Алексей ЖУКОВ, "Казахстанская правда", 1 октября

Обсуждению причин и следствий забастовки в Мангистау в текущем году было посвящено заседание клуба. Он создан по инициативе председателя правления АО "ФНБ "Самрук-Казына" Тимура Кулибаева и должен стать вкладом компании в развитие экспертного сообщества.
Клуб "Эксперт" позиционирует себя как информационная и аналитическая площадка для обсуждения наиболее значимых проблем и социально-экономических процессов, касающихся сферы деятельности фонда. Первой темой для обсуждения стали забастовки в Мангистауской области летом нынешнего года. Ситуацию в Мангистау за одним столом обсуждали чиновники, эксперты, экономисты. За проблемой стоит трехлетняя "предыстория", причины которой, по мнению собравшихся, настала пора определить и решить. Как известно, бастующие нефтяники выступали за повышение зарплат в несколько раз и выдвигали ряд других требований, признанных судами и компетентными органами необоснованными.
Между тем на заседании клуба было отмечено, что подоплекой волнений мог послужить миграционный фактор – резкий прирост населения на западе страны.
– За несколько лет численность жителей выросла с 50 до 125 тысяч человек, – подчеркнул публицист Данияр Ашимбаев. – Причем большая часть приезжих не имеет высшего и специального образования, что значительно осложняет процесс их принятия на работу. А число рабочих мест в районе Жанаозена ограничено.
– Давно надо было ограничить приезд в Жанаозен, потому что социальная инфраструктура этого города не готова принять такое количество людей, – сказал в свою очередь глава ФНБ.
По его мнению, еще одной причиной происшедших событий является консолидация приезжих вокруг себя и своих целей.
– У них есть свои лидеры, с которыми они приезжают. Они выдвигают свои требования и не подчиняются другим лидерам, – считает Т. Кулибаев.
Что касается заработной платы, то заместитель генерального директора по корпоративному развитию и управлению активами АО "РД "КазМунайГаз" Аскар Аубакиров заявил, что с 2008 года компания только и делает, что улучшает условия оплаты труда сотрудников. Рабочие производственного филиала "Озенмунайгаз" получают самую высокую зарплату в Казахстане, уверен он.
– Мы никогда не говорили, что зар­плата наших рабочих большая. А она – самая высокая, по крайней мере, сегодня в Казахстане. Сегодня не те времена, когда только осваивался Мангышлак, когда были тяжелые условия труда. Сейчас, когда люди получают в среднем от 250 до 350 тысяч в месяц и работают посменно, я считаю это нормальным, – объяснил Аскар Аубакиров.
Более того, у каждого рабочего есть социальный пакет, который ежегодно составляет 1 млн. 200 тыс. тенге.
– Это практически 100 тысяч тенге дополнительно к заработной плате. Сюда входит медицинское обслуживание всей семьи, санатории, путевки. Такой пакет есть у каждого, независимо от того, уборщица это или начальник промысла, – сказал А. Аубакиров.
Сенатор Куаныш Султанов предложил участникам дискуссии разработать единую прозрачную систему оплаты труда в отрасли вне зависимости от формы собственности предприятия. Тогда всем будет видно, кто, где и сколько получает.
В то же время РД КМГ недополучила около 1 млн. тонн нефти, а это 54 млрд. тенге, не поступивших в бюджет и Национальный фонд. 40 млрд. тенге не досчитался "КазМунайГаз".
– Ущерб от этого колоссальный. У нас есть профсоюзы, у нас есть работодатель, которому надо предъявить свои права и обязанности. А не выходить толпой, останавливать предприятие. Мы ведь сами себе на горло наступаем. Нам надо информировать общество о том, что правомерно, что неправомерно, что государство наше – Казахстан – может потерять, – резюмировал Тимур Кулибаев.
Обсуждение длилось порядка двух часов. В итоге участники заседания пришли к выводу, что необходимо открыто говорить о насущных проблемах. Именно открытость, компетентность, непредвзятость, поиск истины и компромисса – принципы работы клуба "Эксперт". Причем приглашенные на мероприятие журналисты могут быть не только свидетелями дискуссий, но и участниками. На следующем заседании планируется поговорить о роли и месте Казахстана в Таможенном союзе.

----

Участники экспертного клуба "Самрук-Казыны" считают забастовки в Жанаозене результатом непродуманной миграционной политики
Ерке ТУЛЕГЕНОВА, "Панорама", 30 сентября

