10 сентября 2011 г. в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" опубликован приказ "О внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59 "Об утверждении формы послужного списка государственного служащего". Как указывается в комментариях к приказу, продвижение по государственной службе граждан в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой лежит в основе одного из ключевых принципов государственной службы – принципа общедоступности, который закреплен в Законе Республики Казахстан "О государственной службе". Статья 8 Закона закрепляет право государственных служащих на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. В настоящее время до 70% всех назначений (около 22 000 назначений в год) на вакантные административные государственные должности осуществляются в порядке перевода. Законодательством установлено, что в таких случаях государственный служащий должен соответствовать квалификационным требованиям к вакантной должности. Вместе с тем основных требований, предъявляемых к самому государственному служащему, всего два: по стажу и образованию. Таким образом, если государственный служащий обладает достаточным стажем работы и имеет соответствующий диплом, то в принципе он уже может быть назначен на должность в порядке перевода. При этом результаты его работы, оценка исполнения им своих служебных обязанностей, проявленные профессиональные и личностные качества, другие конкретные способности, а также показатели профессиональной подготовки на прежней должности во внимание не принимаются. По сути, отсутствует полноценный механизм, обеспечивающий дачу оценки указанных качеств госслужащего по прежнему месту работы, в случаях его внеконкурсного назначения в порядке перевода. Государственный орган, из которого переводится госслужащий, не обязан предоставлять такую картину госоргану, который принимает решение о приеме на работу его сотрудника. В этой связи данный приказ предусматривает внесение изменений в послужной список – документ, который по законодательству заполняется на каждого государственного служащего и представляется в Агентство для согласования назначения в порядке перевода госслужащего госорганом, имеющим вакантную должность. В соответствии с приказом Агентства в послужной список введен новый раздел "Характеристика на государственного служащего". Характеристика заполняется по нескольким параметрам: лидерские качества и способность организовать работу (для лиц, занимающих руководящие должности), ответственность и исполнительность, а также и другим. По каждому из них дается оценка по 4-х бальной шкале. Приказом также внесены изменения в существующие разделы послужного списка. Предусмотрены графы "Дата прохождения курсов переподготовки, семинаров повышения квалификации", "Сведения о наложении за совершение коррупционного правонарушения административного взыскания…". Послужной список позволит госоргану, рассматривающему кандидатуру для назначения в порядке перевода, владеть официальной оценкой его способностей и профессиональной подготовки по прежнему месту работы. Это в свою очередь, будет способствовать повышению степени ответственности должностных лиц, принимающих решение о переводе госслужащего, как по прежнему, так и по новому месту работы. Данный приказ принят в рамках совершенствованию кадровой политики в сфере государственной службы в соответствии с "Концепцией новой модели государственной службы Республики Казахстан", утвержденной Указом Главы государства 21 июля 2011 года.
-----
О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59 "Об утверждении формы послужного списка государственного служащего"
В соответствии с пунктом 17 Положения о порядке прохождения государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 года № 357, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Внести в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59 "Об утверждении формы послужного списка государственного служащего" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2290, опубликованный в газете "Казахстанская правда" от 23 мая 2003 года № 150-151) следующее изменение: приложение к вышеназванному приказу изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу. 2. Департаменту кадрового обеспечения государственной службы Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы (Утешев М.И.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его последующее опубликование в официальных средствах массовой информации в установленном законодательством порядке. 3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Председатель А. Байменов
-----
Приложение к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от " " 2011 года № Приложение к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59
ҚЫЗМЕТТIК ТIЗIМ ПОСЛУЖНОЙ СПИСОК
I. ЖЕКЕ МӘЛІМЕТТЕР ЛИЧНЫЕ ДАННЫЕ ___________________________ (тегi, аты, әкесiнiң аты фамилия, имя, отчество) ___________________________ (жұмыс орны, қызметi, санаты место работы, должность, категория)
Туған күні (күнi, айы, жылы)/ Дата рождения (число, месяц, год) | ..... | Туған жерi/ Место рождения | | Ұлты/ Национальность | | Бiлiмi/ образование | | Оқу орнын бiтiрген жылы және оның атауы/ Год окончания и наименование учебного заведения | | Мамандығы бойынша бiлiктiлiгi/ Квалификация по специальности | | Ғылыми дәрежесi, ғылыми атағы/ Ученая степень, ученое звание | | Шетел тiлдерiн және ТМД халықтарының тiлдерiн бiлуi/ Владение иностранными языками и языками народов СНГ | | Әскери, арнайы атақтары, сыныптық шенi/ Воинское, специальное звание, классный чин | | Мемлекеттiк наградалары, құрметтi атақтары/ Государственные награды, почетные звания | | Арнайы тексеру нәтижелерi/ Результаты специальной проверки | | Дипломатиялық дәрежесi/ Дипломатический ранг | | Мемлекеттiк қызметшiнiң ант берген күнi/ Дата принесения присяги государственным служащим | | Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшiн тәртiптiк жазалар берiлгенi туралы мәлiмет/ Сведения о дисциплинарных взысканиях за совершение коррупционного правонарушения | | Аттестацияның күнi және нәтижелерi/ Дата и результаты аттестации | | Қайта даярлау курстарын, біліктілікті арттыру семинарларын өту күні/ Дата прохождения курсов переподготовки, семинаров повышения квалификации | | Әкімшілік сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшiн:сонғы 12 айдың ішінде орындалған (салынған күні);осы уақытқа дейін орындалмаған әкімшілік жаза берiлгенi туралы мәлiмет/ Сведения о наложении за совершение коррупционного правонарушения административного взыскания, которое:– исполнено в течение последних 12 месяцев (дата наложения)– не исполнено до настоящего времени | |
