Пресс-служба Сената Парламента РК, 20 октября

Сегодня под председательством Кайрата Мами состоялось очередное заседание Сената Парламента РК.
Первым документом, вынесенным на рассмотрение депутатов, стал проект Закона "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года".
Ратифицировав документ, депутаты обсудили поправки, вносимые в Закон "О нотариате".
В ходе обсуждения законопроекта Сенатом в документ внесено более 30 поправок.
Изменения и дополнения в проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О нотариате" направлены в Мажилис Парламента.
На вопросы депутатов по документу ответил министр юстиции РК Р.Тусупбеков.
На заседании на имя Премьер-Министра К.Масимова озвучены депутатские запросы К.Айтаханова, М.Бортника, Г.Касымова, Н.Сулейменова, Б.Имашева, Г.Есима, А.Ахметова.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Н.Сулейменов:

Премьер-Министру
Республики Казахстан
г-ну МАСИМОВУ К.К.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемый Карим Кажимканович!
В Сенат Парламента Республики Казахстан поступило обращение участников долевого строительства ТОО "KazCommertceEngineering" жилого комплекса (ЖК) "Елисейские поля" (письмо прилагается) по вопросу государственной поддержки для завершения строительства ЖК "Елисейские поля", расположенного в Карасайском районе Алматинской области.
Как сообщают авторы, начиная с 2008 года, дольщики ТОО "KazCommertceEngineering" вынуждены обращаться в государственные органы с просьбой о помощи.
В июне т. г. вопрос о выделении необходимых средств на завершение строительства ЖК "Елисейские поля" был вынесен на заседание Государственной комиссии по модернизации экономики, на котором акимату Алматинской области было дано поручение подготовить весь необходимый пакет документов для утверждения на очередном заседании Госкомиссии с последующим внесением данного вопроса на рассмотрение и утверждение Республиканской бюджетной комиссии.
Акиматом Алматинской области была проведена большая работа по удовлетворению требований министерств и ведомств, включая Министерство юстиции, Министерство финансов, по подготовке документов для выделения дольщикам ЖК "Елисейские поля" государственной финансовой поддержки уже в этом году.
Однако, Министерство финансов в сентябре т.г. выдвинуло очередное требование – наряду с множеством других документов дольщики должны были представить заключение технического аудита по незавершенному строительству ЖК "Елисейские поля".
В настоящее время технический аудит проводится и в ближайшее время будет завершен.
Уважаемый Карим Кажимканович, учитывая, то что дольщики уже на протяжении 5 лет ждут свои квартиры, просим Вас решить вопрос выделения денежных средств для завершения строительства ЖК "Елисейские поля".
Затягивание процесса передачи проблемного строительного объекта в государственную уполномоченную строительную организацию ТОО "Жетысу Жана Курылыс" приведет к дальнейшему разрушению имеющихся объектов незавершенного строительства и хищениям материалов на объектах строительства из-за отсутствия средств на их охрану.
Решение вопроса выделения денежных средств для завершения строительства ЖК "Елисейские поля" поможет окончательно решить проблему дольщиков Алматинской области.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Г.Касымов:

ПРЕМЬЕР МИНИСТРУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН МАСИМОВУ К.К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
В соответствии с законодательством Республики Казахстан отмечаются национальные праздники, государственные праздники, профессиональные и иные праздники. Праздничные дни являются нерабочими. При совпадении выходного и праздничного дней выходным днем является следующий после праздничного рабочий день.
Вопросы переноса дней отдыха с выходного на рабочий день в случае когда, между праздничными и выходными днями выпадает один рабочий день, регулируются постановлениями Правительства Республики Казахстан.
Однако необходимо отметить, что указанные постановления Правительства издаются непосредственно перед соответствующими праздничными датами и публикуются в средствах массовой информации в канун самих праздников, что создает неудобства для заблаговременного планирования места отдыха, поездок с семьей и т.д.
В некоторых странах СНГ существует практика планирования и утверждения одним постановлением Правительства график праздничных и выходных дней на целый предстоящий год.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас Карим Кажимканович на одном из заседаний Правительства рассмотреть вопрос об утверждении графика праздничных и выходных дней одним постановлением Правительства Республики Казахстан с точными датами с учетом государственных праздников и перенесенных выходных дней на 2012 год.
На мой взгляд, это создаст благоприятные условия для отдыха и рационального использования рабочего времени нашими гражданами, позволит целесообразно планировать предстоящие праздники, приобретать заранее билеты, планировать отдых с семьей, навещать родных и близких и т.д. Планирование и своевременное использование работниками "выходных" и нерабочих праздничных дней, несомненно, положительно скажется на продуктивности их деятельности.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат Б.Имашев:

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Масимову К.К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
В соответствии с подпунктом 1) статьи 44 Конституции Республики Казахстан Президент обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики.
Именно через обращения с ежегодным посланием Президент Республики, представляющий Казахстан внутри страны и за его пределами, вступает в конституционно-правовые отношения с народом – единственным источником государственной власти и главным субъектом конституционно-правовых отношений.
За период действия Конституции 1995 года Президент Республики Нурсултан Абишевич Назарбаев шестнадцать раз обращался к народу с посланиями. В каждом из них расставлялись содержательные приоритеты в деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, центральных и местных органов.
Конституционной традицией стало оглашение послания лично Н.А. Назарбаевым на совместном заседании Сената и Мажилиса в стенах Парламента. В этом усматривается одно из проявлений уважения Главы государства к высшему представительному органу страны.
Послание – это государственно-политический документ, определяющий стратегию развития страны, основные направления внутренней и внешней политики государства, программу деятельности органов государственной власти всех уровней, в том числе в области прав человека.
При этом, не имея статус нормативно-правового акта, оно в то же время имеет обязательный характер, так как по существу является стратегическим планом развития государства на текущий год, программой действий на ближайшую перспективу.
Положения послания Главы государства являются основой для корректировки документов Системы государственного планирования.
Несмотря на то, что Послания Президента оглашаются в Парламенте, традиционно основную нагрузку по их реализации несет Правительство. Между тем, взаимодействие законодательного и высшего исполнительного органа власти в выработке мер по реализации этого стратегического документа является важным аспектом конституционного партнерства в деле обеспечения исполнения поручений Главы государства.
В целях обеспечения реализации посланий принимаются соответствующие меры. Так, Указом Главы государства утверждается Общенациональный план мероприятий по реализации Послания к народу Казахстана, обеспечение исполнения которого возлагается на Правительство и первых руководителей соответствующих государственных органов. Контроль за исполнением Общенационального плана осуществляет Администрация Президента Республики Казахстан.
Также принимается План действий Правительства по реализации Послания Президента к народу Казахстана, утверждаемый постановлением Правительства Республики.
Фактически получается, что исполнение важнейшего документа страны обеспечивается на подзаконном уровне.
Считаю, что в настоящее время назрела необходимость закрепления Посланий Президента, соответствующих инструментов, механизмов, условий и конкретных гарантий их реализации на законодательном уровне, обеспечив их дополнительной системой парламентского контроля.
О принятых мерах по депутатскому запросу прошу сообщить в установленные законом сроки.

----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Министру по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Божко В.К. выступил депутат М. Бортник:

МИНИСТРУ
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
БОЖКО В.К.
Уважаемый Владимир Карпович !
8 сентября 2011 года Комитетом по государственным материальным резервам МЧС РК проведен тендер по реализации материальных ценностей, находящихся на хранении в ТОО "МАЭК-Казатомпром", включая металлический калий и натрий.
Победителем тендера признана ТОО "Темир Ойл КЗ", обладающей лишь лицензией на хранение нефтепродуктов.
Необходимо отметить, что при реализации металлического калия и натрия не были учтены следующие обстоятельства.
ТОО "МАЭК-Казатомпром" являлся хранителем государственного мобилизационного резерва созданного предприятием для обеспечения бесперебойной работы и предотвращения аварийных ситуаций. Материальные ценности мобилизационного резерва являются республиканской собственностью. Данные материалы находились в составе мобилизационного резерва ГУ "Комитета по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан".
Находящиеся на складах ТОО "МАЭК-Казатомпром" металлический натрий и металлический калий был поставлен в период с 1978 по 1987 г.г. Данный металл находится в составе мобилизационного резерва, как запас теплоносителя, для пополнения объемов натрия 1-го и 2-го контуров, а также пополнение системы охлаждения в случае проектных и запроектных аварий на реакторной установке БН-350. После остановке реактора, в соответствии с Постановлением Правительства № 456 от 22.04.1999г. необходимость хранения вышеуказанных веществ в составе мобилизационного резерва отпала.
При этом, гарантийный срок хранения вышеуказанных щелочных металлов истекли в 1982-1991 годах. (ГОСТ 3273-75 "Натрий" ТУ 6-01-18-90 Калий" 4 года).
Вместе с тем, поскольку данные щелочные металлы хранились в транспортной емкости около 30 лет, на горловине емкости обнаружены следы окислов-пероксида калия и надпероксида, которые образовались из за длительного контакта щелочных веществ с воздухом. Срок хранения указанных веществ многократно превышен, в результате чего они трансформировались в пожаро-взырвоопасные соединения таких химических веществ, как пероксид калия и надпероксид калия. Законодательство о лицензировании устанавливает жесткие требования к работе с взрывоопасными веществами, которым победитель тендера ТОО "Темир Ойл-KZ" не соответствует.
Специалистам МЧС было известно об опасных свойствах продукции, поскольку при попытке отбора проб в 2008 году уже произошел инцидент, обернувшийся пожаром, выбросами ядовитых веществ, крупным материальным ущербом, длительными судебными разбирательствами. Очевидно умышленное замалчивание со стороны специалистов МЧС проблемы с металлическим калием и натрием, решившим списать с себя дальнейшую ответственность, вопреки функциональным задачам самого министерства по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Проведение работ с взрывоопасными слоями пероксида и надпероксида относится к категории работ повышенной опасности и требует наличия специального разрешения-лицензии на приобретение и разработку взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением (статья 20 Закона РК "О лицензировании).
В ТОО "Темир Ойл-KZ" отсутствует лицензия приобретение и разработку взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением и опыт работы в данной сфере, что может привести к необратимым последствиям.
ТОО "МАЭК-Казатомпром" единственное предприятие в Казахстане, которое имеет лицензии, разрешения, технологии и опыт необходимый для полного решения вопроса с утилизацией указанных веществ.
Исходя из условий проведения тендера, можно сделать вывод о том, что проблема утилизации реализуемого имущества не нашла в них своего отражения также для того, чтобы позволить предприимчивым дельцам забрать все более-менее ценное, бросить опасные химические вещества и не нести связанные с этим затраты.
С учетом изложенного Уважаемый Владимир Карпович, просим Вас тендер по продаже материальных ценностей госматрезевра РК (лот № 146) от 8 сентября 2011 года отменить, а его результаты признать недействительными.

-----

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Премьер-Министру РК Масимову К.К. выступил депутат М. Бортник:

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
МАСИМОВУ К.К.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Находясь 14-15 октября текущего года в рабочей поездке в Мангистауской области, я ознакомился с готовностью региона к работе предстоящей осенне-зимний период.
Считаю, что проблема возникшая в канун отопительного сезона перед ТОО "МАЭК-Казатомпром" по причине необдуманных действий со стороны руководства МЧС, требует Вашего вмешательства.
ТОО "МАЭК-Казатомпром" являлся хранителем государственного мобилизационного резерва созданного предприятием для обеспечения бесперебойной работы и предотвращения аварийных ситуаций. Материальные ценности мобилизационного резерва являются республиканской собственностью. Данные материалы находились в составе мобилизационного резерва ГУ "Комитета по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан".
8 сентября 2011 года Комитетом по государственным материальным резервам МЧС РК проведен тендер по реализации материальных ценностей, находящихся на хранении в ТОО "МАЭК-Казатомпром". В состав лота выставленного на тендер, включено 7 тысяч тонн мазута. Традиционно данный объем топлива входит в необходимый резерв мазута, составляющий 30 тысяч тонн, создаваемый на предприятий в канун отопительного сезона.
Не ставя под сомнение законность проведенного тендера, считаю, что реализация 7 тысячи тонн мазута частной компании непосредственно перед началом зимнего периода, ставит регион на порог чрезвычайной ситуации. Замещение утраченного резерва до конца года невозможно, в силу отсутствия средств в бюджете и тарифной смете предприятии, а также из-за длительности процедур закупа и поставок. Создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций по энергообеспечению Мангистауской и резервированию Атырауской области.
Уважаемый Карим Кажимканович, прошу Вас принять меры по переносу сроков реализации мазута входящего в состав госмобрезерва, а при необходимости, в соответствии с существующим законодательствам, отменить его продажу.