Вчера в Астане в клубе "Эксперт", созданном при Фонде национального благосостояния "Самрук-Казына", обсуждали забастовку нефтяников Жанаозеня. К участию в дискуссии были приглашены, помимо традиционных для экспертного сообщества лиц (Данияра Ашимбаева, Мухтара Тайжана, Олжаса Худайбергенова, сенатора Куаныша Султанова и мажилисмена Бекболата Тлеухана), также и представители оппозиции – сопредседатель ОСДП "Алга" Булат Абилов и член президиума данной партии Маржан Аспандиярова. Представители "Самрук-Казыны" сообщили, что также приглашался председатель объединения независимых профсоюзов "Актау" Мухтар Умбетов, который, однако, на мероприятии не присутствовал. Кроме того, свои позиции представили юристы, конфликтологи и представители компании "Разведка. Добыча. Казмунайгаз" и аким города Жанаозен Орак Сарбопеев.
Участникам дискуссии была предложена довольно сложная задача – выяснить причины многолетнего конфликта в этом нефтедобывающем регионе страны, дать оценку действиям всех сторон и самое главное – предложить пути решения конфликта. Столь необычная, многими политизируемая тема в стенах экономического института, коим является холдинг "Самрук-Казына", да еще и в таком составе, безусловно, предвещала накал страстей. Поэтому модератор – известный публицист и телеведущий Нурлан ЕРИМБЕТОВ сразу предложил участникам дискуссии "спорить в клубе, а не на площадях" и не искать виноватых, но попытаться предложить варианты решений. Председатель правления АО "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев, приветствуя участников дискуссии, также подчеркнул, что фонд надеется на получение рекомендаций от экспертного сообщества по данному сложному вопросу.
Присутствие политиков, конечно, придало обсуждению идеологический характер, но в то же время в ходе дискуссии появилось больше информации о том, что же происходит на протяжении последних трех лет в Жанаозене, где с протестами на улицу выходят не самые малоимущие жители этого города. И стоит признать, что уже за эту попытку предоставить больше информации на актуальную тему холдингу "Самрук-Казына" можно поставить "пятерку". Другое дело, что прозвучавшие оценки, критика и предложения носили в большей степени политический характер и должны были бы обсуждаться на другой – политической – площадке.
Так, президент Фонда им. Б. Тайжана Мухтар ТАЙЖАН сразу же заговорил о том, что причиной забастовок нефтяников является бедственное социально-экономическое положение регионов нефтедобычи, имея ввиду не только Мангистаускую область, но и соседние Атыраускую и Кызылординскую, где население испытывает проблемы с питьевой водой, энергоснабжением и в целом уровнем жизни. "Казахстан за годы независимости в 4 раза увеличил добычу нефти. Жители этих регионов думают: мы добываем столько нефти, почему же мы так бедно живем? В этом и кроется причина их недовольства", – считает г-н Тайжан.
Публицист Данияр АШИМБАЕВ причины видит в другом – неправильной миграционной политике, низком уровне образования людей в регионах, недоработанном трудовом законодательстве и неразвитости профсоюзного движения в Казахстане. "Население Жанаозеня выросло в 2 раза с 60 тысяч до 125 тысяч человек, при том, что роста производства давно не наблюдается и потребности в трудовых ресурсах в этом городе не было. Большинство приезжих – это оралманы, имевшие низкую профессиональную квалификацию. Их было некуда устроить, кроме градообразующего предприятия. Но развития их профессионализма или переквалификации не происходило. Между тем конфликтный потенциал рос", – отмечает Данияр Ашимбаев.
Кроме того, по его мнению, уступки, на которые пошли работодатели в первых забастовках, начиная с 2008 года (напомним, за 3 года в бастующих предприятиях зарплаты подняты в 6 раз), вселили в работников уверенность, что трудовыми конфликтами можно добиться выполнения своих требований. "Хотя в Караганде зарплаты шахтеров ниже, а травматизм выше, но там таких забастовок не происходит", – обращает внимание эксперт. Между тем трудовое законодательство нечетко регулировало подобные ситуации, считает Данияр Ашимбаев. А неразвитые профсоюзы, которые не могли законно отстоять права своих членов, не смогли стать авторитетной переговорной силой. В итоге на данной проблеме стали паразитировать "все, кому не лень". И решать ее стали все подряд и скопом, без системного разделения ответственности.
Сауле Бухарбаева, замдиректора Института законодательства РК, не во всем согласна с г-ном Ашимбаевым, считая, что сегодняшний Трудовой кодекс довольно четко регулирует трудовые споры. "В кодексе прописаны определенные нормы и процедуры. Есть требование предварительного уведомления работодателя о трудовом конфликте, есть примерительные процедуры. И в случае, если они не дали результатов, то предусмотрено и право работника на забастовку. Если сразу объявлена забастовка, то процедуры не соблюдены", – отмечает юрист. По ее мнению, вообще в трудовых конфликтах ничего страшного нет, они даже полезны как двигатели развития коллектива. Но, отмечает г-жа БУХАРБАЕВА, стороны в жанаозенском конфликте не смогли воспользоваться всеми механизмами, предусмотренными в законодательстве.
Булат Абилов считает, что проблема Жанаозеня должна решаться с помощью специально созданной правительственной комиссии, а обсуждаться в парламенте. По мнению политика, государство в этом конфликте однозначно стало на сторону работодателя, а применив силу против бастующих, еще и продемонстрировало свою слабость. "Работодатель и представители государства не должны были требовать от бастующих сначала признать забастовку незаконной и только потом начать переговоры. Это все равно, что требовать признать себя дураком", – считает Булат АБИЛОВ.
Заместитель гендиректора РД КМГ по корпоративному развитию и управлению активами Аскар Аубакиров не согласен с оппозиционным политиком, т.к. считает, что многие из выдвигавшихся забастовщиками требований были заведомо невыполнимыми и по большому счету не имели отношения к вопросам взаимодействия работников и работодателя. "Не может работник диктовать менеджменту, где быть офису, кто должен руководить предприятием и т.д. Показательно, что в 2010 году забастовка началась только из-за того, что одного из водителей задержали по подозрению в распространении наркотиков. 5 дней продолжалась забастовка, мало того, требовали не только отпустить, но и снять все обвинения", – пояснил Аскар АУБАКИРОВ. Он не согласен с Булатом Абиловым, что государство в конфликте встало на сторону компании.
"Нас как работодателя все эти годы принуждали к миру. Мы вынужденно шли на уступки. 6 раз поднималась зарплата. Мы не говорим, что зарплата наших работников самая большая, но она самая высокая в Жанаозене и в целом по стране. Работник получает по Т200-250 тыс., при работе посменно. Но сейчас не такие сложные условия труда, как, например, в первые годы разработки месторождений. Плюс наши работники получают такой социальный пакет, какой в стране получает далеко не каждый", – уверен замгендиректора РД КМГ. Так, по его информации, все рабочие компании получают социальный пакет в размере Т1,4 млн в виде лечпособий, санаторно-курорных и иных льгот.
Аскар Аубакиров не принимает обвинений в неготовности компании сесть с работниками за стол переговоров: "В первый же день, 17 мая, я сам приезжал к бастующим (в тот день 1300 человек не вышли на работу) и предложил им делегировать 15 человек на переговоры, а остальным вернуться на рабочие места. Но они отказались, выдвинув невыполнимые требования".
Причину забастовок представитель РД КМГ видит в перенаселенности Жанаозеня. На пике добычи компания добывала 16 млн тонн нефти, в это время в городе проживало 50-60 тысяч человек. Сейчас, когда компания добывает 6 млн тонн, население Жанаозеня перевалило за 125 тысяч человек. Остановка работы на месторождениях компании повлекла за собой экономический ущерб и для компании, и для города, т. к. многие социальные объекты в Жанаозене строятся за счет компании.
С г-ном Аубакировым согласен и председатель правления фонда "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев. Он также считает, что проблема конфликтов лежит в перенаселенности города и отсутствии правильной работы с мигрантами. "Давным-давно надо было закрыть Жанаозен для въезда новых жителей, потому что социальная инфраструктура города не готова принять такое количество людей. Второе – оралманы переезжают целыми аулами и со своими неформальными лидерами, которые на прежнем месте были не последними людьми. И у них абсолютно свои требования, в основном экономического характера. И если бастуют, то они делают это организованно, не подчиняясь никаким другим лидерам. Плюс в прежние годы трудовое законодательство было несовершенно, что затрудняло решение проблемы", – считает г-н КУЛИБАЕВ.
Сейчас решение конфликта он видит в следовании нормам трудового законодательства, а также усилении социально-воспитательной работы в компаниях. По его информации, в производственных активах "Самрук-Казына" вводятся специальные люди, которые будут следить за социальным здоровьем внутри трудовых коллективов. Кроме того, он пообещал постараться трудоустроить уволенных рабочих Жанаозеня. "Им предлагается работа на наших проектах, например, строительстве железной дороги "Узень – госграница с Туркменией". Но там зарплата – Т100 тыс., а они раньше получали по Т200-250 тыс., поэтому некоторые отказываются", – сетует Тимур Кулибаев.
В отношении оралманов, по мнению главы "Самрук-Казыны", надо проводить взвешенную политику расселения и реализовывать программы их социальной и трудовой адаптации к условиям казахстанских реалий. (Оппозиционер Булат Абилов считает, что нельзя упрекать людей в их желании получать высокие зарплаты: "Стоимость жизни в городе высокая – цены сопоставимы с Астаной и Алматы. Так как все завозное. Нельзя социально разделять нефтяников и представителей других профессий в других регионах, упрекая первых в высоких доходах".)
Аким Жанаозеня Орак Сарбопеев напоминает, что добыча на узеньских месторождениях падает, остаточные запасы оцениваются в 150 млн тонн, этого хватит примерно на 30 лет. И хотя в планах провести разведку новых месторождений, но надеяться только на нефть неверно. Поэтому правительством принят и местными властями реализуется План развития Жанаозеня до 2020 года, где акцент делается на развитии в городе малого бизнеса, сервисных предприятий для обслуживания строящейся железной дороги и других предприятий всего Мангистауского региона. Говоря о политике в отношении оралманов, аким САРБОПЕЕВ отметил, что эта политика была принята на государственном уровне, страна объявила о готовности принять соотечественников и должна была выполнить взятые на себя обязательства.
Решить столь сложную проблему, как забастовки в Жанаозене, в ходе одной дискуссии было бы невероятно. И это поняли и сами участники первого заседания клуба "Эксперт". Но, как пообещал Тимур Кулибаев, работа клуба все равно будет продолжена, т.к. "профессионалы должны обсуждать проблемы".