II. ЕҢБЕК ЖОЛЫ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Датасы/ Дата | Қызметi, жұмыс орны, ұйымның орналасқан жерi/ Должность, место работы, местонахождение организации | қабылданған/ приема | босатылған/ увольнения | | | | | | | | | |
Кадр қызметiнiң басшысы: _______________________________________ Руководитель кадровой службы: (тегi, аты, әкесiнiң аты/ фамилия, имя, отчество) Қолы __________________ Датасы "_____" __________________ ж./г. Подпись Дата III. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТШІГЕ МІНЕЗДЕМЕ /ХАРАКТЕРИСТИКА НА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО (басқа лауазымға ауысқан жағдайда мемлекеттік қызметшінің басшысымен толтырылады/ заполняется руководителем государственного служащего в случаях перевода государственного служащего на другую должность) Функционалдық міндеттер/ Функциональные обязанности ______________________________
Мінездеме/Характеристика | Балдар/Баллы | Көшбасшылық қасиеттері және жұмысты ұйымдастыруға қабілеті* Лидерские качества и способность организовать работу | | Жауапкершілік және орындаушылық Ответственность и исполнительность | | Еңбек тәртібін, қызмет этикасы нормаларын, мемлекеттік органның ішкі тәртібін сақтау Соблюдение трудовой дисциплины, норм служебной этики, внутреннего распорядка государственного органа |
| Мемлекеттік тілді меңгеру Знание государственного языка | | Бастамашылық Инициативность | | Адамдармен қарым-қатынас және командада жұмыс жасау Коммуникативность и работа в команде | | Мемлекеттік қызметшіні сипаттайтын баска да мәліметтер: Другие сведения, характеризующие госслужащего:
| |
* басшы лауазымдағы адамдар үшін / для лиц, занимающих руководящие должности Мемлекеттік қызметшінің басшысы/ Руководитель государственного служащего: Т.А.Ә./ Ф.И.О. __________________________________________________________ Лауазым/Должность _______________________________________________________ Қолы/ Подпись ___________________________________________________________ Датасы/Дата______________________________________________________________ Мінездемемен таныстырылды/С характеристикой ознакомлен (а): Т.А.Ә/ Ф.И.О. ___________________________________________________________ Қолы/Подпись ____________________________________________________________ Датасы/Дата _____________________________________________________________ Мінездемемен келіспеген жағдайда негіздеме/В случае несогласия с характеристикой обоснование:__________________________________________
Кадр қызметiнiң басшысы: ________________________________________________ Руководитель кадровой службы: (тегi, аты, әкесiнiң аты/ фамилия, имя, отчество) Ескертпе: үшінші бөлім одан ауысатын мемлекеттік органмен толтырылады Примечание: трети раздел заполняется государственным органом, из которого осуществляется перевод государственного служащего
-----
Методические рекомендации по заполнению формы послужного списка государственного служащего
1. Настоящие Методические рекомендации определяют единые требования по заполнению формы послужного списка государственного служащего и носят рекомендательный характер. 2. Форма послужного списка разработана в соответствии с пунктом 10 статьи 8 Закона Республики Казахстан Закон Республики Казахстан "О государственной службе" от 23 июля 1999 года № 453 и в соответствии с пунктом 17 Положения о порядке прохождения государственной службы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2000 года № 357. Основной задачей введения данной формы является учет сведений о государственном служащем. 3. Каждый лист послужного списка заверяется печатью государственного органа. 4. Послужной список содержит следующие разделы: Раздел I. Личные данные, в котором отражены основные паспортные данные государственного служащего, данные об образовании и иные данные. Графа Фамилия, имя, отчество заполняется полностью в соответствии с документом, удостоверяющим личность. В графе Сведения о наложении за совершение коррупционного правонарушения административного взыскания указываются дата и номер письма органов по правовой статистике и специальным учетам и данные о наличии или отсутствии взысканий. Раздел II. Трудовая деятельность в графах дата приема и увольнения указываются полностью (день, месяц, год). В следующих графах указываются должность, место работы, местонахождение организации. При заполнении разделов I и II заполняются все графы. Раздел III. Характеристика на государственного служащего предусмотрена для государственных служащих, претендующих на другую должность в порядке перевода. Характеристика заполняется руководителем государственного служащего в государственном органе, из которого он переводится. Функциональные обязанности заполняются в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными руководителем государственного органа. В таблице руководителем государственного служащего дается характеристика его деятельности. Деятельность государственного служащего оценивается по 4-х балльной шкале: 5 – отлично, 4 – хорошо, 3 – удовлетворительно, 2 – неудовлетворительно.
