Анатолий ДЕРНОВОЙ, ответственный секретарь Министерства охраны окружающей среды РК, "Казахстанская правда", 8 сентября

По мнению аналитиков, сегодня мировое сообщество решает острейшие проблемы, связанные с преодолением тройного кризиса: экономического, продовольственного и экологического. По этой причине в последние годы основными темами международного сотрудничества являются поиски выходов из них. Известно, что по реализации только экологических конвенций существует более 200 различных международных программ. Однако практика подтверждает, что меры, принимаемые правительствами и в целом международным сообществом, хронически отстают от темпов нарастания экологических проблем. Поэтому очень своевременно Глава государства обозначил новые подходы к выходу из глобального кризиса путем партнерства цивилизаций. Одним из его механизмов может быть инициатива Астаны "Зеленый мост", которая впервые была предложена Нурсултаном Назарбаевым на ІІІ Астанинском экономическом форуме, а затем была представлена Казахстаном на VI Конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона, состоявшейся 27 сентября – 2 октября 2010 года в Астане, где она была одобрена и принята всеми участниками конференции в качестве основного документа.
Хочу заметить, что основной задачей астанинской инициативы является содействие партнерству стран Европы, Азии и Тихого океана по продвижению "зеленой экономики", а также партнерству государственного, частного сектора, общественных и международных организаций. Инициатива предусматривает разработку и реализацию Программы партнерства на 2010–2020 годы с пакетом инвестиционных проектов в поддержку "зеленой экономики" и целей устойчивого развития.
В этом плане наша общая цель остается прежней – необходимость сохранения глобального экологического равновесия крупнейших естественных экосистем, сибирской тайги, степей юга России, Казахстана и Монголии, джунглей Юго-Восточной Азии и Индии, океанических рифов, горных экосистем Тянь-Шаня, Гималаев, поддерживающих планетарные климатические и глобальные водные циклы и режимы.
Для решения этих проблем экономически развитые страны, на наш взгляд, должны предоставить свои новейшие зеленые технологии, а развивающиеся страны – благоприятнейшие условия для их внедрения. Все государства-партнеры способствуют и предоставляют свободные рынки для товаров, произведенных по зеленым технологиям.
– Некоторые страны региона уже превратили нынешний финансовый и экономический кризис в возможность для "зеленого" роста, включив "зеленые" элементы в свои пакеты экономических стимулов, – сказала в своем интервью в Астане Ноэлин Хейзер, заместитель Генерального секретаря ООН и исполнительный секретарь Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана. – Инвестиции в природный капитал, чистую энергию и экологическую эффективность предоставляют возможность для новой – "зеленой" – модели экономического роста и для создания рабочих мест, которые служат основой для открытого социального развития.
Программа партнерства на 2010–2020 годы в рамках астанинской инициативы будет представлена на рассмотрение делегатам 7-й Пан-Европейской конференции по окружающей среде и развитию, которая состоится в Астане 21–23 сентября 2011 года.
Программой партнерства предусмотрено содействие переходу от текущих неустойчивых моделей развития к "зеленому" росту путем принятия региональной и национальной инновационной политики "зеленого" роста на различных уровнях. Это ускорит исполнение стратегических инвестиционных проектов многостороннего сотрудничества и государственно-частного партнерства.
Ключевым условием для запуска и осуществления Программы парт­нерст­ва и реализации инвестиционных проектов мы считаем необходимость подготовки и подписание многостороннего соглашения.
Сегодня очевидно, что многие государства заинтересованы в решении нарастающих проблем развития и кардинальном улучшении существующей экологической ситуации, по­этому могли бы на добровольной основе создать благоприятные условия для "зеленых" инвестиций и технологий, необходимых для успешного воплощения стратегических проектов.
Во многих странах Европы, Северной Америки и Азии имеется немало доказавших на практике свою эффективность примеров поддержки проектов "зеленой экономики". Считаем, что важно проанализировать и обобщить такой опыт и подготовить на его основе проект рамочного долгосрочного (не менее 10–20 лет) соглашения по реализации программы.
Основные необходимые и благоприятные условия для экологических инвестиций и технологий должны быть отражены в таком соглашении и затем приняты (ратифицированы) на добровольной основе странами – сторонами соглашения как международный договор, имеющий приоритет перед национальным законодательством и ведомственными нормативными актами и снимающий многочисленные барьеры, связанные с узкими секторальными интересами и системами управления.