-----

"Эксперт" решит проблемы
Первое заседание дискуссионного клуба было посвящено мангистауским забастовкам

Тамара ВААЛЬ, "Литер", 1 октября, 30 сентября

Нефтяной конфликт в Мангистау за одним столом в Астане обсуждали чиновники, эксперты, экономисты и представители оппозиции на первом заседании клуба "Эксперт".
Эта проблема тянется уже три года, и, по мнению собравшихся, пора бы уже уладить ее. К слову, создателем этого клуба стал глава фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев. Здесь же можно отметить, что бастующие нефтяники как раз и выступают против дочерних компаний фонда. А клуб "Эксперт" должен стать открытой диалоговой площадкой для широкого обсуждения данных проблем и не только.
Участники заседания единогласно уверены, что трудовой спор давно перерос в политику. А причиной волнений могла послужить вполне банальная вещь – резкий прирост населения на западе страны.
– За несколько лет численность жителей выросла с 50 тысяч до 120 тысяч человек. Причем большая часть приезжих не имеют высшего и специального образования, что значительно осложняет процесс их принятия на работу. Да и число рабочих мест в районе Жанаозеня ограничено, – считает публицист Данияр Ашимбаев.С ним согласился и Тимур Кулибаев.
– Давным-давно надо было ограничить приезд туда. Потому что социальная инфраструктура этого города не готова принять такое количество людей, – уверен глава фонда "Самрук-Казына".
Еще одна причина произошедших событий, по мнению Тимура Кулибаева, ни что иное, как консолидация приезжих вокруг себя и своих целей.
– У них есть свои лидеры, с которыми они приезжают. У них абсолютно свои требования. Они не подчиняются никаким другим лидерам, – добавил он.
Заместитель генерального директора по корпоративному развитию и управлению активами "КазМунайГаза" Аскар Аубакиров заверил, что с 2008 года компания только и делает, что улучшает условия и оплату труда своим сотрудникам. По его словам, рабочие производственного филиала "Озенмунайгаз" получают самую высокую зарплату в Казахстане.
– Мы никогда не говорили, что зарплата наших рабочих большая. Нет, она – самая высокая, по крайней мере на сегодня в Казахстане. Сегодня не те времена, когда только осваивался Мангышлак, когда были тяжелые условия труда. Сейчас, когда люди получают в среднем от 250 до 350 тысяч в месяц и работают посменно, я считаю это нормальным, – пояснил Аскар Аубакиров.
Кроме того, он заверил, что отдельно от зарплаты у каждого рабочего есть социальный пакет, который ежегодно составляет 1 млн 200 тыс. тенге.
– Это практически 100 тысяч тенге дополнительно к заработной плате. Сюда входит медицинское обслуживание всей семьи, санатории, путевки. Такой пакет есть у каждого, независимо от того, уборщица это или начальник промысла, – заверил заместитель генерального директора КМГ.
Как известно, основной причиной забастовки нефтяников стало именно требование повысить зарплату и условия труда. Сенатор Куаныш Султанов предложил участникам дискуссии разработать единую прозрачную систему оплаты труда в отрасли, вне зависимости от формы собственности предприятия. Именно для того, чтобы всем было видно, кто, где и сколько получает.
Говорили участники дискуссии и о понесенных уже убытках, а они колоссальные. "Озенмунайгаз" недополучил около одного миллиона тонн нефти, а это 54 миллиарда тенге, не поступившие в бюджет и Национальный фонд. Кроме того, 40 миллиардов недополучил в доход "КазМунайГаз".
– Ущерб от этого колоссальный. У нас есть профсоюзы, у нас есть работодатель, которому надо предъявить свои права и обязанности. А не выходить потом толпой, останавливать предприятие. Мы ведь сами себе на горло наступаем, – констатировал Тимур Кулибаев. – Нам надо информировать общество о том, что правомерно, что неправомерно, что государство наше – Казахстан – может потерять.
Двухчасовая дискуссия первого подобного заседания завершилась тем, что стороны пришли к выводу о необходимости открыто говорить о насущных проблемах. И в следующий раз решили обсудить роль и место Казахстана в Таможенном союзе.

