Бакытжан САГИНТАЕВ, аким Павлодарской области, "Казахстанская правда", 23 августа

Накануне Дня Конституции РК меня спросили о том, как я оцениваю роль Основного закона государства в процессе создания индустриально-развитой страны за годы независимости? Этот вопрос, естественно, подразумевает масштабный ответ. Но все познается в сравнении. Как по капле моря можно узнать вкус его воды, так и на примере нашей области, частицы Казахстана, в немалой мере прослеживается динамика укрепления индустрии страны и общества суверенного Казахстана.
Отвечая на вопрос, я скажу, что в первую очередь Павлодарская область – промышленная, индустриально развитая область. Исходя из этого, мы не можем оставаться где-то внизу и даже в середине. У нас в области крупных предприятий не один десяток. И выпускаемая ими продукция в основном нигде в стране не производится.
Здесь, характеризуя потенциал республики и региона, подчеркну, что это новые предприятия, построенные в последние годы, и которые еще сооружаются.
В период кризиса производства и экономика области сильно упала по сравнению с другими регионами, но наши коллективы и их руководители сумели все восстановить. И сегодня в регионе добывается, от объемов страны, 64% угля, производится 44% электроэнергии, 100% алюминия, 76% ферросплавов. И этот список можно продолжить.
Вокруг этих гигантов появляются другие предприятия, которые не могут возникнуть в других областях. К примеру, в прошлом году мы запустили вторую очередь электролизного завода по выпуску 250 тыс. т чистого алюминия. И сразу же в павлодарском АО "Казэнергокабель" было открыто производство по изготовлению алюминиевой катанки и в дальнейшем провода различного сечения в изоляции и без нее.
В рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010–2014 годы в области реализуются 144 инвестиционных проекта, направленных на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение предприятий. Общий объем инвестиций составляет 1 125 млрд. тенге, количество рабочих мест – 13 252. Из этих объектов ФИИР на сегодня в эксплуатацию введено уже 42.
Среди них можно выделить такие производства, как изготовление грузовых вагонов (экибастузское ТОО "Казахстанская вагоностроительная компания"), выпуск хлора и каустической соды мембранным методом мощностью 30 тыс. т в год (АО "Каустик"), восстановление блока № 2 (АО "Евроазиатская энергетическая корпорация") плюс другие объекты.
На очереди – модернизация угольных разрезов Экибастуза, сооружение блока № 3 на Экибастузской ГРЭС-2, ввод новых металлургических мощностей в Павлодаре, реконструкция на АО "Алюминий Казахстана" и АО "Павлодарский нефтехимический завод". К слову, его мощность переработки нефти с нынешних 4,6 млн. т возрастет до 7,5 млн., и он станет выпускать горючее марки Евро-5.
Особый разговор о свободной экономической зоне, которая создается в областном центре. Глава государст­ва поддержал нашу инициативу во время своего недавнего визита в Павлодарскую область. Данная СЭЗ химического направления будет открыта на базе АО "Каустик". И уже есть претенденты, готовые войти в проект со своими производствами.
Учитывая то, что в области очень много предприятий черной и цветной металлургии, в дальнейшем мы планируем создать еще одну свободную экономическую зону – металлургическую. Но это пока только наши планы…
В этих экономических зонах будут предприятия, имеющие особое значение для экономики Казахстана. И, еще раз подчеркну, все это создано и создается за годы независимости страны.
Но вернемся к главной теме сегодняшнего дня – Конституции страны. 24-я статья гласит, что "каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии". Открывая новые предприятия, государство, а также крупный, малый и средний бизнес тем самым гарантированно дают людям работу, то есть право на труд и свободный выбор деятельности. Выплачивают им заработную плату, которая, опять же на основе конституционных прав граждан, периодически повышается, а социальный пакет расширяется.
Но сегодня требования к образовательному и профессиональному уровням работников выше, чем были в прежние годы. Поэтому в области подготовку квалифицированных кадров осуществляют 55 учебных государственных и негосударственных заведений технического и профессионального образования. В целях оказания содействия трудоустройству выпускников принимаются такие меры, как заключение трехсторонних договоров с предприятиями, формирование базы данных выпускников, проведение ярмарок вакансий.
В развитии технического и профессионального образования и подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена области участвуют 615 крупных и средних предприятий, а также 1 291 представитель малого бизнеса, крестьянских хозяйств, индивидуальных предпринимателей.
Наиболее активными партнерами учебных заведений по сотрудничест­ву стали АО "Алюминий Казахстана", АО "Казахстанский электролизный завод", АО "Евроазиатская энергетическая корпорация", АО "Аксуский завод ферросплавов", РГП "Казахстан темир жолы", строительные ТОО "Курылыс", "Стальмонтаж", "Имсталькон" и другие.
