МАРАТ АЙТИЕВ, "Свобода слова", 8 сентября

Пересекая границу Мангистауской области, впору надевать бронежилет с каской и передвигаться исключительно короткими перебежками, а то и вовсе по-пластунски. По крайней мере, от чтения некоторых республиканских изданий возникает именно такое впечатление. И все из-за мифического революционного экстаза, которым якобы обуреваемы народные массы. На самом деле ситуация в Актау и Жанаозене более всего напоминает некую вялотекущую прострацию, в которой постарался разобраться наш корреспондент.

Чтобы повысить, надо уволить!
Поскольку достаточно широко известны, правда, в несколько своеобразной интерпретации, исполненной с истинно большевистской риторикой, упреки и претензии рабочих, мы обратились за комментариями в "КазМунайГаз". Нефтяной генералитет согласился общаться с газетой через пресс-службу.
– Почему существует разница в зарплате между КБМ и ОМГ?
– Экономика проектов и принцип работы на этих объектах совершенно разные. ОМГ при персонале в 9 тыс. человек имеет план добычи 6 млн тонн е год, а КБМ, где нефть более вязкая – 1,98 млн. тонн при 4,6 тыс. занятых. При этом в КБМ метод работы вахтовый, рабочие приезжают на вахту на две недели, где их обеспечивают, горячим питанием, бытовыми условиями, транспортом (что влечет для компании дополнительные расходы), и две недели отдыхают. То есть фактически они получают зарплату за две недели работы. В ОМГ другая ситуация. Там работают посменно, а поскольку производственный процесс непрерывный без выходных, то к окладу рабочего добавляются доплаты за переработку, за работу в выходные и праздничные дни и т. п.
Необходимо также учесть, что нефть на Каражанбасе тяжелая, высоковязкая, такую нефть труднее добывать и транспортировать. Поэтому себестоимость добычи такой нефти выше, чем на месторождениях, где добываются более легкие сорта нефти. На месторождении Каражанбас применяются термические методы увеличения нефтеотдачи пластов, в частности, паротепловое воздействие на пласт и паротепловую обработку скважин. Это влечет дополнительные затраты.
Исходя из экономики Каражанбаса, можно простым языком сказать так: чтобы заработная плата в КБМ была такой же, как в ОМГ, необходимо уволить полторы тысячи человек. Это реально, поскольку все процессы на месторождениях автоматизированы. Но компания не идет на такие сокращения из соображений социальной ответственности.
– Какую помощь вы оказываете властям по решению вопроса с уволенными?
– Вопросами трудоустройства уволенных занимается совместная рабочая группа акимата Мангистауской области и Национальной компании "КазМунайГаз", которая разместила в региональной прессе перечень созданных рабочих мест на предприятиях Мангистауской области до конца 2011 года. Специалисты, уволенные из-за нарушения трудовых обязательств, могут обратиться по вопросам трудоустройства в управление координации занятости и социальных программ или в Мангистауский филиал Народно-демократической партии "Hyp Отан".
Мы до последнего предоставляли участникам незаконных акций протеста возможность вернуться на работу и сохранить рабочие места. У всех была такая возможность в течение долгого времени. Каждый работник берет на себя определенные трудовые обязательства, когда заключает с работодателем договор. Компания в свою очередь имеет обязательства и перед государством, и перед акционерами обеспечивать выполнение плана добычи. Неявка на работу, незаконные акции протеста препятствуют выполнению этой работы и наносят существенный ущерб интересам государства и акционеров. Поэтому мы были вынуждены свои производственные задачи решать путем увольнения нарушителей трудовых обязательств и найма на их место других людей для выполнения работы. В соответствии с трудовым законодательством, если работник не выходит на работу без уважительной причины более трех часов, компания имеет право расторгнуть с ним договор. При этом на места уволенных мы нанимаем людей из тех же регионов, чтобы не создавать социальную напряженность и не увеличивать количество безработных.
Мы хотели дать максимальную возможность рабочим, которые либо запутались, либо испытывают давление со стороны организаторов забастовки, оценить ситуацию, изучить законность тех или иных требований, разобраться в своих правах и вернуться на работу. Мы считаем, что сделали все возможное для того, чтобы люди сохранили работу и заработок.