----

В фонде "Самрук-Казына" прошло первое заседание дискуссионного клуба "Эксперт"
www.samruk-kazyna.kz, 30 сентября

При Фонде "Самрук-Қазына" начал работу дискуссионный клуб "Эксперт". Клуб создан по инициативе председателя правления Фонда Тимура Кулибаева как открытая дискуссионная площадка, на которой менеджеры Фонда, национальных компаний и экспертное сообщество будут обсуждать наиболее актуальные проблемы.
Как известно, группа компаний "Самрук-Қазына" присутствует во многих отраслях экономики Казахстана, от ее успешной работы в немалой степени зависит наполнение государственного бюджета, Национального фонда, а значит, и социальное самочувствие населения. Поэтому на заседаниях клуба будут обсуждаться проблемы не только экономического, но и социального характера. Фонд придает особое значение активному участию в дискуссиях представителей депутатского корпуса, политических партий, в том числе оппозиционных, неправительственного сектора, известных экономистов, публицистов и политологов.
Цель предложенного формата дискуссий – мониторинг и анализ социально-экономических проблем, существующих в сфере деятельности группы компаний Фонда, выработка рекомендаций и мер, чтобы социальные и экономические проблемы не превращались в политические. Инициируя данный проект, Фонд "Самрук-Қазына" намерен ликвидировать имеющийся дефицит общения между госсектором экономики и гражданским сектором, включая лидеров общественного мнения.
По мнению Т.Кулибаева, дискуссионный клуб Фонда будет способствовать росту адекватного понимания о смысле деятельности Фонда, внедрению в текущую деятельность Фонда и национальных компаний принципа "интеллектуальной ответственности" бизнеса, апробации инновационных идей и проектов,
Формат клуба "Эксперт" – это именно дискуссия, в которой важен поиск истины и решения проблем, а не полемика, в которой на первом месте стоит победа над оппонентом. Не политическое шоу, а диалог патриотически настроенных и ответственных экспертов.
Первое заседание Клуба прошло 29 сентября на тему "Забастовки в Мангыстау 2011 года: причины и следствия".
В качестве экспертов в нем приняли участие сенатор Куаныш Султанов, депутат Мажилиса Парламента Бекболат Тлеухан, сопредседатель ОСДП "Азат" Булат Абилов и член президиума этой партии Маржан Аспандиярова, аким города Жанаозен Орак Сарбопеев, заместитель председателя правления компании "Разведка Добыча "Казмунайгаз" Аскар Аубакиров, эксперт в области конфликтологии, заведующая кафедрой политологии КазНУ им. аль-Фараби Гульнара Насимова, заместитель директора Института законодательства Министерства юстиции Сауле Бухарбаева, один из разработчиков Плана комплексного развития г.Жанаозен на 2012-2020 годы Миран Мауленов, директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов. В качестве основных оппонентов, открывших обсуждение, выступил
В качестве основных оппонентов, открывших обсуждение, выступили директор Фонда имени Б.Тайжана Мухтар Тайжан и публицист Данияр Ашимбаев. В дискуссии принял участие глава Фонда Тимур Кулибаев.
В ходе состоявшейся дискуссии была всесторонне обсуждена ситуация, сложившаяся в нефтедобывающих компаниях в Мангыстауской области, были высказаны различные предложения о преодолении затянувшегося трудового конфликта. Эксперты поделились мнениями о природе данного коллективного трудового спора и его правовых аспектах в контексте трудового законодательства. С учетом демографической ситуации в Жанаозене активно обсуждались вопросы миграционной политики. Большое место заняло обсуждение вопросов о комплексном развитии города Жанаозен и социальной политике градообразующей компании "ОзенМунайГаз" (отчет о заседании клуба будет опубликован позднее).
Т.Кулибаев отметил не только политический накал, но и конструктивность состоявшейся дискуссии, ценность высказанных выводов и предложений. Он отметил, что Фонд "Самрук-Қазына" предпримет максимальные усилия по трудоустройству уволенных рабочих в подрядных организациях региона и на строящихся объектах Мангыстауской области, повысит требования к дочерним компаниям в сфере работы с персоналом.
Говоря о потерях предприятий, Т.Кулибаев сообщил, что за период забастовки не добыт 1 млн. тонн нефти. В связи с этим Национальный фонд Республики Казахстан недосчитается 54 млрд. тенге, к этому следует добавить недополученный доход компании "Разведка Добыча "Казмунайгаз" в размере около 40 млрд. тенге. Он подчеркнул, что забастовкой нанесен колоссальный ущерб.
– Необходимо приучить людей работать и свои права доказывать через представителей профсоюза, а не массовыми забастовками и остановкой предприятий, – сказал он.
Участники дискуссии были едины в том, что из событий в Мангыстау нужно извлечь правильные уроки, чтобы впредь не возникали ситуации, когда от трудовых споров страдают и их участники, и все общество.
В завершение встречи Тимур Кулибаев сообщил, что темами следующих заседаний клуба "Эксперт" будет обсуждение вопросов, касающихся Налогового Кодекса страны и жизнедеятельности Таможенного Союза.