Лидерские качества и способность организовать работу 5 – может самостоятельно и эффективно работать над поставленными задачами. Постоянно нацеливает сотрудников на совершенствование и развитие сферы функциональной деятельности. Способен принимать нестандартные управленческие решения в условиях, когда альтернативные варианты действий не ясны или сомнительны. 4 – выполняет возложенные задачи с хорошим качеством, постоянно нацеливает работников на эффективность текущей деятельности. Способен своевременно принимать решения в критической ситуации, брать ответственность на себя. 3 – организация работы не всегда позволяет обеспечить полноту и своевременность исполнения возложенных функциональных задач, поручений и мероприятий. Недостатки в работе устраняются медленно. При решении проблем часто испытывает дефицит времени. 2 – имеются существенные упущения в работе, недостаточные навыки решения проблем, при возникновении сложных ситуаций не способен принять правильное решение и ответственность.
Ответственность и исполнительность 5 – выполняет работу качественно, практически без ошибок, умеет грамотно излагать информацию по содержанию выполняемой работы. Умеет ставить приоритетные цели, используя имеющиеся в распоряжении время и ресурсы. 4 – качество работы соответствует предъявляемым требованиям, ошибки встречаются редко. Умеет планировать свою работу и эффективно использовать свое рабочее время. 3 – часто встречаются ошибки, результаты работы требуют проверки и исправлений. Имеются затруднения в планировании своей работы и использовании рабочего времени. 2 – низкое качество работы, результаты работы должны постоянно существенно переделываться. Не умеет организовать свою работу.
Соблюдение трудовой дисциплины, норм служебной этики, внутреннего распорядка государственного органа 5 – высокая степень ответственности, самоорганизации и самодисциплины. 4 – следует требованиям трудовой и исполнительской дисциплины, старается все сделать добросовестно. 3 – допускает нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, к выполнению порученной работы относится без особого старания. 2 – часто нарушает внутренние правила и регламенты, проявляет безответственность и равнодушие к работе.
Знание государственного языка 5 – легко пишет и читает. Имеет большой словарный запас. Понимает устную речь и правильно воспринимает информацию. Может эффективно общаться. 4 – сравнительно легко изъясняется, используя простые структуры построения предложений. Его понимают. Словарный запас ограничен, но уже может его пополнять непосредственно в процессе общения. 3 – понимает ограниченный набор фраз, очень сложно общаться по любой тематике. Допускает множество ошибок в разговорной речи. 2 – совсем не знает языка.
Инициативность 5 – инициативен в своей работе и берет на себя дополнительную нагрузку, изучает и применяет новый опыт, методы решения вопросов. Умеет находить решение в сложных ситуациях. 4 – готов к выполнению дополнительных поручений и обязанностей, оценивает свою работу и пытается сделать ее лучше. Умеет самостоятельно решать вопросы текущей работы. 3 – слабо выражена инициативность, не стремится выполнять дополнительные поручения, в основном ожидает решения проблем другими. Самостоятельно справляется только с простыми заданиями. 2 – не проявляет заинтересованности к работе, пассивен, не может действовать без указаний руководителя.