...И солидный соцпакет
– Не планируются ли сокращения и увольнения в ближайшем будущем?
– Нет, не планируются. Напротив, рост штатной численности, к примеру, в ОМГ вырос с 2004 года с 1,75 до 2,04 человека на скважину. Здесь нам нужно решать вопрос производительности труда, поскольку по сравнению с 2007 годом, когда производительность составляла 848 тонн на человека, сейчас она упала до 688 тонн на человека, то есть почти на 150 тысяч тонн. Для сравнения, в российских компаниях этот показатель составляет от 1,7 млн тонны до 4,0 млн тонны. При этом зарплата у наших работников выше в несколько раз, чем у их российских коллег. Кроме того, нельзя забывать и о том, что ежегодно в рамках программы социального партнерства между компанией и акиматом Мангистауской области РД КМГ финансирует создание 1000 социальных рабочих мест.
– В ряде предприятий истекает срок коллективных договоров, планируется ли в связи с этим увеличение зарплаты?
– Коллективный договор с работниками ОМГ заключен в феврале нынешнего года на 2011 – 2013 годы. В КБМ договор заключили в марте 2010 года до конца 2013 года. С 2007 года заработная плата в ПФ ОМГ выросла более чем в два раза. Средняя заработная плата производственного персонала в ПФ "ОзенМунайГаз" составляет около 300 тысяч тенге после выплаты всех налогов (на руки). К примеру, в январе 2007 года среднемесячная зарплата оператора подземного ремонта скважин IV разряда составляла 147 832 тенге. Через три года, в 2010 году, эта сумма увеличилась до 296 092 тенге. А в этом году, учитывая введение новой системы оплаты труда, а также индексацию в начале года с учетом инфляции, зарплата того же рабочего составила 316 719 тенге.
В КБМ также постоянно производится повышение должностных окладов и тарифных ставок – при суммарном коэффициенте инфляции за 2007–2011 гг. 52,7%, повышение заработных плат работникам КБМ за это время составило от 70% до 90% в зависимости от специальности.
Также хотелось бы отметить, что работникам компаний гарантирован социальный пакет, составляющий в 2011 году в КБМ 770 тысяч тенге на одного работника. Работодатель обеспечивает зимней и летней спецодеждой, трехразовым питанием и проживанием в комфортабельных общежитиях, на месторождении имеется сотовая и телефонная связь, радио, телевидение, библиотека, спортзал и клуб. Работники обеспечены медицинскими услугами, транспортировка на месторождение производится из нескольких населенных пунктов области.
В ОМГ расходы на одного работника в год в рамках коллективного договора превышают один миллион тенге. Ежегодно они получают возможность проходить по показаниям санаторно-курортное лечение, их дети отдыхают в лагерях Украины и Казахстана, сами нефтяники и члены их семей обслуживаются в рамках медицинского страхования. Работники получают к праздникам премии, отпускные пособия, пособия при выходе на пенсию и по уходу за ребенком. Одним словом, социальные пакеты в ОМГ и КБМ очень солидные и могут смело конкурировать с другими крупными компаниями в отрасли.

Трудовые конфликты – частое явление
За комментариями по правовым вопросам мы обратились к прокурору Мангистауской области Сабыржану Бекбосунову.
– Какие меры правового воздействия предпринимаются прокуратурой для урегулирования сложившейся ситуации? Проводилась ли вашим ведомством реальная оценка происходящих в регионе событий и каковы прогнозы их дальнейшего развития?
– В последние годы на нефтегазовых предприятиях области периодически возникали трудовые конфликты, которые выливались в забастовки с остановкой производства. В этой связи внимание всех государственных органов, в том числе прокуратуры, было уделено вопросам соблюдения законности в сфере трудовых отношений. Одновременно принимаются необходимые организационно-правовые меры для обеспечения законности. При этом главный акцент нами сделан на широкомасштабную разъяснительную работу среди трудовых коллективов. Функционировал Общественный совет при областном филиале НДП "Hyp Отан" по урегулированию ситуации, связанной
с обеспечением занятостью уволенных работников предприятий АО "КаражанбасМунай" и ПФ "ОзенМунайГаз". На сегодняшний день под председательством первого заместителя акима области начала работу группа по рассмотрению заявлений о трудоустройстве уволенных работников на созданные в регионе 383 рабочих места. Безусловно, риски обострения обстановки продолжают существовать. Однако принимаемые меры позволяют их минимизировать.
– Дана ли правовая оценка действиям сторон, т. е. как работодателя, так и бастующих?
– Правовая оценка действиям сторон дана судебными органами. Так, судебными решениями забастовки на Каспийской верфи Ерсай, на месторождении Каражанбас, ПФ "ОзенМунайГаз", ТОО "Жондеу", ТОО "Бургылау", ТОО "Круз" судебными решениями признаны незаконными.
Судами региона привлечено к административной ответственности 134 инициатора и активиста протестных мероприятий.

