Сауле Бапакова, пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 22 сентября

Возглавляемая депутатом Мажилиса Валерием Доскаловым рабочая группа обсудила сегодня за круглым столом в Парламенте законодательные поправки по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка.
Заседание состоялось под председательством Сейтсултана Аймбетова в рамках Комитета Палаты по экономической реформе и региональному развитию.
О законодательных нововведениях доложил Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов (тезисы):
АРЕМ поручено разработать предложения законодательного характера по вопросу усиления ответственности станций за принятые ими инвестиционные обязательства.
В рамках работы над законопроектом рабочей группой во всех регионах республики заслушаны отчеты субъектов естественной монополии и 35 энергопроизводящих организаций (включающих 46 электростанций).
В результате проверки субъектов естественной монополии и энергопроизводящих организаций на предмет наличия и исполнения инвестиционных обязательств, предусмотренных условиями приватизации, установлено, что не выполнены обязательства на сумму 459,52 млн. долларов.
По результатам проверки энергопроизводящих организаций на предмет исполнения инвестиционных обязательств, предусмотренных Законом РК "Об электроэнергетике", установлено, что 15 энергопроизводящими организациями не выполнены условия Соглашений, заключенных с Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан на 2009 год, на общую сумму 1512,32 млн. тенге (без НДС).
Проанализировано действующее законодательство об электроэнергетике и определены причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов реализации политики "тариф в обмен на инвестиции".
Основными направлениями законопроекта являются:
1. повышение прозрачности инвестиционной деятельности электростанций;
2. повышение ответственности электростанций, субъектов естественных монополий и регулируемого рынка за выполнение инвестиционных обязательств;
3. обеспечение соответствия объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода;
4. обеспечение потребности экономики Казахстана в электрической энергии и мощности за счет внедрения рынка мощности.
Законопроект предусматривает внесение дополнений и изменений в Законы Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках" и "Об электроэнергетике", а также Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Предлагаемые дополнения и изменения в Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках".
Во-первых, в целях урегулирования вопросов утверждения инвестиционных программ (проектов), а также их исполнения субъектами естественных монополий, законопроект предусматривает регламентацию порядка утверждения инвестиционных программ субъектов естественной монополии и анализа отчетов об их реализации.
Во-вторых, предусмотрена обязанность субъектов естественной монополии при неисполнении инвестиционных программ производить возврат неосвоенных средств потребителям.
В-третьих, в целях обеспечения защиты прав потребителей, а также для создания гарантий вложения инвестиций субъектами регулируемого рынка предусмотрены обязанности субъектов регулируемого рынка:
– исполнять инвестиционные программы;
– возвратить потребителям доход, в случае неисполнения инвестиционных программ.
Поправки в Закон РК "Об электроэнергетике" предусматривают:
– обеспечение прозрачности инвестиционных обязательств, в том числе путем опубликования в СМИ;
– создание эффективного механизма контроля за исполнением инвестиционных обязательств;
– нормы, обеспечивающие соответствие объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода;
– гарантии вложения инвестиций путем введения обязанностей по снижению цены, возврату неосвоенных средств потребителям и целевому использованию инвестиций;
– поправки, связанные с функционированием рынка мощности.
Вместе с тем в целях реализации перечисленных поправок законопроектом предусматривается установление в Кодексе РК "Об административных правонарушениях" ответственности в виде штрафных санкций за:
– незаконное приобретение электростанцией электрической энергии у другой электростанции;
– неисполнение электростанцией и субъектами регулируемого рынка инвестиционных обязательств;
– реализацию электростанцией услуги по поддержанию готовности электрической мощности по цене, превышающей предельный тариф на электрическую мощность;
– непредставление электростанцией запрашиваемой государственными органами информации.
Ожидаемыми результатами законопроекта являются:
– повышение прозрачности деятельности электростанций;
– повышение ответственности электростанций, субъектов естественных монополий и доминатов за выполнение инвестиционных обязательств;
– обеспечение соответствия объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода;
– ввод новых электрических мощностей и ускоренное обновление устаревшего парка основного оборудования электростанций.
* * *
В рамках круглого стола с докладом "О создании рынка электрической мощности в Республике Казахстан" выступил вице-министр индустрии и новых технологий РК Бакытжан Джаксалиев. "Ожидаемые результаты введения рынка электрической мощности" прозвучали в речи управляющего директора по системным услугам и материально-техническому обеспечению АО "KEGOC" Валерия Ли. "Рынок мощности с точки зрения привлечения инвестиций". С таким докладом выступил директор центра развития электроэнергетики АО "Казахстанский институт развития индустрии" Ануар Тукенов. "Структуру генерирующих мощностей и их реальную возможность участия в рынке электрической мощности" представил президент АО "Казахстанский научно-исследовательский институт "Энергопром" Геннадий Андреев. О технических и экономических предпосылках для создания рынков мощности рассказал советник по электроэнергетическим рынкам программы USAID по региональной безопасности, энергоэффективности и торговле (RESET) Майкл Беккер.
* * *
Заключительным словом подытожил работу круглого стола руководитель рабочей группы Валерий Доскалов.