Подготовкой кадров новой формации занимаются не только в городах. Активно участвуют в обучении работников агропромышленного сектора ТОО "Галицкое", крестьянское хозяйство "Сарсенбинов" и другие сельские предприниматели.
…То, что индустрия Казахстана на последние годы сделала значительный количественный и качественный рывок, – общепризнанный факт. Но на этих новых заводах работают люди, которым помимо достойной зарплаты необходимы жилье, медицинское обслуживание, комфорт проживания и другие социальные блага. И здесь в стране вновь все делается на основе Конституции.
Возьмем 25-ю статью, которая гласит: "В Республике Казахстан создаются условия для обеспечения граждан жильем". Я не стану приводить подробности того, как мы возводим жилье, скажу лишь, что в прошлом году завершена трехлетняя государственная программа жилищного строительства. В результате сдано в эксплуатацию 367 тыс. кв. м жилья, или 3 113 квартир.
Не менее значима в жизни казахстанцев и 85-я статья Основного закона РК, где говорится, что "мест­ное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории". Налаживая парт­нерские связи с предприятиями области, мы добились того, что они строят для своих работников жилье и детские сады. Уже введено 45 тыс. кв. м жилья. Так, акционерным обществом "Алюминий Казахстана" в Павлодаре построены два дома по 125 квартир, ведется строительство еще одного.
В городе Аксу акционерным обществом ТНК "Аксуский завод ферросплавов" сданы в эксплуатацию два 60-квартирных дома. До конца текущего года будет введен еще один.
В Экибастузе Евразийская энергетическая корпорация после проведенной реконструкции ввела в эксплуатацию 60-квартирный жилой дом.
Первый жилой дом для своих работников построило и АО "Павлодарэнерго". Начал строительство жилья для своих работников и павлодарский нефтехимический завод. Таким способом жилье возводят и в сельской местности.
...Продолжу дальше рассказ о конституционных возможностях исполнительной власти. По соседству с Павлодаром есть село Черноярка. Прежде здесь было крупное овощеводческое объединение с орошаемым земледелием. Когда оно обанкротилось, за дело взялись жители. И сегодня в данном сельском округе более 120 товариществ и крестьянских хозяйств выращивает овощи.
Но у них была проблема с водой, так как владелец насосной станции не ремонтировал ее и не расширял. И тогда мы подключили свою национальную компанию "СПК "Павлодар", выкупили насосные, установили в них, с резервом, новые перекачивающие воду механизмы – и проблема была снята. Более того – расширились площади овощных плантаций, люди готовы еще взять в обработку дополнительные гектары.
В итоге наша область, имея в республике самое большое количество овощехранилищ, в том числе и современных, с холодильными установками, не только полностью, с запасом, обеспечивает себя картофелем и овощами, но и более 60% от валового сбора реализует в другие регионы Казахстана.
Обратимся к 85-й статье Конституции. Она прямо не обязывает исполнительную власть наводить в населенных пунктах красоту и благоустраивать территории. Но это сплошь и рядом делается в Казахстане.
К примеру, у себя в области мы взяли курс на озеленение городов и сел. В частности, в Павлодаре минувшей весной высадили (не считая других деревьев и кустарников) 5 000 кустов элитной сирени. А в последние два года областной центр летом превращается в яркую клумбу из-за обилия цветников. Павлодарский пример подхватили не только другие города области, но и сельчане.
Отрадно, что данную инициативу поддержали руководители предприятий и коммерческих фирм. Они тоже вносят свою лепту в благоустройство родного края.
...Мы живем, работаем и как-то не задумываемся над тем, что все лучшее для нас прописано в Конституции страны и служит руководством к действию. Читаем, к примеру, статью 29, где сказано о том, что "граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья, вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом". И вот уже в области масштабно возводятся объекты здравоохранения. В рамках Послания Глава государства дал четкое поручение – к 2015 году необходимо построить 350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и поликлиник. И оно принято к исполнению. В результате нами запланировано строительство 62 объектов здравоохранения – 13 врачебных амбулаторий, трех фельдшерско-акушерских и 44 медицинских пунктов. Часть из них уже введена в строй.
И это не считая того, что в регионе возводятся крупные городские и районные поликлиники, диспансеры, кардиохирургический центр и еще ряд медучреждений. Полностью решен вопрос с обеспечением жителей сел лекарствами – везде открыты аптеки, а там, где населения мало, регулярно действуют передвижные "аптеки на колесах".
Если вести разговор об охране окружающей среды (статья 31), то и здесь я могу привести десятки примеров по снижению выбросов в атмосферу благодаря тому, что производства нашей области внедряют современные установки, значительно снижающие воздействие на экологию.
За годы независимости Казахстан вошел в число динамично развивающихся государств, а по ряду показателей "поджимает" азиатских "тигров". И в этом движении вперед направляющую роль играет Конституция страны.