-----

Забастовку нефтяников в Жанаозене устроили оралманы
vesti.kz, 29 сентября

По мнению главы фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" Тимура Кулибаева, настоящими, неформальными лидерами бастующих нефтяников в городе Жанаозен являются переселенцы из соседних республик. Как сообщает Tengrinews.kz, об этом зять главы государства заявил в Астане на заседании, посвященном забастовкам в Мангистауской области.
Кулибаев отметил, что в нефтяной Жанаозен целыми аулами приезжали и приезжают оралманы из Туркменистана и Каракалпакии. "У бастующих есть свои неформальные лидеры, которые вместе приехали из Каракалпакии", – заявил он.
Отечественные же деятели не имеют к организации забастовок никакого отношения. "Если говорить о лидерах, то те, кто приезжает из Алматы, они не являются никакими там лидерами", – сказал Кулибаев.
По его мнению, давным-давно надо было ограничивать приезд людей в Жанаозен, социальная инфраструктура которого не готова принять такое количество приезжих.
Кроме того, Кулибаев привел следующие цифры. По его данным, за время забастовки рабочих компании "Озенмунайгаз" бюджет Казахстана недополучил 54 миллиарда тенге.
Ранее Кулибаев заявлял, что из-за продолжающейся забастовки рабочих в Жанаозене, нефтяная компания АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" (дочернее предприятие национальной компании "КазМунайГаз") может сорвать план по добыче нефти в 2011 году.
Согласно финансовым показателям за первое полугодие 2011 года, производство "Озенмунайгаза" сократилось на 7,4 процента – с 2,951 миллиона тонн сырой нефти до 2,733 миллиона тонн (по сравнению с аналогичным периодом 2010 года).
Забастовка нефтяников в Мангистауской области началась 26 мая. В ней приняли участие около 600 работников из девяти тысяч персонала "Озенмунайгаза". Выступления затронули по меньшей мере три нефтяные компании, работающие в прикаспийском регионе, сообщает AFP.

----

Нурлан Еримбетов: "Давайте спорить в клубе, а не на площадях"
Жумабике ЖУНУСОВА, www.zonakz.net, 30 сентября

В Астане появилась первая диалоговая площадка, созданная не общественными институтами, а властью в лице Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына". Ею стал дискуссионный клуб "Эксперт". Как сообщили нам в пресс-службе Фонда, автор идеи Клуба – председатель правления АО "ФНБ "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев.
Вчера состоялось первое заседание "Эксперта" – и сразу же по "взрывоопасной" теме, которую доселе обходили власти и официальные СМИ – "Забастовки в Мангистау 2011 года: причины и следствия".
В роли модератора выступил известный политолог Нурлан Еримбетов. Он так определил тему первой дискуссии: "Тема не парадная, тема не совсем удобная", и определил свою позицию в оригинальной форме: "Я сегодня ночью даже придумал девиз: "Давайте спорить в клубе, а не на площадях".
Открывая первое заседание Клуба, Тимур Кулибаев выразил надежду поговорить на профессиональном уровне, услышать оценки независимых экспертов, рекомендации участников дискуссии.