Единых требований – нет
– Как вы прокомментируете осуждение лидера бастующих Соколовой, а также судебный процесс в отношении Аминова?
– Приговором суда Актау от 08.08.2011 года Соколова Н.Г. признана виновной по статьям 164 и 334 УК и осуждена к 6 годам лишения свободы, с лишением права занимать определенные должности в общественных организациях и заниматься общественной деятельностью сроком на 3 года.
Комментировать приговор я не могу, в то же время хочу сказать, что приговор основан на доказательствах, полученных и исследованных во время судебного разбирательства. В частности, показаниями свидетелей и заключениями экспертиз установлен факт совершения Соколовой преступления, квалифицированного как разжигание социальной вражды и нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов и т. д., что привело к таким тяжким последствиям, как частичная остановка производственного цикла. В настоящее время приговор еще не вступил в законную силу, поскольку он обжалован осужденной и ее защитником и будет рассмотрен судом апелляционной инстанции.
Аминов также был признан судом виновным в незаконной организации и проведении собраний по ст. 334 ч. 2 УК РК и осужден к 1 году лишения свободы с применением ст. 63 УК РК условно с испытательным сроком на 2 года. При этом условная мера наказания назначена судом с учетом полного признания вины осужденного, раскаяния и тяжести совершенного преступления. Вина осужденного полностью доказана не только его признанием, но и другими материалами дела. На сегодняшний день приговор суда не вступил в законную силу.
– На ваш взгляд, обоснованы выдвигаемые участниками акций протеста требования, если нет, то почему?
– Единых требований, объединяющих эти забастовки в одну акцию, не выдвинуто. К примеру, в Ерсае ставился вопрос о повышении заработной платы на 100%. Участники забастовки на месторождении Каражанбас требуют повышения заработной платы путем применения повышающих коэффициентов (территориального 1,7 и отраслевого 1,8), а также переизбрания председателя профкома Косарханова, не обеспечившего, по мнению бастующих, повышение заработной платы работников. Активисты профсоюза в ОМГ инициируют пересмотр соглашений, заключенных между работодателем и трудовым коллективам в результате забастовки 2010 года.
Требование бастующих в ТОО "Жондеу" (подрядная организация ОМГ, – ред.) сводится к организационно-кадровому вопросу: увольнение действующего директора ТОО Шангереева, назначенного в свое время по требованию самих рабочих. Забастовки в двух подрядных организациях ОМГ – ТОО "Бургылау" и ТОО "Круз" начались в знак солидарности с бастующими нефтяниками ОМГ, каких-либо самостоятельных требований социально-экономического характера не выдвигается. Все вышеуказанные вопросы являются спорными и должны решаться в установленном законодательством порядке работодателями и работниками путем переговоров либо в суде.

Параллельные миры
Назовите основные причины такого развития ситуации (несовершенство Трудового законодательства, неурегулированность профсоюзного движения, нерешительность власти и т. д.).
– Протестные настроения трудовых коллективов нефтегазодобывающих предприятий АО "РД "КазМунайГаз" обусловлены не социальными условиями жизни, а являются следствием параллельного существования управленческого аппарата компании и работников, непосредственно занятых на месторождениях. Все предыдущие забастовки погашались достаточно быстро, поскольку работодатель выполнял все требования рабочих, включая и противоправные, например, о смене руководства в ТОО "Жондеу" (дочернее предприятие АО "РД КМГ", – ред.).
В результате у инициаторов и активистов забастовок появилось чувство вседозволенности и безнаказанности, они стали пользоваться безусловным авторитетом в глазах трудовых коллективов. В том же ТОО "Жондеу" трудовой коллектив в нынешней забастовке не имеет экономических претензий к работодателю, а требует в очередной раз заменить директора, назначенного по их же требованию в период прошлой забастовки.
Еще одной из причин сложившейся ситуации, на наш взгляд, является отсутствие должной информационно-разъяснительной работы с коллективом, отсутствие механизма, позволяющего урегулировать споры в двустороннем формате с учетом интересов обеих сторон.
– Обрисуйте кратко криминальную обстановку в городе и как повлияли на нее акции протеста нефтяников?
– Криминальная обстановка в Жанаозене стабильна, некоторый рост преступности наблюдается, но это никак не связано с забастовочным настроением нефтяников. Случаев беспорядка, неподчинения представителям власти со стороны участников забастовки не зарегистрировано.
Органами внутренних дел приняты все меры по охране общественного порядка, в тоже время 38 лиц привлечены к административной ответственности за нарушения порядка проведения акций протеста, одно лицо привлечено к уголовной ответственности. С 9 июля этого года несанкционированная голодовка и собрание у здания УОС-5 прекращены.