Частный сектор должен быть полноправной стороной такого соглашения и иметь возможность финансирования проектов на долгосрочной основе, включая получение дохода от сохранения и прироста природного капитала и поддержки экосистемных услуг.
Участие в соглашении международных организаций также необходимо для предоставления нейтральной платформы для доверия и сотрудничества сторон, международного опыта, технической и финансовой помощи, а также в качестве международных гарантов выполнения обязательств сторон.
Общественные организации как стороны соглашения могли бы выполнять важную роль для обеспечения прозрачности принимаемых решений, а также вовлечения широких кругов населения в проекты и сопровождающих мероприятий по образованию, просвещению и под­держки на местном уровне.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев неоднократно подчеркивал, что в настоящее время не сущест­вует межгосударственного органа, уполномоченного и ответственного за регулирование глобального технологического развития. В связи с этим, вероятно, надо рассматривать в первую очередь корректировку полномочий и механизмов деятельности ООН в сфере глобального технологического развития.
Республика Казахстан как инициатор межрегиональной Программы формирования новых рамок для "зеленой экономики" приняла определенные обязательства. Это открытие совместно с заинтересованными партнерами временного офиса "Зеленый мост"; формирование пакета проектов развития "зеленой экономики"; подготовка проекта Соглашения по реализации программы и проекта программы партнерства на рассмотрение VII Общеевропейской конференции министров "Окружающая среда для Европы" в сентябре текущего года.
Первым шагом в объединении усилий стран Азиатско-Тихоокеанского и Общеевропейского регионов явилось создание Министерством охраны окружающей среды РК офиса "Зеленый мост". Он создан на базе РГП "Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды" и оказывает информационно-консультационные услуги; участвует в организации информационной сети совместно с государственными органами, бизнес-ассоциациями, общественными организациями по тематике сотрудничества; содейст­вует сотрудничеству в подготовке пакета мер по адаптации к изменению климата и распространению экспертных методических разработок в информационные сети; оказывает помощь в исследовании экологических товаров и услуг, изучении мирового опыта по внедрению передовых проектов, направленных на экологически безопасное производство с целью разработки новых и укрепление существующих механизмов для передачи "зеленых" технологий и многое другое. Работа, которую предстоит проделать, в будущем потребует огромных усилий от многих институтов и организаций. И задача министерства состоит в том, чтобы мобилизовать эти ресурсы.
Уже сделаны первые серьезные шаги. Указом Главы государства утвержден Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, в основе которого заложен принцип "зеленого роста". План предусматривает создание системы ресурсосбережения, энергоэффективности и внедрения возобновляемых источников энергии. В нем поставлена цель к 2020 году снизить энергоемкость ВВП на 25% и увеличить долю альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления до 3%. Для выполнения этих обязательств Казахстан должен встать на путь "зеленого роста", то есть достичь экономического роста, поддерживая целостность окружающей среды.
В связи с этим проведение в Астане конференций министров окружающей среды двух крупнейших регионов планеты является важнейшей международной экологической инициативой Казахстана. Впервые в мире проблемные экологические вопросы двух регионов последовательно решаются в столице одного государства. Дальнейшие наши действия – это подготовка материалов и участие в Саммите Земли в Бразилии в 2012 году. Практические шаги уже обсуждаются на соответствующих подготовительных совещаниях.
Так, в период со 2 по 13 мая 2011 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялась 19-я сессия Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР-19), в работе которой приняла участие казахстанская делегация. 12 мая на заседании министерского "круглого стола" "Десятилетние рамки программ по рациональным моделям производства и потребления" был представлен доклад об астанинской инициативе "Зеленый мост". 13 мая на заключительном заседании комиссии при участии Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна директор департамента по экологии и развитию ЭСКАТО, нобелевский лауреат Рае Квон Чунг поддержал астанинскую инициативу как успешный межрегиональный вклад в Конференцию Рио +20 и дал высокую оценку усилиям Правительства Казахстана по ее продвижению.
Очень важно, что председателем 20-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию утверждена Республика Казахстан.
Председательство Казахстана особенно важно в преддверии подготовки к Конференции ООН по устойчивому развитию (Конференция Рио +20), которая состоится с 4 по 6 июня 2012 года.
В ходе встречи казахстанской стороны с заместителем Генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам Ша Цзуканом достигнута предварительная договоренность по включению Астанинской инициативы в итоговый документ Конференции Рио +20.
Таким образом, Казахстан на пороге 20-летия своей Независимости стал одной из важнейших фигур в международном процессе решения глобальных экологических проблем и сохранения нашего общего дома – планеты Земля.