Причины и следствия забастовки
Как известно, забастовка мангистауских нефтяников длится уже пятый месяц. И хотя руководство КМГ недавно заявило о локализации конфликта, сами бастующие ответили: официально забастовка только начинается.
С "КаражанбасМунайгаз" в Актау и "ОзеньМунайГаз" в Жанаозене уволено 2 тысячи работников, принимавших участие в акции протеста, но нефтяники продолжают отчаянно сопротивляться.
Главные их требования – повышение зарплаты и прекращение уголовного преследования активистов. Речь идет о значительной индексации зарплат, с коэффициентом в 1,8. Суд уже признал забастовку незаконной. На этом фоне завершился судебный процесс над лидерами протестующих нефтяников Натальей Соколовой и Акжанатом Аминовым. Оба осуждены. Наталья Соколова – к шести годам лишения свободы в колонии общего режима за разжигание социальной розни.
Не обошлось без человеческих жертв. 2 августа был найден убитым профсоюзный активист Жаксылык Турбаев, а 24 августа обнаружено тело пропавшей накануне дочери члена профсоюзного комитета рабочих АО "ОзеньМунайГаз" Кудайбергена Карабалаева. Полиция, обычно скорая на расправу над мирными бастующими, в этих случаях демонстрирует свое бессилие и непрофессионализм: подозреваемых нет до сих пор, преступники гуляют на свободе.
По мнению экспертов заседания Клуба – президента Фонда имени Болатхана Тайжана Мухтара Тайжана и публициста Данияра Ашимбаева, социальная ситуация в мангистауском регионе крайне тяжелая. По официальным данным, на 40% жители не обеспечены питьевой водой, электроэнергией.
"Почему в стране, где много нефти, народ испытывает такие трудности?", – недоумевает Мухтар Тайжан.
Данияр Ашимбаев обратил внимание на перенаселенность региона за счет оралманов, отсутствие нормальной социальной инфраструктуры, что также обусловило превращение региона в "горячую точку".
Гульнара Насимова, профессор, заведующая кафедрой политологии КазНУ им. Аль-Фараби, в корне проблемы видит причины социального характера.
– Работодатель не был готов к ситуации. Профсоюзы не отстаивали интересы работников.
Я, как аналитик, не увидела, чтобы требования были достаточно четко сформулированы. Рабочие стали пусковым механизмом. Сегодня была Соколова. На ее месте мог быть любой другой. Могут быть манипуляции. Вот в чем проблема.
Можно ли было предотвратить конфликт? Думаю, что да. Потому что можно было сесть за стол переговоров. Любой конфликт всегда заканчивается, и даже военные конфликты, когда садятся за стол переговоров.
Что касается субъектов. Чем больше их вовлечено в конфликт, тем сложнее его регулировать. Это однозначно, – считает она.
Заместитель директора Института законодательства РК Сауле Бухарбаева, также выступившая экспертом, в ситуации с забастовкой нефтяников определению "трудовой конфликт" предпочитает другое – "трудовой спор".
– Есть закон, он обязателен для всех – работодателей, работников – о трудовых спорах. Есть Трудовой кодекс, где расписана процедура урегулирования трудовых споров.
Если что-то не подпадает под нормы закона, то забастовка считается незаконной. На Западе за нарушение законодательства о трудовых спорах привлекаются не только к дисциплинарной ответственности, но и к гражданско-правовой и уголовно-правовой. Об этом мы забываем.
Понятие "локауты" запрещено нашим трудовым законодательством – прямо, без обиняков, без каких-либо там оговорок. Но в ряде стран локауты разрешены. То есть если в период забастовки работодатель сам решит, что действия забастовки приносят материальный ущерб производственным интересам, он вправе принять процедурное право.
Добавлю к сказанному экспертом: крайней формой локаута является коллективное увольнение по инициативе работодателя в связи с трудовым спором и объявлением забастовки. В России, например, локаут запрещен в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе при проведении забастовки, по инициативе работодателя.
В Мангистау локаут произошел.
– Тема забастовки нефтяников должна обсуждаться в многопартийном парламенте, где будут представители забастовщиков. Сегодня нужен государственный подход. Власть должна быть благородной.
Неадекватная реакция власти – это не признак ее силы, это признак ее слабости. Подавлять, избивать, убивать – это факт, который происходит.
Не первый год конфликт на западе. Несколько лет назад тоже были забастовки. Они каким-то образом разрешались. У любого гражданина 16-миллионного Казахстана есть право на протест.
В Конституции записано, что Казахстан провозглашает себя демократическим, светским и социальным государством. Конфликт показал, что социальным себя Казахстан назвать не может.
С самого начала в любом конфликте есть две стороны – работодатель и работник. Но государство приняло сторону работодателя, хозяина. Это абсолютно неправильно.
Мы сидим в шикарном офисе, который построен благодаря труду этих людей, которые работают на 45-50-градусной жаре. Эти люди создают материальные богатства. Эти люди – база, основа нашей страны – это тоже факт. И когда государство приняло сторону работодателя, это была большая ошибка.
Когда прокурор говорит, вы признайте, что вы незаконно бастуете, потом мы с вами будем говорить, – это вообще ошибочная позиция. Как можно сначала признать, что ты не прав, потом говорить?
Так что тема конфликта большая, глубокая, она в системе политическая, социальная, экономическая.
Это не просто, что кто-то там сидит и настраивает людей, запускает какие-то слоганы, лозунги – и нефтяники не выходят на работу.
Это абсолютно сознательные люди. За каждым из них семья, коллектив.
Вопрос надо рассматривать глубже. Государство должно показать государственный подход. А такого подхода я не увидел ни со стороны президента, ни со стороны премьер-министра, руководства министерств, КМГ, областного акимата, – такова позиция сопредседателя партии ОСДП "АЗАТ" Булата Абилова.
Также он выразил свое мнение по поводу постороннего вмешательства в ситуацию. Оно допустимо, любой депутат Европарламента, независимо от того, пригласили его или нет, имеет право высказать свое мнение. Хотя бы потому, что Казахстан подписал десятки международных договоров, был председателем ОБСЕ и провозглашает себя демократическим и правовым государством.
Оппонировать известному политическому деятелю вызвался заместитель генерального директора по корпоративному развитию и управлению активами АО "РД "КазМунайГаз" Аскар Аубакиров.
Обратив внимание участников дискуссии на историю конфликта, он сказал, что суть требований бастующих иногда бывает непонятна. Рабочие не могут диктовать, кто должен руководить предприятием.
– Показателен случай. В 2010 году началась забастовка потому, что одного из водителей задержали в подозрении в распространении наркотических веществ. Пять дней продолжалась забастовка.
Мы все граждане этой страны и должны выполнять то, что прописано в законе. Мы вынужденно шли на уступки. Решали социальные проблемы, за последние три года шесть раз поднимали заработную плату. Мы не говорим, что заработная плата самая большая. Нет. Она самая высокая в Казахстане. Когда в среднем получает 250-350 тыс. в месяц, плюс в год получает льгот на 1 млн. 200 тыс. тенге, куда входит медицинское обеспечение всей семьи, лекарства и т.д. , о каком еще повышении может быть речь? 17 мая я лично был на предприятии. Соколова сказала: за 15 дней на вахте уборщица должна получать 300 тысяч тенге. Но в какой стране уборщица получает 2 тысячи долларов? – говорит он.
Далее Аскар Аубакиров тоже обратил внимание на перегруженность населения Жанаозеня. Раньше там проживало 50 тыс. человек, сейчас – 125 тыс. От предприятия КМГ кормятся в общей сложности около 75 тыс. человек (всего вместе с подрядчиками работает 14 тыс. чел. , плюс члены семьи). Практически все, что строится в городе, – за счет "ОзенМунайгаза".
Выступление Булата Абилова, кажется, отчасти "зажгло" и Тимура Кулибаева.
– Наши политики приезжают туда, чтобы на фоне событий показать, что они с народом. Нет там политических требований, требования абсолютно экономического характера, – парировал он.
Председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" отдал должное самоорганизованности бастующих:
– Свои требования они представляют очень грамотно, у них консолидированная позиция. Поэтому они если бастуют, то бастуют очень грамотно. У них свои неформальные лидеры. Люди подчиняются им, а не каким-либо партиям.
Он также вспомнил опыт прошлых лет, когда при советской системе управления руководитель предприятия знал в лицо каждого начальника цеха, а тот – бригадиров, а последние – чем и как живут простые рабочие. То есть существовала логическая цепочка в получении информации о социальной температуре в трудовом коллективе.
"Вот эту работу мы упустили. Раньше были комсорги, теперь их нет. Но в структурных подразделениях КМГ вводится должность заместителя, который должен знать, у кого день рождения, у кого ребенок родился", – заметил Тимур Кулибаев. От определения "заместитель по идеологии" он воздержался. И хотя Нурлан Еримбетов и Булат Абилов после упоминания комсоргов не преминули отпустить язвительные реплики насчет "красных комиссаров", депутат сената парламента Куаныш Султанов, также выступивший в роли эксперта, поддержал идею г-на Кулибаева.
– Это создает условия для диалога. И не только когда что-то произошло, а этот институт должен планировать работу и в соответствии с законодательством разрабатывать программу. Они могли бы сыграть связующую роль, – полагает он.
Говоря о причинах и следствиях забастовки, директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов обратил внимание участников дискуссии на "зачищенность" официального информационного поля от освещения событий в Мангистау. На сайте КМГ присутствует лишь информация, отражающая позицию работодателя.
Дискутируя о причинах забастовки, Булат Абилов назвал еще одну – это несопоставимость уровней жизни в Жанаозене и доходов нефтяников. Привел пример: в самом обычном кафе цена второго горячего блюда, указанная в меню, – 2 тыс. тенге! На что его оппонент аким Жанаозеня Орак Сарбопеев не без ехидства заметил: "Это предприимчивость работников кафе. Зашли люди в костюмах – и сразу повысили цены".
Кроме того, чтобы понизить градус социальной напряженности, Булат Абилов предложил руководству КМГ пересмотреть статьи расходов компании. Так, со ссылкой на отчет нацкомпании он привел пример: на транспортные расходы в год выделено 400 млн. долларов.
Необходимо сократить и расходы на добычу нефти. Они абсолютно завышены – от 40 до 70 долларов на тонну. У мировых компаний в два-три раза меньше затрат. У китайцев 16 долларов. Вместо того, чтобы повысить социальную ответственность, в этом году КМГ в два раза сократил расходы на социальные проекты.
– Китайцы добывают нефти почти в два раза больше, но где у них такие шикарные офисы? Их нет. Мы считаем, что люди внутри страны должны знать правду, а не только с картинок официальных СМИ, – заявил он.
Предложения оппозиционного политика поддержал сенатор Куаныш Султанов.
– Руководство "Самрук-Казына" вместе с министерством нефти и газа должны разработать единую прозрачную систему оплаты труда. Еще раз пересмотреть разницу между зарплатой работников, топ-менеджеров и других, независимо от формы собственности. Кроме того, пересмотреть систему управления. РД КМГ находится здесь, тогда как вся работа там, – сказал он.
Еще одно предложение от Булата Абилова: восстановить всех уволенных.
В ответ на это Тимур Кулибаев сообщил, что на всех подрядных предприятиях есть вакантные места. Но руководство нацкомпании столкнулось с другой дилеммой. Уволенный в Жанаозене получал 250-300 тыс. тенге, теперь ему предлагают работу за 160 тыс. А он требует: дайте мне прежнюю зарплату.
В связи с этим Нурлан Еримбетов спросил у председателя правления Фонда: "Говорят, что на работы в Жанаозень и Каражанбас будут приглашать рабочих из других регионов страны, которые будут там работать вахтовым методом. Вы подтверждаете эти слухи?".
– У нас достаточно своих трудовых ресурсов, квалифицированных нефтяников на месте. То, о чем вы говорите, это сценарии какие-то фантастические, – ответил Тимур Кулибаев.
Свое видение разрешения конфликта предложила член президиума ОСДП "АЗАТ" Маржан Аспандиярова.
Нужно создавать комиссию на правительственном уровне. Попытки создать примирительную комиссию, арбитраж провалились. Почему минтруда не дает свои конкретные предложения? Почему правительство молчит?
Трудовой кодекс, переписанный с российского и западных образцов, сегодня не дает баланса между позицией работодателя и работника. Никто не сказал о том, что были грубо нарушены нормы коллективного договора между АО РД КМГ и самим коллективом. Не был соблюден целый ряд норм Трудового кодекса. Суд ручной.
Переговоры должны вестись с бастующими на паритетных началах. Вопрос нужно заслушать открыто в парламенте. Вся работа должна проводиться гласно, прозрачно, с паритетным освещением в СМИ.
За усиление социальной и правовой ответственности работодателя, сокращение расходов КМГ по другим статьям и Мухтар Тайжан. По его данным, внешняя задолженность КМГ сейчас почти равна задолженности всей банковской системы страны – 15 млрд. долларов.
В самом начале дискуссии модератор пообещал, что на диалоговой площадке Клуба "Эксперт" каждый сможет сказать все, что он думает. Вместо одного часа участники заседания дискутировали почти два часа. Получился ли диалог, по большому счету, судить им, а дискуссия удалась, потому что в ее ходе показало свое лицо ее величество Истина.
Как заверил, Тимур Кулибаев, на следующем заседании Клуба будут обсуждаться проблемы бизнеса.

