запланирован в 69 государственных учебных заведениях, на сумму 2,6 млрд. тг.
На укрепление базы 162 учебных заведений ТиПО предусмотрено 2171,6 млн.тг. (138 из МБ – 1571,6 млн. тг., 24 из РБ – 600 млн.тг.).
Средства, выделенные из РБ, освоены в полном объеме лишь в ЗКО и СКО.
Имеют общежития 352 (40,2%) учебных заведений на 76 313 чел.
Капремонт проведен в 43 общежитиях (4,9%), текущий ремонт проведен в 255 (29,1%) общежитиях.
До конца т.г. за счет реконструкции имеющихся общежитий будет введено дополнительно 350 мест (в Костанайской и Северо-Казахстанской областях).
Вместе с тем из-за года в год не решается вопрос обеспечения потребности мест в общежитиях таких регионах: Атырауской, Восточно-Казахстанской Мангистауской областях и в г. Астане.
Следует отметить тревожную тенденцию уменьшение государственного заказа на подготовку специалистов техническим и профессиональным образованием из МБ (уменьшен на 0,9% в 2011 г. -73198 мест, 2010 г.- 73752 мест).
Уменьшился объем госзаказа за счет МБ на 2011-2012 учебный год в следующих регионах.
В Восточно-Казахстанской области – 4790 мест (уменьшение на 1992 мест или на 28,2%);
Кызылординской области – 1918 мест (на 747 мест или 28,0%);
Южно-Казахстанской области – 7292 мест (на 116 мест или 1,5%);
Акмолинской области – 5303 мест (на 80 мест или 1,8%).
В новом учебном году начинает работу АО "Холдинг "Кәсіпқор". Его основными задачами являются:
– внедрение принципов корпоративного управления в ТиПО;
– внедрение современных инновационных технологий, форм и методик обучения в систему ТиПО.
Создан Национальный совет, функционируют 14 отраслевых и 16 региональных советов.
Впервые созданы два профстандарта – в нефтяной сфере и туризме.
Совместно со Всемирным банком будут подготовлены еще 145 профстандарта, из которых до конца года – 61.
Главной отличительной особенностью нового учебного года в ТиПО будет то, что работа организаций образования максимально приблизится к потребностям рынка труда.
Для этого в текущем году отраслевыми советами при госорганах проведены 28 заседаний по вопросам развития ТиПО и 7 совещаний у Заместителя Премьер-Министра РК Орынбаева Е.Т.
Советами проведен анализ подготовки кадров в учебных заведениях ТиПО по востребованным специальностям отраслей.
Определена потребность в кадрах по проектам ФИИР.
Разработан механизм участия в формировании государственного заказа на подготовку кадров технического и обслуживающего труда.
Следует отметить активную работу отраслевых советов строительной индустрии, горнодобывающей промышленности, железнодорожного транспорта.
В предверии нового учебного года стоит задача обеспечить тесное взаимодействие региональных и отраслевых советов.
И здесь очень важна поддержка на местах.
Не могу не сказать о том, что планирует Министерство в новом учебном году по совершенствованию воспитательной работы.
18 марта в г. Актобе Глава государства дал старт общенациональному проекту "Расцвет села – расцвет Казахстана".
Только в этом году более десятка тысяч ребят смогли не только заработать, но внести свою лепту в строительства нового Казахстана, участвуя в ремонте школ, облагораживании сельских территорий, организации педагогических отрядов на селе.
Участники акции внесли достойный вклад в подготовку к новому учебному году.
Для того чтобы каждый участник проекта по настоящему ощутил свою причастность к достижениям независимости, полагаем целесообразным на местах провести подведение итогов трудового сезона и поощрить наиболее достойных участников проекта.
На XIII cъезде Народно-Демократической партии "Нұр Отан" Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым было поручено проработать вопрос создания новой системы детских организаций.
6 июля лидерами молодежных организаций страны при непосредственной поддержке Министерства образования и науки и НДП "Нұр Отан" создана "Единая детско-юношеская организация "Жас Ұлан".
Данная организация охватит все учреждения среднего образования и будет состоять из двух звеньев и иметь собственную атрибутику.
Первый прием в ряды "Жас қыран" и "Жас Ұлан" планируется провести 1 сентября текущего года в торжественной обстановке.
Полагаем, что руководители регионов окажут всемерное содействие становлению данной организации.
По поручению Главы государства и при Вашей поддержке, Карим Кажимканович, в республике создается единая вертикаль контроля качества образования.
В регионах нами создаются территориальные департаменты, они станут принципиально новыми инструментами обеспечения взаимодействия министерства с местными исполнительными органами.
С их помощью мы сможем:
– оперативно выявлять проблемы и совершенствовать качество образования, его содержание, программы и стандарты;
– устранять дисбаланс в качестве образования между регионами;
– принимать необходимые меры по повышению квалификации педагогов.
Такой подход соответствует мировой практике и отвечает насущным требованиям времени.
Поэтому прошу акиматы поддержать создаваемые структуры.
И в заключении – о проведении августовских совещаний.
По сложившейся практике акимы областей принимают участие в их работе, выступая с докладами.
Это позволяет существенно поднять результативность таких совещаний, повышает общественный статус учителей.
А ведь это одна из главных задач новой государственной программы развития образования.
Августовские совещания уже начались, и прошу акимов регионов принять в них заинтересованное участие.
По нашей инициативе они проводится совершенно в новом формате – с участием гражданского сообщества, неправительственных организаций и родительской общественностью.
Полагаем, что это позволит приблизить нас к решению проблем, которые известны всем.
Как показывает международный опыт, эффективное управление развитием образования возможно только при активном участии гражданского общества, родительской общественности.
Поэтому в рамках августовских совещаний 25 августа впервые проводится Республиканский педагогический форум "Семья. Школа. Общество – вместе во благо будущего".
На форум приглашены родители, педагогическая общественность, представители неправительственных организаций и бизнес-структур.
Мы ожидаем, что открытый диалог на форуме даст импульс построению новой модели сотрудничества школы и общества.
Подводя итоги вышесказанному, могу отметить, что в целом мы готовы к началу учебного года.
Спасибо за внимание.