Служба по информационной политике и PR НЭПК "Атамекен", 1 ноября

1 ноября 2011 года в отеле Rixos г.Астана состоялся Первый Общественный совет по защите предпринимателей при НЭПК "Атамекен". В мероприятии приняли участие депутаты Мажилиса, представители Генеральной прокуратуры, Налогового Комитета, Комитета таможенного контроля, Финансовой полиции, представители региональных организаций предпринимателей, Союза Адвокатов. На Общественном совете "Атамекен" озвучил предложения по изменению законодательных и нормативных актов, а также было рассмотрено обращение индивидуального предпринимателя из Караганды
Напомним, что Общественный совет по защите прав предпринимателей был создан в "Атамекене" в целях пресечения фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность и преодоления административных барьеров. Предприниматели могут обращаться в Общественный совет за конкретной поддержкой при нарушении их прав. Цель созданного Совета – оказывать конкретную правовую помощь предпринимателям, анализировать правоприменительную практику и выработка изменений в законодательные и нормативные акты.
На повестке дня Первого Общественного поднимались такие актуальные для бизнес-сообщества вопросы, как недостатки законодательства в сфере госконтроля и надзора, лицензионно-разрешительной системы, а также правоприменительная практика по лжепредпринимательству. Частный случай фермера-предпринимателя Ирины Ушаковой из Караганды наглядно продемонстрировала членам Совета разночтения существующих законов.
"Наша палата инициировала данный Общественный совет с главной целью – добиться конкретных результатов по улучшению существующего бизнес-климата, – заявил Председатель Правления "Атамекен" Аблай Мырзахметов. – Мы намерены поднимать острые вопросы, касающиеся предпринимательства в Казахстане. Проведение таких Советов будет регулярным и выездным в регионы. По всем противоправным действиям должностных лиц в отношении предпринимателей будет дана правовая и общественная оценка, решения Совета будут направляться в государственные органы и контролироваться.
Самая частая жалоба предпринимателей – неимоверно большое количество проверок со стороны госорганов. Специалистами "Атамекена" был проведен анализ действующего законодательства о проверках и контрольно-надзорных функций госорганов, а также в сфере лицензирования. По итогам анализа выявлено, что деятельность госорганов по контролю и надзору регулируется 136 законами, а общее количество видов госконтроля и надзора составляет – 482. Дополнительно насчитывается около 108 видов лицензирования и соответственно лицензионного контроля.
"Атамекен" настаивает на решительных мерах – изменении законодательства "О государственном контроле и надзоре в РК", установлении точного перечня госорганов, обладающих контрольными и надзорными функциями и обязательной оптимизации проверок и их унификации (особенно в налоговой сфере), – подчеркнул Заместитель Председателя Правления по правовым вопросам НЭПК "Атамекен" Галымжан Канатбеков. – Также назрела острая необходимость принятия нового Закона "О лицензиях и разрешениях", в котором надо исключить подвиды и подподвиды лицензирования, ограничить сферы лицензируемых видов деятельности.
В борьбе с лжепредпринимательством страдают интересы добросовестных предпринимателей. Это стало нормой правоприменительной практики. Такая репрессивная практика в отношении добросовестных контрагентов лжепредприятий стало возможным благодаря Нормативному постановлению Верховного Суда РК "О некоторых вопросах применения законодательства о лжепредпринимательстве" от 12 января 2009 года. Один из пунктов Нормативного постановления гласит, что "по делам о правомерности исключения из вычетов расходов и из зачета сумм НДС представленные контрагентами лжепредприятия доказательства действительного совершения сделок не могут быть признаны достоверными, поскольку вступившим в законную силу приговором суда установлено иное.
При этом данный пункт противоречит Подпункту 2) статьи 115 Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения", который гласит, что "вычету не подлежат расходы по операциям с налогоплательщиком, признанным лжепредприятием на основании вступившего в законную силу приговора или постановления суда, произведенные с даты начала преступной деятельности, установленной судом за исключением расходов по сделкам, признанным судом действительными".
Предлагается отменить либо внести поправки в п. 20 Нормативного постановления Верховного Суда РК.
В ходе Общественного совета также была рассмотрена проблема, с которой столкнулась члены Молочного Союза Казахстана. В последнее время налоговые органы проводят политику, согласно которой фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие переработку сельскохозяйственного сырья, не являются организациями и не должны пользоваться льготой по уплате НДС ( 70%). Если ранее в течение последних лет со стороны налоговых органов к сельхозпроизводителям в этой части не было никаких претензий, то начиная с середины 2010 года повсеместно проводятся активные мероприятия по взысканию "якобы" имеющихся налоговых задолженностей.
Дело в том, что по мнению налоговиков, в понятие "организация" не входит индивидуальный предприниматель. С таким отношением со стороны налоговых органов столкнулась и предприниматель из Карагандинской области Ирина Ушакова. Трактовка понятия "организация", в разных документах приводит к таким конфликтам.
Национальной экономической палатой Казахстана "Атамекен" проведены переговоры с Руководством Налогового Комитета Министерства финансов РК, по итогам которых была достигнута договоренность о вынесении данного вопроса на заседание Консультационного совета по вопросам налогообложения и временному прекращению судебных разбирательств в Верховном Суде РК до рассмотрения данного вопроса.
Такие примеры – не уникальны, более того – массовы. Общественный совет будет регулярно на частных примерах выявлять общие проблемы казахстанских предпринимателей.
Протокол с решениями сегодняшнего заседания Совета будут направлены в соответствующие госорганы и их реакция будет мониториться. Теперь рекомендации Общественного совета будут рассматриваться в государственных органах.
В ближайших планах "Атамекена" – создание на веб-портале палаты так называемой "Общественной приемной", посредством которой предприниматели могут оставлять заявки о нарушениях их прав. Также о фактах нарушений можно сообщить по телефону "Общественной приемной" – 8 (7172)517071. С 1 декабря во всех областных филиалах НЭПК "Атамекен" в штаты будут введены юрист- консультанты для защиты прав предпринимателей в регионах.