-----

Лидерами бастующих нефтяников являются переселенцы из Узбекистана – Кулибаев
www.kursiv.kz, 30 сентября

Лидерами бастующих пятый месяц на западе Казахстана нефтяников являются переселенцы из автономной республики Каракалпакистан (Узбекистан). Об этом заявил председатель правления госфонда национального благосостояния (ФНБ) "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев.
"У них (бастующих нефтяников. – Прим.) есть свои неформальные лидеры, которые приехали из Каракалпакии. Давным-давно надо было ограничивать переезд в Жанаозен, потому что социальная инфраструктура этого города не готова принять такое количество людей", – сказал он на встрече с журналистами в четверг в Астане.
При этом Т. Кулибаев подчеркнул, что "они не подчиняются никаким другим лидерам, никаким партиям: ни местным, ни английским... Понимаете? Это точно", – добавил глава ФНБ.
Как отметил Т. Кулибаев, Казахстану необходимо уделить должное внимание социальной адаптации переселенцев, – передает "Интерфакс-Казахстан".
"Вопрос в том, что социальная адаптация должна быть. Они должны получить профессии, профтехобразование. У нас же, кроме нефтяников, других специальностей достаточно. Надо дать им эту возможность. Каждый вопрос требует большого внимания", – считает глава фонда.
Напомним, забастовка работников "Озенмунайгаза" в городе Жанаозене продолжается с мая этого года. Бастовали также и работники "Каражанбасмуная" и его дочерних компаний – ТОО "АргымакТрансСервис" и "ТулпарМунайСервис". Работники нефтяных компаний требовали повышения зарплаты. Из-за несанкционированных забастовок порядка 2 тыс. работников были уволены.