Коммуникативность и работа в команде 5 – эффективно работает во взаимодействии с другими сотрудниками, делится своими знаниями и опытом. 4 – умеет координировать свою деятельность с другими, проявляет готовность к деловому сотрудничеству, при необходимости помогает коллегам. 3 – сосредотачивается только на своих функциях и обязанностях, может уклоняться от необходимого делового сотрудничества, неохотно оказывает поддержку команде. 2 – не стремится к сотрудничеству с другими сотрудниками, отказывается от участия в командной работе. В случае необходимости указываются дополнительные сведения, характеризующие государственного служащего. Данные сведения даются в произвольной форме, без баллов. 5. Государственный служащий в течение одного рабочего дня должен быть ознакомлен с характеристикой. В случае несогласия государственный служащий вправе привести письменные обоснования причин несогласия с данной характеристикой.
* * *
КОММЕНТАРИЙ к приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 25 августа 2011 года № 02-01-02/176 "О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 29 апреля 2003 года № 02-01-02/59 "Об утверждении формы послужного списка государственного служащего") (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 августа за № 7139)
Продвижение по государственной службе граждан в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой лежит в основе одного из ключевых принципов государственной службы – принципа общедоступности, который закреплен в Законе Республики Казахстан "О государственной службе". Статья 8 Закона закрепляет право государственных служащих на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. В настоящее время до 70% всех назначений на вакантные административные государственные должности осуществляются в порядке перевода. Это порядка двадцати двух тысяч назначений в год. Законодательством установлено, что в таких случаях государственный служащий должен соответствовать квалификационным требованиям к вакантной должности. Вместе с тем основных требований, предъявляемых к самому государственному служащему, по сути, только два – это по стажу и образованию. Таким образом, если государственный служащий обладает достаточным стажем работы и имеет соответствующий диплом, то в принципе он уже может быть назначен на должность в порядке перевода. При этом результаты его работы, оценка исполнения им своих служебных обязанностей, проявленные профессиональные и личностные качества, другие конкретные способности, а также показатели профессиональной подготовки на прежней должности во внимание не принимаются. По сути, отсутствует полноценный механизм, обеспечивающий дачу оценки указанных качеств госслужащего по прежнему месту работы, в случаях его внеконкурсного назначения в порядке перевода. Государственный орган, из которого переводится госслужащий, не обязан предоставлять такую картину госоргану, который принимает решение о приеме на работу его сотрудника. В этой связи данный приказ Агентства предусматривает внесение изменений в послужной список – документ, который по законодательству заполняется на каждого государственного служащего и представляется в Агентство для согласования назначения в порядке перевода госслужащего государственным органом, имеющим вакантную должность. В соответствии с приказом Агентства в послужной список введен новый раздел "Характеристика на государственного служащего". Данный раздел, как и весь послужной список, заполняется государственным органом, из которого осуществляется перевод государственного служащего. Характеристика заполняется по нескольким параметрам: лидерские качества и способность организовать работу (для лиц, занимающих руководящие должности), ответственность и исполнительность, а также и другим. По каждому из них дается оценка по 4-х бальной шкале. Более подробно можно ознакомиться в соответствующем приложении к приказу Агентства. В случае необходимости государственный орган может предоставить и другие сведения, характеризующие государственного служащего. Они могут быть приведены в произвольной форме и без выставления баллов. Государственный служащий должен быть ознакомлен с характеристикой. В случае своего несогласия он вправе привести письменные обоснования причин несогласия с данной характеристикой. Для этого в данном разделе послужного списка предусмотрена специальная строка. Приказом Агентства внесены изменения в существующие разделы послужного списка. В соответствии с законом "О государственной службе" государственный служащий обязан повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей. В этой связи предусмотрена графа: "Дата прохождения курсов переподготовки, семинаров повышения квалификации". Предусмотрена еще одна новая графа "Сведения о наложении за совершение коррупционного правонарушения административного взыскания, которое: – исполнено в течение последних 12 месяцев (дата наложения) – не исполнено до настоящего времени". Указанная графа введена для более полного обеспечения исполнения требования закона "О государственной службе", согласно которому не допускается назначение административного государственного служащего в порядке перевода в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение коррупционного правонарушения. Для обеспечения единого подхода к заполнению форм послужного списка Агентством утверждены Методические рекомендации, которые являются приложением к приказу и составляют ее неотъемлемую часть. Таким образом, послужной список позволит госоргану, рассматривающему кандидатуру для назначения в порядке перевода, владеть официальной оценкой его способностей и профессиональной подготовки по прежнему месту работы. Это в свою очередь будет способствовать повышению степени ответственности должностных лиц, принимающих решение о переводе госслужащего, как по прежнему, так и по новому месту работы. Данный приказ принят в рамках проводимой Агентством работы по совершенствованию кадровой политики в сфере государственной службы в соответствии с "Концепцией новой модели государственной службы Республики Казахстан", утвержденной Указом Главы государства № 119 от 21 июля 2011 года. |