--

Кулибаев намерен обновить принципы соцработы на нефтяных предприятиях
Астана. 29 сентября. КазТАГ – Айгуль Тулекбаева.

Глава ФНБ "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев намерен обновить принципы социальной работы на предприятии "ОзеньМунайГаз", передает корреспондент агентства.
"Я считаю, что у нас в коллективах было большое упущение. Раньше у нас в каждом трудовом коллективе был руководитель, бригадир, который знал всю свою бригаду, начальник цеха знал всех бригадиров, эту работу мы упустили", – сказал Т. Кулибаев в четверг на первом заседании клуба "Эксперт", созданном по его инициативе.
"Мы сейчас ввели (должность – КазТАГ) заместителей по социальной работе, и теперь каждый наш руководитель должен знать, когда у кого день рождения, у кого родился сын, чтобы наладить нормальное самочувствие в коллективе", – продолжил он.
Т.Кулибаев напомнил, что в ходе социального конфликта, вылившегося в забастовку нефтяников, в целом было уволено около 2 тыс. человек.
"Это работники в любом случае наши люди и мы должны с ними работать. На всех наших порядных предприятиях мы создаем вакантные места, они уже есть, мы им предложили. Сейчас дилемма другая: если раньше он (сотрудник компании – КазТАГ) получал Т250-300 тыс., ему предлагают новое рабочее место (с окладом – КазТАГ) – Т160 тыс. И вот он сидит – дайте мне зарплату такую, какая была", – сказал глава фонда.
По его словам, места уволенных заняты другими сотрудниками и поэтому нет возможности восстановить их в должности.
Т. Кулибаев также высказал мнение, что власти должны были ограничивать увеличивающийся с каждым годом поток оралманов в город Жанаозень, поскольку "его социальная инфраструктура не готова принять такое количество людей".
"Мы будем развивать и Актау, и Курык, и другие регионы, чтобы мы могли туда людей постепенно переселять, потому что, в любом случае, сам Жанаозен – вопрос острый. Мы строили железную дорогу на Туркменистан, предложили и предлагаем: приходите, работайте, зарплата Т100 тыс. Но не идут люди, ждут, когда будет вакансия", – сказал он.
Говоря о потерях предприятия, Т. Кулибаев сообщил, что за время последней забастовки на месторождении не добыт 1 млн тонн нефти. По его подсчетам, это Т54 млрд, потерянных бюджетом и Нацфондом.
"Ущерб колоссальный! И если, действительно, не приучить народ работать, у нас есть профсоюзы, у нас есть работодатель, к которому надо выходить и свои права доказывать, а не останавливать предприятие. Мы сами себе на горло наступаем, понимаете….Это бьет не только по Озеню (ОзеньМунайГаз – КазТАГ), это бьет по всей стране", – добавил он.
По его мнению, следует "внимательно информировать общество о том, что действительно правомерно, что неправомерно и что государство может потерять от таких действий".
Напомним, в мае этого года в Мангистауской области начались массовые акции протеста рабочих-нефтяников с требованием о повышении заработной платы.
АО "Разведка Добыча КазМунайГаз" (дочерняя структура АО "НК "КазМунайГаз") входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. Объем добычи нефти РД КМГ с учетом долей в компаниях "Казгермунай" и CCEL ("Каражанбасмунай") и "ПетроКазахстан Инк" в 2010 году вырос на 16% и составил 13,2 млн тонн. Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ на конец 2010 года составлял 232,08 млн тонн (1,7 млрд баррелей).

-----

Лидерами бастующих на западе Казахстана нефтяников являются переселенцы из Узбекистана, считает глава фонда "Самрук-Казына"
Астана. 29 сентября. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Фактической движущей силой и неформальными лидерами бастующих пятый месяц на западе Казахстана нефтяников являются переселенцы из автономной республики Каракалпакистан (Узбекистан), считает председатель правления госфонда национального благосостояния (ФНБ) "Самрук-Казына" Тимур Кулибаев.
"У них (бастующих нефтяников – ИФ-К) есть свои неформальные лидеры, которые приехали из Каракалпакии. Давным-давно надо было ограничивать переезд в Жанаозен, потому что социальная инфраструктура этого города не готова принять такое количество людей", – сказал он на встрече с журналистами в четверг в Астане.
По словам Т.Кулибаева, в настоящее время в Жанаозен переезжают оралманы (эмигранты) из Туркменистана и автономного узбекского Каракалпака целыми селениями.
"В своих странах, поверьте, они были, будем говорить, на вторых ролях. Поэтому они очень монолитные, единые и свои требования выдвигают всегда грамотно, квалифицированно. Если бастуют, то бастуют очень грамотно: у них там не пьют, не курят, не сорят, то есть у них есть свои неформальные лидеры. Они не подчиняются никаким другим лидерам, никаким партиям: ни местным, ни английским. Понимаете? Это точно", – добавил в этой связи Т.Кулибаев.
При этом он подчеркнул, что забастовку нефтяников в своих целях используют различные отечественные и зарубежные политические деятели, якобы поддерживающие бастующих.
По мнению Т.Кулибаева, Казахстану необходимо уделить внимание социальной адаптации переселенцев.
"Вопрос в том, что социальная адаптация должна быть. Они должны получить профессии, профтехобразование. У нас же, кроме нефтяников, других специальностей достаточно. Надо дать им эту возможность. Каждый вопрос требует большого внимания", – считает глава фонда.
Как известно, 26 мая часть работников "Озенмунайгаз" в городе Жанаозен, прежде всего, транспортных предприятий начали забастовки.
Бастовали и работники "Каражанбасмунай" и ее дочерних компаний – ТОО "АргымакТрансСервис" и "ТулпарМунайСервис", которые добивались, в частности, повышения зарплаты, в том числе за счет различных повышающих коэффициентов.
Из-за несанкционированных забастовок порядка 2 тыс. работников были уволены.